Субъекты таможенного права

10) выезжать в служебные  командировки за пределы Российской  Федерации за счет средств  физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; в таможенных органах недопустимо образование структур политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Сотрудник таможенного  органа обязан передавать в  доверительное управление на  время прохождения службы в  таможенных органах находящиеся  в его собственности доли (пакеты  акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Сотрудникам таможенных  органов, являющимся близкими родственниками  или состоящим между собой  в свойстве (братья, сестры, родители  и дети супругов), запрещается  проходить службу в одном и том же таможенном органе, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Сведения о доходах сотрудников таможенных органов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности

Граждане при поступлении на службу в таможенные органы, а также сотрудники таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Испытание при приеме на службу в таможенные органы

1. Для гражданина, поступающего  на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание  продолжительностью до шести  месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.

2. Продолжительность испытания  указывается в приказе о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность.

Порядок и условия прохождения испытания устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы.

3. Для выпускников образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

4. Расходы, связанные с  прохождением гражданином, поступающим  на службу в таможенные органы, врачебной комиссии учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения (далее - врачебная комиссия), возмещаются Федеральной таможенной службой.

Контракт о службе в таможенных органах

1. Контракт заключается  в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

2. Перечень должностей  сотрудников таможенных органов, при назначении на которые  контракт заключается вышестоящими  таможенными органами, определяется  руководителем Федеральной таможенной  службы.

3. Порядок заключения  контракта и его типовая форма устанавливаются министром экономического развития и торговли Российской Федерации.

4. В контракте предусматривается  ответственность сторон за невыполнение  взятых на себя обязательств.

5. Контракт может быть  заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

6. Гражданину, принятому  на службу в таможенные органы, после заключения с ним впервые  контракта присваиваются в течение  одного месяца первое специальное  звание и личный номер.

7. Сотрудникам таможенных  органов выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены Федеральной таможенной службой.

Поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе

Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также условия проведения конкурса определяются руководителем Федеральной таможенной службы.

Прохождение службы в таможенных органах

Права сотрудника таможенного органа

1. Сотрудник таможенного  органа имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей;

3) посещение для исполнения  должностных обязанностей организаций  независимо от форм собственности;

4) принятие решений  и участие в подготовке решений  в соответствии с его должностными  обязанностями;

5) участие по своей  инициативе в конкурсе на замещение  вакантной должности в таможенном  органе;

6) продвижение по службе  в таможенных органах, увеличение  размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми  материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности  и другими документами до внесения  их в личное дело, приобщение  к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за  счет средств, предусмотренных на  содержание Федеральной таможенной  службы;

9) пенсионное обеспечение  с учетом выслуги лет;

10) проведение по его  требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные  союзы;

12) участие в собраниях  сотрудников таможенных органов;

13) применение физической  силы, специальных средств, а также  боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных главой 61 Таможенного кодекса Российской Федерации.

 

1. Сотрудник таможенного  органа обязан:

1) обеспечивать соблюдение  Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных  законов и федеральных законов;

2) обеспечивать соблюдение  и защиту прав и законных  интересов граждан;

3) выполнять приказы  и распоряжения начальников таможенных  органов, отданные в пределах  их должностных полномочий, за  исключением заведомо незаконных;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

5) соблюдать установленные  в таможенном органе правила  внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;

6) поддерживать уровень  квалификации, необходимый для исполнения  должностных обязанностей;

7. хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

 

 

Субъекты, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.

Таможенные органы РФ — это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела. 
 
Основными в деятельности таможенных органов являются разнообразные формы и методы по осуществлению ими своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей. 
 
Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом. 
 
Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. 
 
В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Таможенные органы принимают решения в сфере таможенного дела, которые могут быть соответствующим образом обжалованы. 
 
Согласно ст. 403 ТК таможенные органы выполняют следующие основные функции: 
 
1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 
 
2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы; контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 
 
3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 
 
4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД и международных договоров РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 
 
5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;  
 
6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресекают незаконное вмешательство в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; 
 
7) осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле; 
 
8) ведут таможенную статистику внешней торговли; 
9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 
 
10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по 
 
таможенным вопросам; 
 
11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела. 
Ст. 408 ТК определила, что таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают следующими полномочиями: 
 
1) принимать меры, предусмотренные ТК, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства; 
 
2) требовать документы, сведения, предоставление которых предусмотрено в соответствии с ТК; 
 
3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие личность; 
 
4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения 
 
полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела; 
 
осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство не отложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности; 
 
5) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом РФ; 
 
6) осуществлять производство по делам об административных 
 
правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях; 
 
7) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ; 
 
8) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих 
 
преступления или административные правонарушения в сфере таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ; 
 
9) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций; 
 
10) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с ТК; 
 
11) вносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам письменные контролировать выполнение указанных требований; 
 
12) предъявлять в суды или арбитражные суды предупреждения с требованием устранить нарушения таможенного законодательства РФ и иски и заявления: о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных ТК и другими федеральными законами; 
 
13) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением ВЭД, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по внедрению наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля; 
 
14) осуществлять иные полномочия, предусмотренные ТК и иными федеральными законами.

 

  Заключение

Таможенный кодекс 2003 г. позволил таможенной системе плавно перейти на новые рубежи ее развития. Качественно новый смысл получила такая функция, как таможенный контроль. На практике реализована концепция «одного окна». Грузовые таможенные декларации должны оформляться до трех дней с момента предоставления участниками ВЭД уведомления о намерении ввезти или вывезти груз и до момента выпуска товара, т.е. включая предварительное и основное таможенное оформление. Наряду с таможенным контролем в обычном понимании, значительно расширен компонент по оказанию таможенных услуг или таможенного сервиса.

Указанные меры позволят субъектам таможенного права перейти на новый уровень взаимодействия, облегчат отношения в сфере таможенного права.

В целях усиления борьбы с нарушениями в таможенной сфере проводится большая работа по совмещению единого государственного реестра юридических лиц МНС России с базой данных ГТК России. Важным шагом стало взаимодействие с информационными структурами Всемирной таможенной организации (ВТО).

Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ утвердил Положение о Региональном узле связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации "RILO-Москва" и принял единый порядок обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок

Таким образом, субъекты таможенного права постоянно взаимодействуют друг с другом, выступают одновременно субъектами других отраслей права чаще всего административного и международного. Поэтому очень важно установить эффективное регулирование отношений между субъектами таможенного права, не забывая при этом оставить некоторую свободу выбора субъекту в таможенных правоотношениях.

 

 

Список литературы:

 

1. Конституция РФ, 1993г
2. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003г.
3. Федеральный закон от 21 июля 1997г. « О службе в Таможенных органах Российской Федерации»
4. Азаров Ю.Ф. Кодекс честной торговли и высоких технологий

 

 

 

2 Задание

 Статья 16.4. «Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ». Статья является новой. В соответствии с действовавшими до 1 октября 2004 г. положениями главы 16 КоАП РФ, физические лица несли ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование иностранной валюты или валюты РФ, перемещаемых через таможенную границу, по ст. 16.2 «Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и (или) т/с».1. Данная статья является новой. В соответствии с положениями главы 16 КоАП РФ, действовавшей до 1 октября 2004г., физические лица несли ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу, по ст.16.2 "Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств".

Однако степень вредности рассматриваемого правонарушения не соответствовала суровости налагаемого административного наказания - штрафа в размере суммы незаконно перемещаемой валюты.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 11 марта 1998г. N8-П, введение ответственности за административный проступок (таможенное правонарушение) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также проблем, выявленных при применении ст. 16.2 КоАП РФ в отношении граждан, нарушивших установленный порядок перемещения валюты, было принято решение о выделении этого состава правонарушения в самостоятельную статью.

2. Объектом рассматриваемого  правонарушения является установленный порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации иностранной валюты и валюты Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ТК РФ порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей, помимо ТК, регулируется законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле. Таким образом, основным законодательным актом, регулирующим порядок перемещения через таможенную границу иностранной валюты и валюты Российской Федерации, является Федеральный закон от 10 декабря 2003г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". ТК РФ регулирует указанные отношения лишь в части, не урегулированной Законом N173-ФЗ.

3. Объективную сторону  данного правонарушения составляют  недекларирование либо недостоверное  декларирование подлежащих обязательному  письменному декларированию иностранной  валюты или валюты Российской  Федерации, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии со ст.15 Федерального закона N173-ФЗ при единовременном вывозе из Российской Федерации физическими лицами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 долларов США, вывозимая наличная иностранная валюта подлежит декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму вывозимой валюты. Единовременный вывоз физическими лицами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, когда валюта вывозится в пределах сумм, ранее ввезенных, переведенных или пересланных в Российскую Федерацию. Ввоз иностранной валюты осуществляется без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства. ТК РФ требования об обязательном письменном декларировании ввозимой иностранной валюты не устанавливает. Ввоз и вывоз валюты Российской Федерации осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, который устанавливается Правительством РФ по согласованию с Центральным банком России и может предусматривать требование о предварительной регистрации, т.е. обязанность письменного декларирования такой валюты не установлена.