Структура таможенных органов Российской Федерации и их основные функции

Содержание

Введение.

1. Структура таможенных органов  Российской Федерации и их основные функции………………………………………………………………………3

2. Понятие и значение таможенного  регулирования внешнеэкономической деятельности…………………………………………………………………8

3. Правовые основы регулирования таможенной деятельности…………10

4. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности………...12

5. Таможенное оформление товаров и транспортных средств…………..16

6. Декларирование товаров и транспортных средств…………………….19

8. Понятие, значение и виды таможенных платежей………………….…22

Заключение……………………………………………………………….…23

Список  использованной литературы……………………………………....26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Под таможенным регулированием внешнеэкономической  деятельности следует понимать деятельность уполномоченных органов государственной власти, заключающуюся в установлении и реализации правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (а также осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по оказанию таможенных услуг), обеспечении соблюдения этих правил и привлечении к ответственности правонарушителей.

Актуальность исследования определила основные задачи работы:

1. Изучить литературу по проблеме исследования.

2. На основе теоретического анализа  изучения проблемы систематизировать знания об особенностях Таможенного кодекса РФ в части регулирования ВЭД (внешнеэкономической деятельности).

3. Рассмотреть сущность и специфику  таможенного регулирования ВЭД  в России.

Таможенная политика – это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.

 

 

1. Структура таможенных органов  Российской Федерации и их основные функции

 

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (далее ВЭД) особая роль отводится  таможенной службе РФ, которая на данный момент переживает новый этап своего развит и реформирования.

Законом РФ от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ был принят новый Таможенный кодекс РФ. Это был уже второй кодифицированный нормативный правовой акт в сфере таможенного законодательства, вступивший в действие с 1 января 2004 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ (п.15), находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Во исполнение данного подзаконного нормативного правового акта министр экономического развития и торговли РФ принял приказ от 5 июля 2004 г. № 190 «Об организационных мероприятиях по преобразованию ГТК России в федеральную таможенную службу.

21 августа 2004 г. постановлением Правительства РФ было утверждено Положение о федеральной таможенной службе.

Целью таможенных органов РФ является осуществление таможенного регулирования  посредством наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряда других целей.

Основные задачи таможенных органов  РФ:

взимание таможенных платежей в  полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;

осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении  товаров через таможенную границу  РФ;

контроль за осуществлением внешнеэкономической  деятельности с использованием средств  тарифного и нетарифного регулирования;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования  и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или  действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической  безопасности России.

Согласно ст. 403 Таможенного кодекса  РФ (далее ТК РФ) таможенные органы выполняют следующие основные функции:

осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарообмена через таможенную границу РФ;

взимают таможенные пошлины, налоги, пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов, сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

обеспечивают соблюдение порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

ведут борьбу с контрабандой и иными  преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических  средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

осуществляют в пределах своей  компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;

ведут таможенную статистику внешней  торговли;

обеспечивают выполнение международных  обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;

осуществляют информирование и  консультирование в области таможенного  дела, обеспечивают в установленном  порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

проводят научно-исследовательские  работы по вопросам таможенного дела.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и составляют единую федеральную централизованную систему (Рис.1)1 .

 

Рис. 1. Система таможенных органов РФ.

 

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС  России) − центральный орган, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом. Она вправе создавать учреждения, которые входят в систему таможенных органов, однако не осуществляют правоохрану. В соответствии с постановлением Правительства РФ №429 от 21 августа 2004 г. ФТС в качестве одного из полномочий «осуществляет производство по делам об административных правонарушениях».

Региональные таможенные управления РФ (РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС России таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов РВ и осуществляют оперативное руководство таможенным делом на территории подведомственных регионов под непосредственным руководством ФТС России.

Таможни непосредственно реализуют основную часть задач таможенного дела в зоне своей ответственности и управляют деятельностью подведомственных таможенных постов. Они в зависимости от своего территориального размещения подразделяются на пограничные и внутренние.

К пограничным относят таможни и таможенные посты, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы РФ, а также в аэропортах, морских портах. К ним относятся и пункты перехода (пропуска) всех видов автотранспорта через границу РФ. Как правило, они фиксируют прохождение товаров и транспортных средств через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль.

К внутренним относятся таможни  и таможенные посты, расположенные  в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории РФ. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль за их доставкой, сборы причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах.

 

 

2. Понятие и значение таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

 

Одной из функций таможенных органов  является обеспечение таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности (далее ВЭД).

Под таможенным регулированием понимается совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в России, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета. Таможенно-тарифные меры, представляют «такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Основной принцип таможенного регулирования − это принцип одностороннего установления государственных таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлин».

Инструментом таможенного регулирования  является тариф. Порядок формирования и применения таможенного тарифа России урегулирован Законом РФ «О таможенном режиме» от 21 мая 1993 г., с  последующими многочисленными изменениями и дополнениями. Данный Закон воспринял целый ряд положений Закона СССР «О таможенном тарифе» от 26 марта 1991г, который, однако, следует признать утратившим юридическую силу.

Таможенный тариф России − это  свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию России и вывоза товаров с этой территории.

Обеспечение таможенного регулирования  предполагает обязанность управомоченных лиц к уплате таможенных платежей.

 

 

3. Правовые основы регулирования таможенной деятельности

 

Источниками таможенного права  являются:

Международные договоры и конвенции. Они обладают приоритетом перед  нормами внутреннего права, т.е. если международным договором РФ установлены  иные правила, чем предусмотренные  законом РФ, то применяются правила  международного договора.

Конституция РФ − является основополагающим звеном системы правовых норм, регулирующих права и обязанности участников ВЭД в РФ.

Нормативные акты законодательной  власти.

Таможенный кодекс РФ содержит основные понятия, которые в нем используются (ст. 11 ТК РФ), определяет виды таможенных режимов (16 таможенных режимов установлено ст. 155 ТК РФ и 5 таможенных режимов − ст. 268 ТК РФ) и платежей (ст. 318 ТК РФ), порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, фиксирует статус таможенных органов, регулирует правоотношения между ними и участниками ВЭД при пересечении таможенной границы РФ, состоит из 6 разделов, 42 глав и 439 статей. Наименование разделов и количество статей по каждому разделу Кодекса характеризуют основные сферы и объем его применения:

 

Раздел I	Общие положения	57 статей
Раздел II	Таможенные процедуры
подраздел 1	Таможенное оформление	97 статей
подраздел 2	Таможенные режимы	115 статей
подраздел 3	Специальные таможенные процедуры	48 статей
Раздел III	Таможенные платежи	40 статей
Раздел IV	Таможенный контроль	43 статей
Раздел V	Таможенные органы	36 статей
Раздел VI	Заключительные положения	3 статьи

 

4. Нормативные акты исполнительной  власти: постановления Правительства  РФ и нормативные акты ФТС  России. Они обязательны для исполнения всеми таможенными органами РФ и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Указанные нормативные акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ.

В таможенном деле применяются нормативные  акты законодательства, действующие  на день принятия грузовой таможенной декларации (далее ГТД).

 

 

4. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности.

 

Таможенный контроль − одно из средств реализации таможенной политики РФ2. Он представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства РФ.

Таможенный контроль проводится исключительно лицами таможенных органов РФ в зонах таможенного контроля, которые могут быть созданы вдоль таможенной границы РФ, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, а также в местах стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем3.

Таможенный контроль при ввозе  товаров и транспортных средств  на таможенную территорию РФ начинается с момента пересечения таможенной границы и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения, отказа в пользу государства; обращения в федеральную собственность; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ. При ввозе − с момента принятия ГТД к таможенному оформлению или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной граница РФ.