Специальные таможенные процедуры: виды и назначение

Таможенный  брокер обязан вести учёт товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчётность о совершенных таможенных операциях. Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера с представляемым лицом.

4. Правовой статус таможенного перевозчика

Таможенный  перевозчик - это вид деятельности в области таможенного дела по перевозке товаров (находящихся под таможенным контролем) в пределах таможенной территории Российской Федерации, например, в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Претендовать на получение права осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика может только российская транспортная организация (российское юридическое лицо). Получение права на занятие деятельностью в качестве таможенного перевозчика не ограничивает российскую организацию в возможности выступать в роли иных участников таможенной, в том числе таможенно-перевозочной деятельности. Транспортные услуги могут выходить за рамки статуса таможенного перевозчика. Например, помимо перевозок товаров, по таможенной территории РФ, транспортная организация может заниматься и международными перевозками грузов, в том числе на основании Конвенции МДП 1975 года.

Порядок получения статуса таможенного  перевозчика (в форме свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков) носит разрешительный характер. Причин тому несколько.

Таможенный  орган, рассматривающий заявление  организации-претендента о включении  в Реестр таможенных перевозчиков должен убедиться, что приняты все, предусмотренные ТК РФ меры: по снижению рисков и ликвидации возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства (утрата товаров, неуплата таможенных платежей); по обеспечению возмещения вреда, который может быть причинен товару, вверенному таможенному перевозчику по договору перевозки. Кроме ответственности за уплату таможенных платежей и гражданско-правовой ответственности за несоблюдение соответствующих договорных обязательств, таможенный перевозчик может быть привлечен к: - административной ответственности за совершение нарушений таможенных правил (например, ст. 16.9 КоАП РФ "Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них", ст. 16.6 КоАП РФ "непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы" и др.); - ответственности в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

В зависимости от территориальных  масштабов своей деятельности, таможенные перевозчики могут быть: - общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);

- региональными (при планируемых  перевозках товаров между всеми  таможенными органами одного  регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления).

Соответственно  за получением свидетельства о включении  в Реестр таможенных перевозчиков необходимо обращаться в ФТС России либо региональное таможенное управление.

Таможенный перевозчик вправе осуществлять перевозку товаров любыми видами транспорта, о чем необходимо заявить на стадии обращения в таможенный орган за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Таможенным  перевозчиком может быть предприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Таможенным Кодексом и положением, утверждаемым Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Взаимоотношения таможенного перевозчика с отправителем товаров и документов на них строятся на договорной основе. Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, необходимо:

1) иметь транспортные  средства, оборудование которых  удовлетворяет определяемым Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации требованиям, направленным на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

2) заключить договор  страхования своей деятельности.

Страховая сумма не может  быть менее 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

3) иметь в собственности  или в полном хозяйственном  ведении, либо арендовать на  срок не менее трех лет такое  количество надлежаще оборудованных  транспортных средств, которое  обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа Российской Федерации, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован.

Регистрация таможенных перевозчиков и предоставление информации о них.

Таможенный орган Российской Федерации регистрирует таможенных перевозчиков, намеренных выполнять  такие функции в регионе деятельности данного таможенного органа Российской Федерации. Регистрация осуществляется на основе заявления таможенного перевозчика. Указанный таможенный орган Российской Федерации предоставляет для общедоступного ознакомления перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.

Отношение таможенного  перевозчика и его работников к информации, полученной от отправителя  товаров и документов на них.

Полученная от отправителя  товаров и документов на них информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация не должна разглашаться, использоваться таможенным перевозчиком и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Заключение

На  основании проведенного анализа  сделан вывод, что реализация таможенного  контроля в полной мере распространяется на физических и на юридических лиц, оказывающих услуги в сфере таможенного  дела. Так, осуществление контроля за деятельностью таможенных брокеров (посредников) представляется наиболее необходимым, поскольку перед таможенными органами стоит задача - вывести российский институт таможенных брокеров (представителей) на уровень развития, сопоставимый с уровнем таможенных посредников европейских стран, а также максимально увеличить объемы товаров, оформляемых таможенными брокерами (посредниками). Еще одним важным направлением совершенствования рынка таможенных услуг, на взгляд диссертанта, является формирование современной таможенной культуры в соответствии с выделяемыми типами культуры экономического развития общества, включающих культуру выживания, культуру обмена, культуру потребления и коммуникационную культуру. В настоящее время культура российской таможни находится на второй стадии и нуждается в переходе на третью. Второй этап развития таможенной культуры характеризуется "открытием границ". Таможня при этом работает в режиме своеобразного фильтра, пропускающего людей и товары, разрешенные к перемещению, и, напротив, задерживающего товары, запрещенные к ввозу или вывозу. Третий же этап развития культуры таможни характеризуется прежде всего приоритетной ориентацией на интересы клиентов, усиление связи с ними и развитием информационной инфраструктуры. Переход к третьему этапу развития культуры таможни во многом будет способствовать лучшему пониманию интересов участников внешнеэкономической деятельности, а также приближению к общепринятым мировым стандартам, в частности, принятым в сфере оказания услуг в области таможенного дела. Вместе с тем необходимо отметить, что на протяжении последних лет нашим государством уже проведена большая работа по адаптации механизма внешнеторгового регулирования к требованиям ВТО, призванной формировать культуру мировой торговли. В рамках сказанного можно выделить уже реализованные в этом направлении меры: признание принципа свободы торговли, право каждого юридического и физического лица заключать экспортно-импортные сделки и др.

По  мнению диссертанта, формирование современной  таможенной культуры, как одного из направлений совершенствования механизма рынка таможенных услуг, предполагает осуществление мероприятий, направленных на совершенствование правоохранительной деятельности таможни, преодоление низкой правовой культуры, "культа таможни" в общественном сознании и политической практике, преодоление консерватизма таможенной деятельности и др.

Список используемой литературы

1. Таможенный кодекс РФ от 01 октября 2007 г.
2. Уголовный кодекс РФ от 20 октября 2007 г.
3. Таможенное право. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2007 г.
4. Бакаева О.. Таможенное право России: учебник / Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.; отв. ред. Н.И. Химичева. - М. : Юристъ, 2008.
5. Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской Федерации : учебник для вузов / Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. - М., 2008.
6. Приказ ФТС России от 31 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению Реестра таможенных перевозчиков"