Сотрудничество России и стран АТР в сфере экономики таможенного дела

В сфере энергетики Россия и Китай  не только сотрудничают, но и соперничают. Китай все чаще выступает как  конкурент российскому энергобизнесу  и в самой России, и в мире – в Центральной Азии, на Ближнем  Востоке, в Африке и Латинской  Америке.

Российско-китайское сотрудничество в военно-технической сфере, несмотря на существенные достижения последних  лет, также сталкивается с нарастающими проблемами.

Нарастание проблем и рисков в российско-китайском экономическом  сотрудничестве вызывает рост взаимных претензий и опасений.

Свои опасения есть и в России. Прежде всего, они связаны с угрозами китайской экспансии на российские территории.

Во-первых, сегодня не существует оснований  для территориально-политической экспансии  Китая на российские территории. После  того как оба государства решили вопрос о российско-китайской границе, официальный Пекин снял территориальные претензии к России. Появляющиеся китайские публикации, в которых содержатся притязания на российские территории, носят академический характер и не отражают политики нынешнего китайского руководства. Современный Китай позиционирует себя как мировая ответственная держава, стремящаяся к сотрудничеству с мировыми лидерами в целях создания новой архитектуры безопасности. Территориальное давление на соседей, характерное для Китая в прошлом, не вписывается в новую внешнеполитическую стратегию Пекина. Реальную проблему представляет давление китайских провинциальных властей на властные и бюрократические структуры российских приграничных регионов в целях обеспечения наиболее выгодных условий для китайского бизнеса. А также – экспансия на российский Дальний Восток китайской «теневой» экономики, которая работает в связке с российскими «теневиками» и развитию которой активно способствует российская коррупция.

Во-вторых, демографическая экспансия  не носит критического характера. Современный  Китай не проводит государственной  политики заселения российских территорий. Российские дальневосточные районы представляют собой слабо обжитые  территории с неразвитой инфраструктурой  и не входят в число приоритетов  китайских мигрантов, ориентированных  на богатые восточные районы самого Китая, а также на Северную Америку  и Европу. Постоянно проживающие  на российском Дальнем Востоке граждане Китая составляют 4–5% населения  региона, что соответствует доле здесь китайского населения на закате царской России.

Стоит сказать, что демографическая  экспансия Китая, которая все  же существует, создает для России некоторые проблемы. Многие китайцы  нарушают российское миграционное законодательство, а также уклоняются от уплаты налогов. Кроме того, как и любые мигранты, они составляют конкуренцию российским гражданам на региональных рынках труда.⁵

В-третьих, наибольшую опасность для  России представляет новая экономическая  экспансия Китая, приходящая на смену традиционной экспансии дешевых низкокачественных китайских товаров. Материальной основой новой экономической экспансии Китая является, во-первых, стремительный рост инвестиционных, финансовых и товарных возможностей китайской экономики, а во-вторых, – резкое увеличение российско-китайского торгового и инвестиционного сотрудничества в последние годы.

Пока Россия, на которую приходится около 2% китайского внешнеторгового оборота и прямых зарубежных инвестиций Китая, не входит в число главных «мишеней» китайской экономической экспансии. Однако в ближайшее время следует ожидать нарастания китайской инвестиционной и корпоративной экспансии в Россию, которая быстро вытесняет «экспансию» китайских «челноков».

Особенностью новой экономической экспансии Китая является напористое и агрессивное поведение молодого китайского капитала.

Китай сегодня является новым –  по сравнению с ЕС, США, Японией  – игроком на российских рынках. Поэтому его агрессивное поведение  особенно бросается в глаза российской политической и деловой элите. Это  новое недовольство наслаивается на старое негативное и традиционно  подозрительное отношение к Китаю  и порождает в России особую настороженность  по отношению к Китаю – в  сравнении с восприятием работы на российских рынках традиционных иностранных  партнеров.

В-четвертых, России необходима рациональная политика в свете новой китайской  экспансии, а не «алармистское противодействие».

Дело в том, что в условиях глобализации меняется само содержание понятий «экспансия» и «противодействие экспансии». Следовать в этом вопросе  логике «холодной войны» было бы ошибочно. Важно различать экспансию как  углубление взаимодействия между пограничными странами и экспансию как сознательную политику сопредельного государства, нацеленную на «захват» территории своего соседа. «Противодействие экспансии» в условиях глобализации означает не самоизоляцию России и не свертывание связей с Китаем, а напротив – сотрудничество с нашим соседом в целях нахождения рациональных развязок возникающих проблем в рамках уже созданных механизмов развития двусторонних отношений.

Не смотря на то, что политически  взаимоотношения России и Китая  на высоком дружеском и сотрудническом уровне, из-за взаимного недоверия, указанного выше, происходит дисбаланс между политическими и торгово-экономическими связями двух стран. Несоответствие правового и экономического сотрудничества ставит в тупик дальнейшие переговоры.⁶

В отношениях России с Китаем очень  существенны стратегические аспекты  проблемы. Стратегический риск связан с тем, что Россия – на фоне интеграции Китая в мировые экономические структуры и продолжающихся рыночных и политических реформ в направлении «от внутрипартийной и низовой к всенародной демократии» – может оказаться на более «далеком расстоянии» от США и Запада, чем Китай. Это уменьшит конкурентные преимущества России как постсоветского государства и ослабит ее международные позиции.

Стратегические перспективы развития Китая и России состоят в том, что Китай будет наращивать экономический отрыв от России. Для этого, помимо прочего, существуют и естественные демографические предпосылки. Задача России в данных условиях не в том, чтобы не отстать или отстать, но не так сильно, от Китая. Проблема в том, чтобы не оказаться в маргинальном положении в мире на фоне интегрирующегося в мировое экономическое пространство и модернизирующегося Китая. Кроме этого важно сбалансировать противоречия в сфере поставки энергоресурсов

Обнадеживающим фактом является то, что обе страны нуждаются в  стабильной внешнеполитической ситуации. А в силу того, что географически  они являются соседями, то им приходится поддерживать друг друга на международной  арене.

Итак, существуют определенные политические и экономические  успехи и проблемы. Но, поскольку  стратегические интересы стран на долгосрочную перспективу совпадают, то наиболее вероятно что эти проблемы будут  решаться. Мирное развитие и подъем обеих стран требует координации  и долговременного сотрудничества на основе стратегии развития. Разумеется дальнейшая неизменно поступательная динамика требует политической воли руководства России и Китая, настойчивой последовательной работы, взаимных уступок и учёта интересов друг друга, противодействия прямым и косвенным попыткам внешних и внутренних сил играть на реальных мнимых трудностях и естественно возникающих противоречиях между нашими странами. Однако такая работа принесет только положительный результат, поскольку отвечает коренным интересам внутреннего развития России и Китая, упрочению их международных позиций. А широкое сотрудничество и разностороннее взаимодействие двух великих государств, демонстрирующих модель миролюбивых и двусторонних и многосторонних отношений – важный фактор укрепления международного мира и безопасности.

3.2 Проблемы развития внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР

Одним из основных регионов России участвующих в сотрудничестве с АТР является Дальний Восток. Это связано в основном в его  выгодном географическом положении  для многих стран АТР. Рассмотрим же проблемы сотрудничества ДВ со странами АТР. По мере развития внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР, возникли проблемы, негативно влияющие на размеры внешней торговли между ними. Это:

1. низкая конкурентоспособность дальневосточной продукции;
2. преобладание в экспорте Дальнего Востока сырья;
3. криминализация бизнеса на территории Дальнего Востока;
4. нелегальный ввоз и вывоз товаров;
5. слабое развитие транспортных сетей;
6. нестабильное экономическое положение Дальнего Востока;
7. наличие таможенных барьеров;
8. различия в требованиях к стандартизации и сертификации товара;
9. исторически сложившиеся разногласия по вопросам принадлежности некоторых территорий Дальнего Востока.

Одной из важнейших  проблем, с которыми столкнулись  дальневосточные предприятия, выходя на рынки стран АТР, стала низкая конкурентоспособность их продукции. При этом стоит отметить, что конкурентоспособность  дальневосточной продукции уступает не только продукции зарубежных стран, но и продукции, производимой в других регионах России. Это связано с  тем, что на Дальнем Востоке самая  высокая энергоемкость производства, которая в совокупности с увеличением  транспортных расходов приводит к удорожанию продукции. В результате снижаются  экспортные поставки в АТР по ряду отраслей. Так, например, экспорт дальневосточной  древесины постепенно замещается экспортом  сибирской древесины, а среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона, импортировавших древесину Дальнего Востока, остались лишь 4 – Япония, Китай, Республика Корея и Тайвань⁷.

В силу исторически  сложившихся условий для экспорта Дальнего Востока характерна сырьевая направленность, что привело к  диспропорциям в отраслевой структуре  дальневосточной экономики. Кроме  того, это ставит развитие внешней  торговли Дальнего Востока со странами АТР в зависимость от мирового уровня цен на сырьевые товары. Между  тем, практически во всех сегментах  мировых рынков сырьевых товаров  в последние годы наблюдается  падение цен. Это вызвано крупными структурными и технологическими изменениями  в экономике развитых и развивающихся  стран. Особенно это относится к  таким странам, как, например, Корея, Япония и США. Предприятия переходят  на энергосберегающие технологии, утилизацию отходов и многократную переработку  природных ресурсов. Для Дальнего Востока, экспортирующего в страны АТР в основном сырье, такая ситуация является крайне неблагоприятной.

Предприятия стран АТР, экспортировавшие свою продукцию  в дальневосточный регион, в первые годы также сталкивались с множеством проблем. Эти проблемы возникали в связи с экономическим кризисом, переходным состоянием российской экономики, политической нестабильностью, отсутствием правового обеспечения иностранной предпринимательской деятельности, несовершенством налоговой и таможенных систем, отсутствием коммерческой инфраструктуры. Это во многом тормозило развитие внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР, но не привело к полному уничтожению налаженных торговых связей. В настоящее время многие из этих проблем успешно решены, и доверие внешнеторговых партнеров по отношению к дальневосточным предприятиям в некоторой степени возросло.⁸

Одной из давних и трудно решаемых проблем, препятствующих продвижению внешнеторгового  сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР, является слабое развитие транспортных сетей.

Еще одной  давно существующей проблемой является проблема территориальных споров. Эта  проблема является скорее политической, нежели экономической, но, тем не менее, косвенно она затрагивает и внешнеэкономические  отношения. Здесь стоит выделить давний территориальный спор между  Россией и Японией по поводу Южных  Курил, а также разногласия по российско-китайским приграничным территориям. Некоторые проблемы, возникающие  с внешней торговлей Дальнего Востока со странами АТР, связаны  с несовершенством законодательной  базы. Торговые потоки между Дальним  Востоком и АТР не контролируются должным образом. Так, например, челночная  торговля, объемы которой достигают  огромных размеров, в статистику по объемам внешнеторгового оборота  не входит. Это уменьшает доходность бюджета, так как таможенные платежи  в данном случае не взимаются. К подобного  рода проблемам можно отнести  браконьерство.

Исходя из вышеизложенного, развитие внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР сопровождается наличием целого ряда проблем. Безусловно, вышеперечисленные  проблемы не являются полным перечнем тех проблем, которые возникают  при внешнеторговых отношениях Дальнего Востока со странами АТР. Существуют также такие проблемы, как применение дискриминационных мер по отношению  к дальневосточным товарам, неустойчивое политическое и экономическое положение  на Дальнем Востоке, которые имеют  большое влияние на степень доверия  иностранных партнеров к нашим предприятиям, и другие. Определить, насколько препятствует плодотворному сотрудничеству наличие той или иной проблемы довольно сложно, но все они в комплексе могут стать серьезным препятствием для дальнейшего развития внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР.

Таким образом, наблюдая динамику внешней торговли Дальнего Востока с ведущими странами Азиатско-Тихоокеанского региона за последнее десятилетие, становится очевидным, что их взаимодействие растет. Однако, темпы роста внешней торговли между ними снижаются. Во многом это  обусловлено наличием широкого спектра  проблем, которые требуют незамедлительного  их решения. Для этого необходимо искать новые пути в развитии внешнеторговых отношений, вносить изменения во внешнеторговую политику Дальнего Востока.

Россия намерена и далее  придерживаться курса на активное вовлечение в дела АТР. О серьезности наших  намерений продолжать эту линию  говорит позитивная динамика связей с ведущими государствами и группами государств Азии и Тихоокеанского бассейна. И хотя сотрудничество становиться все эффективнее, проблем замедляющих сближение России и АТР остается немало. Главной из них является не соответствие экономической и политической политики России и стран АТР.