Система мер нетарифного регулирования

Государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Russian customs academy

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

______________________________________________

Кафедра организации таможенного контроля

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Запреты и ограничения во внешней торговле»

 

на тему «Система мер нетарифного регулирования»

 

 

 

 

                              Выполнил: И.В.Федяева, студент 3-го курса

                                       заочной формы обучения

                                   факультета таможенного дела, группа 3511-зво

            Подпись _____________________

 

                                                 Проверил ___________________

                                                      (уч. степень, уч. звание)

                                Оценка:  _______________________________

                               Подпись  ______________________________

     «      « ____________  2013 г.

 

 

 

Санкт-Петербург

2013 
ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………….. Глава 1. Понятие и классификация нетарифных ограничений…………. 1.1.Понятие нетарифных ограничений во внешней торговле………...... 1.2.Классификация нетарифных ограничений…………………………… 1.3.Развитие нетарифных мер регулирования внешней торговли………. Глава 2.  Единые меры нетарифного регулирования Таможенного союза 2.1. Проблемы системы нетарифного  регулирования и пути их преодоления………………………………………………………………….. Глава 3. Порядок введения и применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории…………………………………… 3.1. Принятие Комиссией  решений о введении, применении  и отмене единых мер нетарифного  регулирования…………………………………. 3.2.Запреты или количественные  ограничения в отношении экспорта  и импорта товаров……………………………………………………………. 3.3.Исключительное право  на экспорт и (или) импорт отдельных  видов товаров………………………………………………………………………. 3.4. Наблюдение за экспортом  и (или) импортом отдельных видов  товаров……………………………………………………………………… 3.5. Меры, затрагивающие внешнюю  торговлю товарами и вводимые  исходя из национальных интересов  государств Сторон………………….. 3.6. Лицензирование в сфере  внешней торговли в Таможенном  союзе. Заключение…………………………………………………………………. Список использованных источников………………………………………

3 4 4 5 7 9   21   26   27   28   32   34   34 36 38 40

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы объясняется следующим. В настоящее время в условиях углубления глобализации мировой экономики резко возрастает роль государственного регулирования  внешнеэкономических отношений. Именно это становится неотъемлемой функцией любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость и экономическую безопасность. Во всех странах регулирование внешней торговли осуществляется в той или иной мере государством, в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире. Любое государство в мировой экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, а, следовательно, заинтересовано в политике протекционизма. Практика применения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в передовых зарубежных странах, несмотря на декларативную приверженность их принципам свободы торговли, свидетельствует об очень жестком, зачастую скрытом - в целях защиты национальных рынков - использовании нетарифных барьеров.

Вступление России в ВТО достаточно остро поставило проблемы развития экономики и обеспечения экономической безопасности. В связи с этим одной из самых неотложных задач для нашей страны и  для Таможенного союза в целом является формирование эффективной системы мер нетарифного регулирования, в том числе и торговых ограничений во  внешней торговли.

Цель работы – исследовать систему мер нетарифного регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятия и классификацию нетарифных ограничений;

- проанализировать  единые меры нетарифного регулирования ТС;

-изучить порядок введения и применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории;

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ НЕТАРИФНЫХ

ОГРАНИЧЕНИЙ

 

1. Понятие нетарифных ограничений во внешней торговле

 

Инструменты торговой политики, тарифного и нетарифного регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального производителя. В последнее время возросла степень воздействия государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства активно используют нетарифные методы – количественные, скрытые и финансовые – как часть своей политики протекционизма.

Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма.

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 600 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности. Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. В 2011г.г. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность правительствам действовать почти бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации.1

Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

 

 

2. Классификация нетарифных ограничений

 

Как известно, в мире действуют официальные классификационные схемы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности, разработанные ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, МБРР, Международной торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций. Эти системы классификации применяются для сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила применения отдельных групп нетарифных ограничений, составления национальных систем регулирования внешнеторговой деятельности.

Наибольшее распространение в настоящее время получила классификация, разработанная ГАТТ/ВТО. Она нашла широкое применение в рамках ЮНКТАД и других международных организаций, а также в ходе международных торговых переговоров. Согласно классификации ВТО, система нетарифных ограничений включает меры финансового воздействия и административные инструменты, которые представлены пятью группами:

 Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей в виде различных прямых и косвенных сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счет иностранных поставщиков (скользящие сборы, пограничный налоговый режим);

Нижеследующие  группы относятся к административным мерам.

- Участие государства во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля в странах с рыночной экономикой);

- Количественные ограничения импорта и экспорта с помощью квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта, а также требований о содержании местного компонента в производстве готовой продукции зарубежными экспортереми-производителями;

-Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники безопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);

- Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов).2

 

1.3. Развитие нетарифных  мер регулирования внешней торговли

 

Впервые  основа тарифных и нетарифных методов регулирования впервые была предложена Секретариатом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в конце 60-х годов. Это же Соглашение определило нетарифное регулирование как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли». Единая система классификации нетарифных мер, которая принята международным сообществом, пока не выработано. Свои варианты классификации предлагают ГАТТ/ВТО, Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный банк реконструкции и развития, Тарифная комиссия США, а также экономисты - исследователи в области мировой экономики.

Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ в начале 70-х годов, к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и объединяет все нетарифные ограничения в 5 основных категорий:

1) ограничения, вызванные  участием государства во внешнеторговых  операциях. К ним относятся субсидии  и дотации экспортерам или  импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях; меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр.;

2) таможенные и иные  административные импортные и  экспортные формальности, например, усложненная процедура таможенного  оформления, а также методы оценки  таможенной стоимости и страны  происхождения товара; завышенные требования к оформлению товаросопроводительных документов;

3) технические барьеры  в торговле: стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой  и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции;

4) количественные и сходные  с ними административные меры, в частности, импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, запреты, а также валютные ограничения;

5) ограничения, основанные  на принципах обеспечения платежей, а именно: налоги, сборы, импортные  депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение.3

Нетарифное регулирование во внешней торговле применяется исходя из следующих соображений:

- обеспечения государственной безопасности;

- защиты отечественных производителей промышленности и сельского хозяйства;

- защиты жизни и здоровья человека;

- защиты животных и растений;

защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран;

- охраны окружающей природной среды;

- выполнения международных обязательств;

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.  ЕДИНЫЕ МЕРЫ НЕТРИФНГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТМОЖЕННОГО СОЮЗА

 

За истекшее десятилетие Россия сделала важные шаги по созданию системы таможенно-тарифного регулирования, отвечающей международным нормам и правилам. Но сегодня перед нашей страной стоят сложные задачи по переходу на инновационную модель развития, диверсификации экономики и экспорта, укреплению национальной конкурентоспособности. Реализация этого экономического курса требует адекватных мер и в области государственного таможенно-тарифного регулирования, что повышает актуальность данной темы.

Исследование существующих многосторонних норм и правил таможенно-тарифного регулирования таможенного союза (далее - ТС) повысить эффективность функционирования Единого таможенного тарифа, рациональнее сочетать его защитные, фискальные и регулирующие функции, тем самым более полно использовать созидательный потенциал таможенно-тарифной политики.

За последнее время Правительство Российской Федерации, провело огромную работу в области создания и унификации законодательства в области таможенного регулирования, в соответствии с её национальными интересами, а также её международными обязательствами, стараясь соответствовать международным нормам и правилам, с целью продолжения её дальнейшей интеграции в международное экономическое сообщество.

В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории таможенного союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Исходя из необходимости проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных интересов, стремясь установить единый порядок импорта товаров из государств, не являющихся странами таможенного союза, на таможенные территории государств Сторон и на единую таможенную территорию государств таможенного союза и экспорта товаров с этих территорий.