Шпаргалка по "Таможенному праву"

 

«Таможенное право» в вопросах и ответах

 

1. Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела Российской Федерации

В современном  представлении термин таможенное дело охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно связанных с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках государственной политики таможенное дело имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей.

Согласно  ст. 1 действующего Таможенного кодекса  РФ (2003 г.), таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением  товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В то же время по смыслу ч. 4 ст. 1 ТК РФ целями таможенной политики гармонизация и унификация законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой. Очевидно, что это выводит таможенную политику за рамки таможенного дела.

Из самого словосочетания «таможенное дело» следует, что  оно в собственном смысле слова  означает деятельность, причем деятельность специализированную — таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность.

Структуру современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками:

1)  принципы  перемещения через таможенную  границу товаров и транспортных средств;

2)  таможенные  режимы;

3)  таможенно-тарифное  регулирование и взимание таможенных  платежей;

4)  таможенное  оформление;

5)  таможенный  контроль;

6)  предоставление  таможенных льгот;

7)  ведение  таможенной статистики и Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

8)  правовая  регламентация ответственности  за правонарушения в сфере  таможенного дела.

Следует отметить, что  любое деление таможенного дела на отдельные относительно самостоятельные  части (блоки) является весьма условным, но в целом представленная структура достаточно полно отражает содержание современного российского таможенного дела. Причем рассматривать каждую из перечисленных выше частей таможенного дела нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели таможенного  дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

 

2. Понятие, предмет и метод таможенного права России

Таможенное право можно определить как комплексную отрасль российского права, представляющую собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела.

Предметом регулирования в таможенном праве (предметом таможенного права) следует считать общественные отношения в сфере таможенного дела. Круг этих отношений очень широк, и они носят комплексный характер. Это обусловлено сложной комплексной структурой современного таможенного дела.

Правоотношения в  сфере таможенного дела регулируются нормами различных отраслей права  конституционного, в доминирующей части  — административного, гражданского, уголовного, трудового и ряда других, а в определенной части — и нормами международного права. Все эти разнородные по своему характеру правоотношения имеют общий объединяющий их признак — они всегда возникают в связи и по поводу порядка и условий перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу России. Именно наличие этого объединяющего признака позволяет говорить о наличии самостоятельного вида общественных отношений — таможенных отношений. А комплексность этих отношений позволяет судить и о комплексности таможенного права как отрасли.

В общем виде структура общественных отношений в сфере таможенного  дела определена Таможенным кодексом РФ. В зависимости от конкретных целей их возникновения следует выделять следующие виды таможенных отношений, входящих в предмет регулирования таможенного права:

— общественные отношения, связанные  с организацией таможенного дела и государственной таможенной службы;

—  общественные отношения, связанные с перемещением через  таможенную границу России товаров  и транспортных средств;

—  общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей;

—  общественные отношения, связанные с проведением таможенного  оформления,

—  общественные отношения, связанные с проведением таможенного  контроля за товарами и транспортными  средствами, перемещаемыми через таможенную границу России;

—  общественные отношения, связанные с валютным контролем;

—  общественные отношения, связанные с ведением таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

—  общественные отношения, связанные с осуществлением таможенными органами дознания и оперативно-розыскной деятельности;

—  общественные отношения, связанные с совершением административных правонарушений в сфере таможенного  дела;

—  общественные отношения, связанные с информированием, консультированием по вопросам таможенного дела и принятием предварительных решений;

—  общественные отношения, связанные с обжалованием или  опротестованием решений, действий или бездействия таможенных органов  и их должностных лиц;

—  общественные отношения, связанные с участием Российской Федерации в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

 Метод таможенного права. Поскольку таможенные отношения имеют комплексный характер, а каждому виду общественных отношений, охватываемых понятием таможенных, соответствует свойственный ему метод правового регулирования, то можно говорить и о комплексном методе таможенного права, в зависимости от вида этих отношений он может быть императивным, диспозитивным либо основанным на комбинационном сочетании обоих этих правовых способов воздействия на субъектов таможенно-правовых отношений в аспекте обеспечения соблюдения требований таможенно-правовых норм.

 

3. Принципы таможенного права

Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве.

Принципы  таможенного права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера.

К общеправовым принципам таможенного права относятся принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип законности, принцип координации и взаимодействия государственных органов, принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования, принцип научности, принцип гуманности, принцип наибольшего благоприятствования, принцип приоритета международно-правовых норм, принцип юридического равенства, принцип объективной истины и принцип судебной защиты субъективных прав. Их содержание общеизвестно.

Основными отраслевыми принципами таможенного права являются следующие:

—  принцип  единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства;

—  принцип  единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих  единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;

—  принцип  единства ставок таможенных пошлин, установленный  Законом РФ «О таможенном тарифе», в  соответствии с которым ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов. К отраслевым принципам таможенного права относятся также принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, такие как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного режима и ряд других.

 

4. Таможенно-правовые нормы и их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц

Сущность и социальное назначение любой правовой отрасли  раскрываются при анализе правовых норм, составляющих содержание этой отрасли.

Томоженно-правовую норму можно определить как установленное или санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Структура таможенно-правовых норм традиционна и содержит три  элемента гипотезу, диспозицию и санкцию.

Правоотношения в сфере таможенного дела регулируются нормами различной правоотраслевой принадлежности — нормами конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального права и ряда других отраслей. Объединяющим признаком, позволяющим именовать все эти нормы таможенно-правовыми нормами, является их направленность на предмет регулирования таможенного права, т. е. на регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Наполненные единым юридическим содержанием, таможенно-правовые нормы не равны по своей юридической силе и подразделяются на конституционные нормы, нормы законов и нормы подзаконного характера.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направленности. По этому критерию они подразделяются на материальные нормы и нормы процессуальные Материальные таможенно-правовые нормы (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов таможенно-правовых отношений. Процессуальные таможенно-правовые нормы определяют порядок и условия реализации прав, обязанностей и ответственности участников таможенно-правовых отношений, установленных нормами материального таможенного права.

Помимо юридической силы и предметной направленности, таможенно-правовые нормы можно классифицировать по степени общности их содержания, по характеру предписываемых правил поведения, по техническим приемам установления правил поведения и другим критериям.

Действие таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Основополагающим для  таможенного права является положение ст. 4 ТК РФ, согласно которому акты таможенного законодательства и иные правовые акты применяются к отношениям, возникшим после введения  их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они улучшают положение лиц, если это прямо предусмотрено в федеральными законами или международными договорами.

Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Запреты, ограничения  или требования в области таможенного  дела, устанавливаемые иными правовыми  актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечение одного месяца, за исключением случаев, если соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты или Таможенным кодексом РФ установлен специальный порядок введение в действие указанных запретов.