МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(МАДИ)
Кафедра ПТМ на транспорте
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Выявление и
расследование административных правонарушений,
отнесенных к компетенции таможенных
органов»
на тему: «Проверка маркировки
товаров специальными марками, наличия
на них идентификационных знаков как
форма проведения таможенного контроля»
Выполнила: Козуб Анастасия
Группа: 3ТД
Проверила: Мальцева Л. С.
Москва
2013
Содержание
Введение………………………………………………………….…….………3
- Формы таможенного контроля………………………….…...…………4
- Идентификация товаров с помощью
специальных знаков………...…9
- Марки акцизного сбора…………………………………………………11
- Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется контроль маркировки специальными идентификационными знаками…………………………………….…..13
Заключение……………………………………………………………….….…16
Список использованных источников…………………………………………17
Введение
Особенностью правового
регулирования таможенно-правовых
отношений является то, что эти отношения
всегда так или иначе связаны с
перемещением через таможенную границу
товаров или транспортных средств.
Проверка маркировки товаров
специальными марками, наличия на них
идентификационных знаков - форма таможенного
контроля, проводимого таможенными органами
с целью проверки наличия на товарах или
их упаковке специальных марок, идентификационных
знаков или иных способов обозначения
товаров, используемых для подтверждения
легальности их ввоза на таможенную территорию
Таможенного союза.
Отсутствие на товарах специальных
марок, идентификационных знаков или обозначений
товаров иными способами рассматривается
как ввоз товаров на таможенную территорию
таможенного союза, осуществленный без
совершения таможенных операций и выпуска
товаров, если лицо, у которого такие товары
обнаружены, декларант либо иное заинтересованное
лицо не докажут обратное.
В данной работе будут рассмотрены
следующие вопросы:
- Какие существуют формы таможенного
контроля;
- Виды специальных марок и идентификационных
знаков и требования к ним;
- Как осуществляется проверка
специальных марок и идентификационных
знаков на товарах, перемещаемых через
таможенную границу Таможенного
союза.
Информационная база исследования
формировалась из опубликованных источников
информации, а также полученные в ходе
анализа сайтов данные, обработанные самостоятельно.
Формы таможенного
контроля
Таможенный контроль - совокупность
мер, осуществляемых таможенными органами
в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Таможенного союза.
Цель таможенного контроля состоит в проверке
соблюдения законности перемещения товаров
и транспортных средств через таможенную
границу, а также соблюдения условий избранного
таможенного режима и осуществления предпринимательской
деятельности в сфере таможенного дела.
Институт таможенного контроля
понимается двояко: во-первых, как общий
статус (правовой режим) перемещаемых
через таможенную границу РФ товаров и
транспортных средств. Во-вторых, как совокупность
проверочных мероприятий.
С 1 июля 2010 г. на территории
РФ введен в действие Таможенный кодекс
Таможенного союза (ТК ТС), нормы которого
имеют прямое действие. В его основу заложены
положения Международной конвенции об
упрощении и гармонизации таможенных
процедур (Киотская конвенция 1973 г.). Таможенный
кодекс РФ (ТК РФ) до его отмены действует
в части, не противоречащей ТК ТС. Таможенное
регулирование в Таможенном союзе осуществляется
в соответствии с таможенным законодательством
Таможенного союза, а в части, не урегулированной
таким законодательством, - в соответствии
с законодательством государств - членов
Таможенного союза.
Формы таможенного контроля
отражены в Таможенном Кодексе таможенного
союза (ст. 110 ТК ТС):
1) проверка документов
и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки
товаров специальными марками, наличия
на них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений
и территорий;
10) учет товаров, находящихся
под таможенным контролем;
11) проверка системы учета
товаров и отчетности;
12) таможенная проверка.
Охарактеризуем кратко каждую
форму таможенного контроля согласно
ст.110-122 Таможенного кодекса Таможенного
союза.
Проверка документов
и сведений (ст.111 ТК ТС):
Таможенные органы проверяют
документы и сведения, представленные
при совершении таможенных операций, с
целью установления достоверности сведений,
подлинности документов и (или) правильности
их заполнения и (или) оформления.
Устный опрос (ст.112
ТК ТС):
При совершении таможенных
операций должностные лица таможенных
органов вправе проводить устный опрос
физических лиц, их представителей, а также
лиц, являющихся представителями организаций,
обладающими полномочиями в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную
границу, без оформления объяснений указанных
лиц в письменной форме.
Получение объяснений
(ст.113 ТК ТС):
Получение объяснений - это
получение должностными лицами таможенного
органа от декларантов и иных лиц, располагающих
сведениями об обстоятельствах, имеющих
значение для осуществления таможенного
контроля, необходимой информации в сфере
таможенного дела. Объяснения оформляются
в письменной форме, установленной решением
Комиссии таможенного союза.
Таможенное наблюдение
(ст.114 ТК ТС):
Таможенное наблюдение - это
гласное, целенаправленное, систематическое
или разовое, непосредственное или опосредованное
визуальное наблюдение, в том числе с применением
технических средств, должностными лицами
таможенных органов за перевозкой товаров,
в том числе транспортных средств, находящихся
под таможенным контролем, совершением
с ними грузовых и иных операций.
Таможенный осмотр
(ст.115 ТК ТС):
Таможенный осмотр - это внешний
визуальный осмотр товаров, в том числе
транспортных средств, багажа физических
лиц, а также грузовых емкостей, таможенных
пломб, печатей и иных средств идентификации,
без вскрытия транспортных средств, упаковки
товаров, демонтажа и нарушения целостности
обследуемых объектов и их частей иными
способами. Таможенный осмотр может проводиться
с применением технических средств, которые
обеспечивают визуализацию внутренней
структуры осматриваемого объекта и иным
образом информируют о наличии специфических
физических характеристик такого объекта.
Таможенный досмотр
(ст.116 ТК ТС):
Таможенный досмотр - это действия
должностных лиц таможенных органов, связанные
со вскрытием упаковки товаров или грузового
помещения транспортного средства либо
емкостей, контейнеров и иных мест, где
находятся или могут находиться товары,
с нарушением наложенных на них таможенных
пломб или иных средств идентификации,
разборкой, демонтажем или нарушением
целостности обследуемых объектов и их
частей иными способами. Таможенный досмотр,
осуществляемый в ходе таможенного осмотра
помещений и территорий и (или) в ходе выездной
таможенной проверки, может проводиться
без создания зон таможенного контроля.
Личный таможенный
досмотр (ст.117 ТК ТС):
Личный таможенный досмотр
является исключительной формой таможенного
контроля, который проводится по письменному
решению руководителя (начальника) таможенного
органа, лица, его замещающего, при наличии
достаточных оснований полагать, что физическое
лицо, следующее через таможенную границу,
либо находящееся в зоне таможенного контроля
или транзитной зоне международного аэропорта,
скрывает при себе и добровольно не выдает
товары, перемещаемые с нарушением таможенного
законодательства таможенного союза.
В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое
лицо или его законный представитель обязаны
выполнять законные требования должностного
лица таможенного органа, проводящего
личный таможенный досмотр.
Проверка маркировки
товаров специальными марками, наличия
на них идентификационных знаков (ст.118
ТК ТС):
Таможенные органы проводят
проверку наличия на товарах или на их
упаковке специальных марок, идентификационных
знаков или обозначений товаров иными
способами, используемых для подтверждения
легальности их ввоза на таможенную территорию
таможенного союза в случаях, предусмотренных
таможенным законодательством таможенного
союза.
Таможенный осмотр
помещений и территорий (ст.119 ТК ТС):
Таможенный осмотр помещений
и территорий проводится в целях подтверждения
наличия товаров, находящихся под таможенным
контролем, в том числе условно выпущенных,
в местах временного хранения, таможенных
складах, в помещениях магазина беспошлинной
торговли и иных местах, где могут находиться
товары под таможенным контролем, а также
у лиц, у которых должны находиться товары
в соответствии с условиями таможенных
процедур, предусмотренных ТК ТС.
Учет товаров, находящихся
под таможенным контролем (ст.120 ТК ТС):
Таможенные органы ведут учет
товаров, находящихся под таможенным контролем,
и совершаемых с ними таможенных операций,
в том числе с использованием информационных
систем и технологий. Порядок и формы учета
товаров, находящихся под таможенным контролем,
определяются законодательством государств-членов
таможенного союза.
Проверка системы
учета товаров и отчетности по ним (ст.121
ТК ТС):
Лица, осуществляющие деятельность
в сфере таможенного дела, пользующиеся
специальными упрощениями, а также пользующиеся
и (или) владеющие иностранными товарами,
по требованию таможенных органов обязаны
представлять в таможенные органы отчетность
о хранящихся, перевозимых, реализуемых,
перерабатываемых и (или) используемых
товарах. Форма и порядок представления
отчетности определяются законодательством
государств-членов таможенного союза.
Таможенная проверка
(ст.122 ТК ТС):
Таможенная проверка проводится
таможенными органами в целях проверки
соблюдения лицами требований, установленных
таможенным законодательством таможенного
союза и законодательством государств-членов
таможенного союза. Таможенная проверка
проводится таможенным органом государства-члена
таможенного союза в отношении (у) проверяемых
лиц, созданных и (или) зарегистрированных
в соответствии с законодательством этого
государства-члена таможенного союза.
Порядок принятия решений по результатам
таможенной проверки определяется законодательством
государств-членов таможенного союза.
Таким образом, таможенный контроль
как проверка - есть одна из его характеристик,
другая же раскрывает его как правовой
режим, который приобретается товарами
и транспортными средствами по причине
и в силу их перемещения через таможенную
границу РФ.
Идентификация товаров с помощью
специальных знаков
Транспортные средства, помещения и другие
места, где находятся или могут находиться
товары и транспортные средства, подлежащие
таможенному контролю, места, где осуществляется
деятельность, контроль за которой возложен
на таможенные органы РФ, а также товары
и транспортные средства, находящиеся
под таможенным контролем, могут идентифицироваться
таможенными органами.
Идентификация производится путем наложения
пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной
и иной маркировки, идентификационных
знаков, проставления штампов, взятия
проб и образцов, описания товаров и транспортных
средств, составления чертежей, изготовления
масштабных изображений, фотографий, иллюстраций,
использования товаросопроводительной
и иной документации и других средств
идентификации.
Идентификация товаров путем наложения
пломб и печатей на грузовые отделения
транспортных средств производится в
случаях, когда такие транспортные средства
соответствуют Правилам оборудования
транспортных средств (контейнеров) для
перевозки товаров под таможенными печатями
и пломбами.
Если в таможенном органе отправления
идентификационный досмотр не проводился,
в качестве средств идентификации могут
признаваться пломбы и печати транспортных
организаций или отправителей товаров.
Печати и пломбы не налагают на грузовые
отделения транспортных средств при доставке
животных и иных товаров, к которым необходим
доступ во время доставки.
авершения таможенного контроля
должностные лица таможни проставляют
на таможенные, транспортные
и товаросопроводительные документы соответствующие
подписи, штампы, печати, разрешающие дальнейшее
следование товаров и транспортных средств
через таможенную границу. На отдельные
грузовые упаковки, грузовые
отсеки транспортных средств,
контейнеры должны быть наложены атрибуты
таможенного обеспечения.
К основным требованиям, которым
должны отвечать атрибуты таможенного
обеспечения, относятся:
а) невозможность подделки оттисков
(в отношении печатей, штампов, подписей,
маркировок);
б) невозможность нарушения
без видимых следов целостности атрибутов
(в
отношении пломб, клейких лент,
замков);
в) стойкость штемпельных и
оттискных материалов и средств письма
(паст,
чернил, пломб, клеевых покрытий)
к внешним климатическим воздействиям;
г) четкость воспроизводимых
отпечатков и оттисков атрибутов таможенного
обеспечения;
д) минимальное время на наложение
атрибутов на документы и упаковки товаров
и транспортных средств