Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков как форма проведения таможенного контроля

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с разрешения последних, кроме случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств (часть 3 ст. 185 ТК ТС).Информация об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации должна быть немедленно сообщена таможенным органам.

При перевозке грузов с применением книжки МДП в случае повреждения наложенных таможенными органами пломб и печатей, а также гибели или повреждения товаров в пути следования водитель автотранспортного средства обязан немедленно сообщить об этом таможенным органам страны, в которой находится транспортное средство, если таковые расположены поблизости, или другим государственным органам, имеющим право составить протокол о происшествии или несчастном случае (местным органам власти, милиции, госавтоинспекции и т.д.).

 

Марки акцизного сбора

 

 

Очень популярным и распространенным является такой способ идентификации товаров, как марка акцизного сбора. Для предотвращения нелегального ввоза подакцизных товаров и обеспечения полноты сбора акцизов устанавливается особый порядок взимания акцизов по отдельным категориям товаров (сигареты и алкогольные напитки).

Товары, происходящие и ввозимые с территорий стран СНГ, маркируются специальной маркой. С 1 января 1995 года реализация на таможенной территории России немаркированных сигарет и винно-водочных изделий иностранного производства начала запрещается. Ввоз немаркированных винно-водочных изделий и сигарет разрешен только в режиме транзита или реэкспорта, а также в размере квот, установленных физическим лицам, - не более 5 литров спиртных напитков и не более 1000 сигарет на одного человека.

Продажа марок акцизного сбора и специальных марок производится на акцизных таможенных постах, создаваемых при каждом региональном таможенном управлении.

Марки продаются импортерам подакцизных товаров, подлежащих маркировке, у сотрудников акцизного таможенного поста, в регионе деятельности которого находится импортер. Импортер подает заявление на покупку марок, в котором указывает требуемое количество марок по их видам; предоставляет копию внешнеторгового договора и платежный документ, подтверждающий оплату покупки; предъявляет гарантийное обязательство банка на обеспечение оплаты необходимой суммы таможенных платежей либо платежный документ, подтверждающий внесение требуемых сумм на депозит акцизного таможенного поста.

Полученные марки импортер передает производителю для нанесения их на товары. Маркировка производится путем приклеивания марок на товары по правилам, установленным во Временной инструкции (приложение N 9 и др.).

При нанесении марок должен использоваться клей, не позволяющий снять марку с товара без ее повреждения.Ответственность перед таможней за приобретение и использование марок (включая их правильное нанесение) возлагается на импортера.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. На основании ст. 27 ФЗ "О техническом регулировании" продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном данным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Обнаруженные таможенными органами (в ходе применения рассматриваемой формы контроля) факты отсутствия требуемых марок, идентификационных знаков и других способов обозначения товаров, рассматриваются как подтверждение факта ввоза товаров в РФ без производства таможенного оформления. Бремя опровержения выявленных таможенными органами фактов возлагается на лицо, у которого такие товары обнаружены.

 

 

Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется контроль маркировки специальными идентификационными знаками

 

С 1 июля 2010 года вступило в силу Соглашение «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе» и принятые в соответствии с ним протоколы, а именно: Протокол от 11.12.09 «О внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе», Протокол от 11.12.09 « О порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе» и Протокол от 11.12.09 «Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов Таможенного союза об уплаченныхсуммах косвенных налогов».

Приказ ФТС РФ 1849 от 07.10.10 «Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием» описывает порядок приобретения акцизных марок и выдачу их организациям. В Налоговом кодексе РФ (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ Глава 22 АКЦИЗЫ регулирует порядок исчисления и уплаты акцизов.

Кроме того, как разъясняет Росалкогольрегулирование, для приобретения федеральных специальных марок организация должна представить расчет потребности в таких марках по форме и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Данное положение закреплено п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции".

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 N 27 (с изм. от 14.02.2012) "О специальных марках для маркировки табачной продукции" (вместе с "Правилами изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок", "Требованиями к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции") устанавливает правила изготовления специальных марок для табачной продукции и требования к образцам. Изготовление специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак".

В целях реализации  вышеуказанного Постановления был принят Приказ Минфина России от 06.02.2013 N 20н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации, образца специальной марки, форм документов»

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров"(с изменениями и дополнениями, внесенными  Федеральным Законом от 11 декабря 2002 года № 166-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров") регулирует вопросы регистрации и использования товарного знака (обозначения, служащие для индивидуализации товаров и услуг юридических или физических лиц).

Административные правонарушения, связанные со средствани идентификации, связаны со Статьей 16.11. КоАП РФ Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации: Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа или повреждение либо утрата таких средств идентификации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Например, акцизная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность производства и оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. Обнаруженные таможенными органами (в ходе применения рассматриваемой формы контроля) факты отсутствия требуемых марок, идентификационных знаков и других способов обозначения товаров, рассматриваются как подтверждение факта ввоза товаров в РФ без производства таможенного оформления. Бремя опровержения выявленных таможенными органами фактов возлагается на лицо, у которого такие товары обнаружены.

При обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства. В Таможенном союзе существует 12 форм таможенного контроля. Одна из них -  проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков – является немаловажной формой контроля при ввозе товаров на территорию Таможенного союза. Предметом преступного посягательства являются следующие виды специальных марок и знаков: марки акцизного сбора, специальные марки либо знаки соответствия.

Обнаруженные таможенными органами (в ходе применения рассматриваемой формы контроля) факты отсутствия требуемых марок, идентификационных знаков и других способов обозначения товаров, рассматриваются как подтверждение факта ввоза товаров в РФ без производства таможенного оформления.

К сожалению, в наши дни факты ввоза продукции, на которой отсутствуют специальные марки, учащаются. Тем не менее, система акцизного налогообложения алкогольной продукциизначительным источником поступлений для территориальных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза
2. Кодекс Административных Правонарушений Российской Федерации
3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
4. Федеральный закон "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"

от 27.12.2002 N 184-ФЗ

5. Таможня.ру - таможенный правовой портал:  http://www.tamognia.ru/
6. КонсультантПлюс:http://www.consultant.ru/