Применения таможенной процедуры свободная таможенная зона в рамках особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Санкт-Петербу

Государственное казенное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

Российская таможенная академия

 

 

Кафедра таможенного  права

 

 

РЕФЕРАТ

На тему: «Применения таможенной процедуры свободная таможенная зона в рамках особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Санкт-Петербург»

 

Выполнила: студентка 4 курса

юридического факультета

очной формы обучения,

группы ю-092

М. А. Ганеева 

 

Поверил: преподаватель кафедры

А. Н. Шашкина

Подпись_____________________

 

 

 

 

 

Люберцы

2012

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1.История  создания особой экономической  зоны «Санкт-Петербург» 5

2.Субъекты, осуществляющие  деятельность в рамках ОЭЗ  Санкт-Петербург 6

3.Таможенная  процедура свободная таможенная  зона 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

Использованная  литература 14

 

ВВЕДЕНИЕ

 

События последних годов  перестройки существенно отразились на экономике страны и отдельные  усилия по ее подъему и внедрении  рыночных элементов в экономику  страны, не могло быть эффективным  средством, которое помогло бы выйти  из кризиса. Уже в 90-е годы  были предприняты попытки создания в  стране отдельных зон, которые ограничивались территориально и были направлены на  развитие высокотехнологических отраслей экономики, создание товаров, заменяющих импортные. Такими зонами стали особые экономические зоны, которые могли  быть ограничены одним районом или  же целым субъектом, в котором  устанавливался наиболее благоприятный  режим налоговых льгот и режимов. Однако, ситуация складывалась нестабильная,  и спустя десятилетие было признано неэффективным использование данного  метода, так как отдельные зоны (Ингушетия, Калмыкия) стали «ширмой» для сокрытия доходов инвесторами, которые регистрировались лишь для  минимизации своей прибыли. Все  существующие особые экономические  зоны, за исключением Калининградской, были ликвидированы.

Второй этап развития особых экономических зон начался в 2005 году, когда был принят федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Принципиальное отличие новых зон от прежних — только локальные размеры (не более 100 кв км), полный запрет на проживание населения на территории зон, таможенное обустройство границ зон.

На сегодняшний день существует 17 особых экономических зон, это  территории со специальным режимом  осуществления предпринимательской  деятельности. Суть данного режима заключается в предоставлении государством инфраструктур для развития предпринимательства за счет средств государственного бюджета, действия в рамках ОЭЗ процедуры специальной таможенной зоны, а так же применения отдельных налоговых преференций.

Применение на территории СЭЗ (ОЭЗ) процедуры специальной  таможенной зоны регулируется отдельным  Соглашением, в рамках созданного Таможенного  союза действует  Соглашение таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года. Для полного понимания сущности данной процедуры применяемой в рамках СЭЗ необходимо рассмотреть понятие, особенности и субъектов данной процедуры.

 

1.История создания особой экономической зоны «Санкт-Петербург»

 

Особая экономическая  зона Санкт-Петербург была создана  в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 780 «О создании на территории Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа». Зона  создается в Санкт-Петербурге на территории общей площадью 200 га в Петродворцовом районе (территория «Нойдорф» (пос. Стрельна)) и в Приморском районе (территория севернее лесопарка Ново-Орловский) Санкт-Петербурга. Целью ее создания является локализация организаций и наукоемких производств и создания условий для их развития, а также развитие сферы услуг в области высоких технологий.

Под технико-внедренческой  деятельностью понимается создание и реализация научно-технической  продукции, доведение ее до промышленного  применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных  партий, а также создание программных  продуктов, систем сбора, обработки  и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению  и обслуживанию таких продуктов  и системы.

На территории особой экономической зоны Санкт-Петербург, в соответствии с заявками потенциальных резидентов ОЭЗ, планируется разработка программных продуктов; средств связи различного назначения и бытовой радиоэлектронной аппаратуры; автоматизированных систем управления технологическими процессами; военной и гражданской авионики; медицинской техники, разработка аналитических приборов и производство опытных партий.

В соответствии с Законом  РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» ОЭЗ создается на 20 лет, а режим ОЭЗ позволяет:

- в упрощенном порядке  производить экспорт-импорт за счет введения особой таможенной процедуры;

- снизить единый социальный  налог на 12% (пониженная ставка  единого социального налога составит 14% при годовой заработной плате  физического лица до 280 тыс. рублей; или ниже в зависимости от  налоговой базы).

 

2.Субъекты, осуществляющие деятельность в рамках ОЭЗ Санкт-Петербург

 

Лицами, осуществляющими  деятельность на территории свободной  экономической зоны, являются резиденты - юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории государства - члена Таможенного  союза в порядке, установленном  законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических  зон. Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны, то есть лицом, в отношении которого применяются вышеназванные льготы, преференции и режимы, а так же те, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на территории ОЭЗ, признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, отвечающие одновременно следующим требованиям. Организация:

- зарегистрирована в соответствии  с законодательством РФ на  территории муниципального образования,  в границах которого расположена  особая экономическая зона; 

- заключила соглашение  о ведении технико-внедренческой  деятельности¹ с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами. 

Соглашение о ведении  технико-внедренческой деятельности может предусматривать обязанность  органов управления особыми экономическими зонами (Федерального агентство по управлению особыми экономическими зонами и территориального управления Федерального агентства) заключать  с резидентом особой экономической  зоны договор аренды земельного участка², расположенного в пределах территории особой экономической зоны и прошедшего кадастровый учет за счет резидента, на срок действия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности, если меньший срок не заявлен резидентом.

Для получения статуса  резидента особой экономической  зоны заинтересованное лицо представляет в территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми  экономическими зонами по г. Санкт-Петербургу заявку³ на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности.

Индивидуальный предприниматель  или коммерческая организация признаются резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны с даты внесения записи в реестр резидентов особой экономической зоны. Записи в реестр о регистрации лица в качестве резидента технико-внедренческой особой экономической зоны вносятся Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами в течение трех дней с даты подписания соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности.

Условно резидентов рассматриваемой ОЭЗ по видам технико-внедренческой деятельности в зоне можно разделить на четыре кластера: 

1.IT-технологии; 

2.Аналитическое приборостроение; 

3.Фармацевтика и биомедицинские  технологии; 

4.Энергетика. 

Третья категория является наиболее развиваемой, на данный момент. Фармацевтический кластер на территории ОЭЗ сформирован в основном за истекший год и представлен следующими компаниями: 

Отделение «Нойдорф»: 

• ЗАО «Фарм-Холдинг», ЗАО «Биокад». 

Отделение «Ново-Орловское»: 

• ООО «Новартис Нева»  ЗАО «Вертекс», ЗАО «МБНПК «Цитомед» и другие. 

В настоящее время в  отделении «Нойдорф» ОЭЗ 6 компаний-резидентов осуществляют технико-внедренческую деятелность в арендованных помещениях в административно-деловом центре, 8 компаний арендуют земельные участки для строительства собственных научно- производственных комплексов.

Изучив конкретные данные, мы видим, насколько актуально быть резидентом  ОЭЗ, участие в данной программе популярно не только из-за возможности быстрого развития бизнеса, но и, в первую очередь, из-за тех  таможенных и налоговых льгот, которые  представляются в рамках данной программы.

 

3.Таможенная процедура свободная таможенная зона

 

Под таможенную процедуру  свободной таможенной зоны могут  помещаться товары, предназначенные  для размещения и (или) использования  резидентами на территории СЭЗ (ОЭЗ) в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории СЭЗ.

Кроме того, помещению под  описываемую таможенную процедуру  подлежат товары, предназначенные лицам, не являющимися резидентами СЭЗ, для размещения на территории портовой или логистической СЭЗ, если такие  лица заключили с резидентом портовой или логистической СЭЗ договор  об оказании услуг по складированию (хранению) товаров и связанных  с таким хранением грузовых операций.

Так в рамках ОЭЗ Санкт-Петербург  такими товарами можно признать товары, необходимые для создания и развития, а также функционирования

1. цифровых систем измерения и защиты информации;
2. товары необходимые для разработки  и производства решений для объектов энергетической отрасли;
3. товары для организации лабораторий и фармацевтических комплексов по разработке, производству и реализации лекарственных препаратов;
4. товары необходимые для разработки и производства приборов и материалов нового поколения.

Во время нахождения товаров  под таможенной процедурой свободной  таможенной зоны (если речь идет не о  логистической или портовой СЭЗ) допускается совершение любых операций, если они предусмотрены соглашением  об осуществлении деятельности на территории СЭЗ; эти операции могут быть связаны, например, с хранением и переработкой товаров, а также с заключением  сделок по их отчуждению.

Срок действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны ограничен сроком функционирования самой СЭЗ либо сроком, в течении которого лицо, поместившее товары по указанную таможенную процедуру, имеет статус резидента СЭЗ, либо принятием специального решения о прекращении применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории СЭЗ. В рассматриваемом нами случае процедура свободной таможенной зоны действует уже более 5 лет на территории ОЭЗ и, учитывая срок, на который создана ОЭЗ будет действовать еще более 10 лет.

При прекращении функционирования СЭЗ или прекращении применения таможенной процедуры свободной  таможенной зоны на ее территории товары, помещенные на территории такой СЭЗ  под таможенную процедуру свободной  таможенной зоны, подлежат помещению  под иные таможенные процедуры в  течение четырех месяцев.

Однако если данные товары представляют собой оборудование, помещенное под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, введенное в эксплуатацию и используемое резидентом для реализации соглашения об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, а также если это товары, использованные для создания объектов недвижимости на территории СЭЗ, то данные товары и оборудование признаются товарами Таможенного союза, не находящимися под таможенным контролем, без уплаты каких-либо таможенных платежей.

Аналогичный порядок применяется  и в тех случаях, когда процедура  свободной таможенной зоны завершена  по причине утраты резидентом СЭЗ  своего статуса в связи с выполнением  условия соглашения об осуществлении  деятельности на территории СЭЗ.

Как мы видим, утрата свободной  экономической зоной своего статуса  всецело зависит от решения соответствующих  государственных органов Таможенного  союза.

Вместе с тем, если товары (например, оборудование) были ввезены  в свободную экономическую зону ее резидентом, который планировал использовать данное оборудование в  СЭЗ, но при этом не успел ввести его в эксплуатацию (например, по причинам, связанным со сложностью технологии использования данного  оборудования), то, при прекращении  функционирования СЭЗ, резидент обязан будет поместить данные товары под  иную таможенную процедуру, что может  повлечь для него либо дополнительные финансовые издержки по уплате таможенных платежей, либо необходимость вывезти товары с территории Таможенного союза.