Правовая характеристика инстита таможенных платежей

Расчет  суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих перечислению с единого  счета уполномоченного органа государства-участника Таможенного союза в бюджет этой стороны, а также на счета в иностранной валюте других сторон, осуществляется путем умножения общей суммы ввозных  таможенных  пошлин, подлежащих  распределению  между государствами-участниками Таможенного союза, на нормативы распределения, устанавливаемые в процентах.

Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин устанавливаются  в следующих  размерах:

Республика  Беларусь – 4,70 %;

Республика  Казахстан – 7,33 %;

Российская  Федерация –  87,97 %.

Учет  сумм распределения и перечисления ввозных таможенных пошлин в бюджеты  государств-участников Таможенного союза осуществляется уполномоченными органами.

 

 

2.2. Налог на добавленную стоимость

 

Налог на добавленную  стоимость (НДС) относится к косвенным внутренним налогам. Облагаются НДС товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза. НДС на импортируемые товары выполняет две функции⁵:

во-первых, функцию по регулированию внешнеэкономической деятельности с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке;

во-вторых, фискальную функцию, связанную с пополнением доходной части федерального бюджета.

При импорте товаров на территорию одного государства – члена Таможенного  союза с территории другого государства  – члена Таможенного союза  косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-импортера, если иное не установлено законодательством  этого государства в части  товаров, подлежащих маркировке акцизными  марками (учетно-контрольными марками, знаками). Косвенные налоги не взимаются  при импорте на территорию государства  – члена Таможенного союза  товаров, которые в соответствии с законодательством этого государства  не подлежат налогообложению при  ввозе на его территорию.

При определении НДС используются адвалорные ставки. Размер ставок НДС  устанавливается в законодательном  порядке. На импортируемые в Таможенный союз товары распространяются ставки НДС, действующие на товары этих государств во внутренней торговле. В настоящее время применяются три ставки НДС:

• основная ставка для большинства товаров установлена в размере 18%; 
• по большинству продовольственных товаров (за исключением  подакцизных товаров)  и значительной части товаров для детей ставка НДС установлена в размере 10%
• НДС определяется по налоговой ставке 0% при реализации:

- товаров,  вывезенных в таможенной процедуре  экспорта, а также товаров, помещенных  под таможенную процедуру свободной  таможенной зоны, при условии  представления в налоговые органы  подтверждающих документов;

- услуг  по международной перевозке товаров  (перевозка товаров морскими, речными  судами, судами смешанного (река - море) плавания, воздушными судами, железнодорожным  транспортом и автотранспортными  средствами, при которых пункт  отправления или пункт назначения  товаров расположен за пределами  территории РФ);

- работ  (услуг), выполняемых (оказываемых)  организациями трубопроводного  транспорта нефти и нефтепродуктов;

- услуг  по организации транспортировки  трубопроводным транспортом природного  газа, вывозимого за пределы территории  РФ (ввозимого на территорию РФ), а также услуг по транспортировке  (организации транспортировки) трубопроводным  транспортом ввозимого природного  газа для переработки на территории  РФ;

- услуг,  оказываемых организацией по  управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью  по передаче по единой национальной (общероссийской) электрической сети  электрической энергии, поставка  которой осуществляется из электроэнергетической  системы РФ в электроэнергетические  системы иностранных государств; и проч.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного  союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через  таможенную границу (Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза) и используется при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства.

Таможенная стоимость является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и  НДС.

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки товаров) основывается на общих принципах такой оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза.

 

2.3. Акцизы

 

Акциз — это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров.

Товары, облагаемые акцизом, называются подакцизными товарами. Акциз взимается  как с отечественных, так и  с импортируемых товаров. Являясь  экономической нетарифной мерой, акциз  на импортируемые товары способствует созданию равных условий для конкуренции  на внутреннем рынке между отечественными и импортируемыми товарами. В то же время акцизы по ввозимым товарам  служат одним из источников пополнения доходной части федерального бюджета. Доля акцизов в объеме таможенных платежей составляет хотя и небольшую  долю, но она имеет тенденцию к  увеличению.

Таможенной службе поручено взимать  акциз не только с импортируемых  товаров, но и с экспортируемых (нефть, газовый конденсат, природный газ).

Номенклатура отечественных и  импортируемых подакцизных товаров  одинакова и определяется в законодательном  порядке.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза подлежат обложению акцизами следующие подакцизные товары:

1) спирт этиловый из всех видов  сырья, спирт коньячный;

2) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и др. виды  продукции в жидком виде) с  объемной долей этилового спирта  более 9 %.

3) алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта более 9%, в том числе напитки, изготавливаемые на основе пива, произведенные с добавлением спирта этилового (за исключением пива, вин натуральных, в том числе шампанских, игристых, газированных, шипучих)

4) алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9% включительно, в том числе напитки, изготавливаемые на основе пива, произведенные с добавлением спирта этилового (за исключением пива, вин натуральных, в том числе шампанских, игристых, газированных, шипучих, натуральных напитков с объемной долей этилового спирта не более 6% готовой продукции, изготовленных из виноматериалов без добавления спирта этилового)

5) вина натуральные

6) вина шампанские, игристые, газированные, шипучие

7) пиво с нормативным содержанием объемной доли спирта этилового свыше 0,5 до 8,6 % включительно, а также напитки, изготавливыемые на основе пива без добавения спирта этилового;

8) пиво с нормативным содержанием объемной доли спирта этилового свыше 8,6 %

9) табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, насвай, нюхательный, кальянный;

10) сигары, сигариллы, сигареты, папиросы  и пр.;

11) автомобили легковые и мотоциклы;

12) автомобильный бензин различных классов;

13) дизельное топливо различных классов;

14) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

15) прямогонный бензин⁶.

Отдельные виды подакцизных товаров  подлежат обязательной маркировке акцизными марками установленного образца в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ и нормативными правовыми актами ГТК России.

Специфические ставки акциза устанавливаются  в рублях за единицу измерения  подакцизного товара.

При исчислении суммы акциза по адвалорным ставкам в качестве налогооблагаемой базы берется величина, включающая таможенную стоимость подакцизного товара, таможенную пошлину и таможенные сборы за таможенное оформление.

Ставки акцизов по подакцизным  товарам являются едиными по всей стране.

При таможенном оформлении особое значение придается оформлению подакцизных  товаров.

 

2.4. Таможенные сборы

 

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством  государств – членов  Таможенного союза.

Согласно Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» к таможенным сборам относятся:

1) таможенные сборы за совершение  действий, связанных с выпуском  товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции);

2) таможенные сборы за таможенное  сопровождение;

3) таможенные сборы за хранение.

В Российской Федерации ставки таможенных сборов определяются Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 года №863 (с изм. от 31 августа 2011 года) «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - личное пользование), перемещаемых ими через таможенную границу Российской Федерации определяется Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 «Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования».

Таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, определяется как совокупность операций, производимых должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств.

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного  органа РФ, в котором находится  отправитель или получатель товаров, либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа.

Язык, на котором производится таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В случаях, предусмотренных законодательством, таможенное оформление товаров и  транспортных средств, перемещаемых через  границу, может быть

завершено только после осуществления  ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы  и образцы товаров и проводить  их исследование (экспертизу).

За хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах временного хранения, владельцем которых может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения, взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых ГТК РФ, исходя из средней стоимости оказанных услуг.

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, осуществляются на основе договора. Отказ владельца склада временного хранения от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается, за исключением случая, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченную владельцем склада временного хранения, либо когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие лица, помещающего товары на хранение, являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.

Для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенное сопровождение применяются ставки, действующие на день регистрации транзитной декларации таможенным органом.

Для целей исчисления сумм таможенных сборов за хранение применяются ставки, действующие в период хранения товаров на складе временного хранения таможенного органа.