Правонарушения в таможенном деле

Содержание

Введение...................................................................................................................2

1. Понятие и виды таможенных  правонарушений...............................................3

1.1Нарушение таможенного законодательства , как основание привлечения к ответственности.......................................................................................................3

1.2Уголовные правонарушения в таможенном деле и ответственность за них.............................................................................................................................8

1.3Административные правонарушения в таможенном деле и ответственность за них..........................................................................................11

4. Дисциплинарные проступки в таможенном деле........................................14

2. Анализ совершаемых  правонарушений в таможенном дел.........................16

2.1 Причины и условия  правонарушений в таможенном  деле.........................16

2.2 Статистика совершаемых  правонарушений в таможенном  деле...............19 3. Проблемы борьбы с таможенными правонарушениями...............................26

3.1 Проблемы борьбы с  таможенными правонарушениями и  перспектива развития законодательства о таможенных правонарушениях..........................26

Заключение.............................................................................................................29

Список использованных источников...................................................................31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенные органы имеют  право в исполнении решений высших федеральных органов издавать указы  управления по вопросам таможенного  дела, которые обязательны  для  исполнения иными ведомствами, юридическими и физическими лицами, имеющими отношения  к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенные органы также  являются органами осуществляющими  охрану урегулированных нормами  таможенного, административного, уголовного, государственного ,международного , гражданского и иных отраслей правоотношений, которые возникают в процессе взаимоотношений между участниками ВЭД и должностных лиц таможенных органов по вопросам перемещения товаров о транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.

         Возникновение таможенного союза,  расширение свободной зоны перемещения  товаров и транспортных средств,  расширение таможенной границы,  а также тот фактор, что одна  из основных ролей в деле  обеспечения экономических интересов  РФ, принадлежит таможенным органам.  Все эти факторы способствуют  развитию правоотношений в таможенной  деятельности, в следствии этого изучение темы « Виды таможенных правонарушений» является одной из наиболее актуальных тем.

          Объектом исследования в данной курсовой работе правоотношения, затрагивающие непосредственно нарушение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также таможенного контроля и таможенного оформления.

          Предметом исследования являются  нормативно-правовые акты, регулирующие  данные правоотношения.

 Целью курсовой работы является, рассмотреть основные правонарушения в таможенном деле. Задачами курсовой работы  являются: ознакомиться с правовыми основами в таможенном деле, рассказать о видах таможенных правонарушений.

             

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятие и виды таможенных  правонарушений

 

1. Нарушение таможенного законодательства ,как основание привлечения к  ответственности.

 

В 2011 году продолжилось активное взаимодействие таможенных служб  России, Беларуси и Казахстана в  целях формирования Таможенного  союза. Проделана большая работа по совершенствованию таможенного законодательства в рамках Таможенного союза. Со стороны структурных подразделений ФТС России, министерств и ведомств РФ, представителей деловых кругов собраны и проанализированы более 200 предложений по внесению изменений в ТК ТС, подготовлено к рассмотрению 125 поправок. Они призваны устранить коллизии правовых норм, упростить таможенные процедуры, обеспечить дальнейшую унификацию таможенных законодательств государств. Важным результатом стало завершение формирования правовой базы в области правоохранительной деятельности. С участием ФТС России разработан Договор об Объединенной коллегии Таможенных служб государств – членов Таможенного союза, который подписан 22 июня 2011 года. Этот орган будет осуществлять координацию действий таможенных служб в условиях перехода на единые принципы таможенного администрирования, осуществлять мониторинг применения таможенных процедур и правил, выступать площадкой для обсуждения взаимоприемлемых унифицированных решений и оперативного урегулирования проблем. Разработано Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств – членов Таможенного союза. Соглашение позволяет представителям таможенных органов присутствовать в качестве наблюдателей при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска, расположенных на внешней границе Таможенного союза (7). Правонарушение - это общественно  опасное, вредоносное, виновное противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом, обязанным понести меру юридической ответственности, определенную санкцией соответствующей юридической нормы. Правонарушение - акт поведения, выражающийся в фактическом действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться  правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и  т.д. Правонарушениями считаются  только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые или добровольно. Правонарушением признается деяние, совершенное вменяемым лицом, т.е. человеком способным полностью  осознавать свое поведение и нести  за него юридическую ответственность. Совершение правонарушения является основанием для привлечения правонарушителя к юридической ответственности, выражающейся в применении к нему принудительных мер негативного характера адекватных причиненному вреду. По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Административный проступок - это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный  или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность. Дисциплинарный проступок - нарушение рабочими и служащими  предприятий, учреждений, иных организаций  правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнения служебных обязанностей. Преступление – правонарушение (общественно опасное деяние) совершение которого влечет к лицу мер уголовной ответственности.

Таможенное законодательство – совокупность правовых норм, регулирующих порядок управления таможенным законодательством  таможенного союза. Нарушение таможенного  законодательства считается  противоправным действием либо бездействием лица, посягающего на порядок установленным  таможенным законодательством таможенного  союза  и государств – участников ТС,  контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы таможенного союза и за которые установлены административная и уголовная ответственность. Принято выделять два вида ответственности- административная и уголовная. Основание административной ответственности являются правонарушения и проступки, основанием уголовной ответственности являются преступления. Также в таможенном деле выделяется два основных вида правонарушений: специальные – совершаются только при совершении таможенной деятельности и предусмотрены в таможенном кодексе таможенного союза. Обычные правонарушения – при совершении таможенной деятельности, предусмотрены в иных нормативно-правовых актах( КоАП РФ, УК РФ). Одной из разновидностей специальных таможенных нарушений является незаконное перемещение товаров через таможенную границу(15).

Разновидностями ответственности  за совершение специальных правонарушений являются:

- ответственность  таможенного  перевозчика(ст 22 ТК ТС);

- ответственность владельца  склада временного хранения( ст 27 ТК ТС);

- ответственность владельца  таможенного склада( ст 32 ТК ТС);

- ответственность декларанта( ст 189 ТК ТС);

- ответственность владельцев  товара, декларанта и таможенного  брокера  за несоблюдение условий  и требований таможенной процедуры(ст 207 ТК ТС).

Что же касается обычных  правонарушений , при осуществлении таможенной деятельности, то ответственность за них предусмотрена в КоАП  РФ и УК РФ.

Так же все нарушения таможенных правил можно условно разделить  на две категории:

- Незначительные нарушения ,не предоставляющие  большой опасности для экономической деятельности таможенного союза и  государств членов таможенного союза. Например: нарушение порядка производства таможенного контроля и порядка декларирования товаров и танспортных средств, не предоставление товаров и транспортных средств в месте доставке, нарушения сроков предоставления таможенной декларации, документов и дополнительных сведений.

- Грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие вред экономическим и интересам и безопасности таможенного союза и государств – членов ТС, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования. Например: несоблюдение мер экономической политики и других ограничений; перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля; перемещение с обманным использованием документов или средств идентификации и т.д. Таким образом правонарушениями в таможенном деле являются :

- преступления;

- нарушение таможенных  правил;

- административные правонарушения посягающие на нормальную деятельность таможенных органов(21).

Объектом нарушения таможенных правил являются  охраняемые государством общественные отношения:

Имущественного характера, возникающие  по поводу перемещения через таможенную границу таможенного союза материальных благ (товаров и транспортных средств) Неимущественного характера, возникающие в сфере управления таможенным делом. Субъектами нарушения таможенных правил могут быть юридические и физические лица. Субъектом нарушения таможенных правил может быть только то лицо, на которое возложена обязанность по выполнению тех или иных  таможенных правил. При этом  как свидетельствует таможенная практика, при совершении  нарушении таможенных правил может иметь место соучастие, т. е участие двух или более физических и юридических лиц. Нарушениями таможенных правил признаются: 
-  нарушение режима зоны таможенного контроля;

- неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств пересечении таможенной границы государства;

- неуведомление или недостоверное уведомление таможенного органа о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории государства;

- непринятие необходимых мер в случае аварии или действия непреодолимой силы; 
- непредставление товаров и транспортных средств в место доставки и невручение документов на них таможенному органу;

- выдача без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление в таможенный орган товаров и транспортных средств и документов на них; 
- не остановка транспортного средства, следующего через таможенную границу государства.

- отправление транспортного средства без разрешения таможенных органов; 
- причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем;

- нарушение порядка производства таможенного оформления;

- проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими; 
- грузовые и иные операции, производимые без разрешения таможенного органа;

- изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств таможенной идентификации; 
- нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств; 
- нарушение сроков представления таможенному органу таможенной декларации, документов и дополнительных сведений;

- воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа на территорию или в помещения для проведения таможенного контроля; 
- непредставление таможенному органу соответствующей отчетности и несоблюдение порядка ведения учета;

-  нарушение режима склада временного хранения;

- нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения и проведение операций с ними;

- нарушение порядка переработки товаров;

- нарушение порядка осуществления производственной и коммерческой деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах; 
-  нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах;

- не вывоз за пределы таможенной территории государства либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств;

-  нарушение порядка уничтожения товаров;

- проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими;

- несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении через таможенную границу государства товаров и транспортных средств;

- перемещение товаров через таможенную границу государства под видом товаров не для коммерческих целей;

- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу государства помимо таможенного контроля;

- сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу государства;

- перемещение через таможенную границу государства товаров и транспортных средств с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

- не декларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств;

- транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию государства с нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими;

- нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам;

- действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение;

- действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований;

- нарушение сроков уплаты таможенных платежей;