Практические аспекты привлечения лиц к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела

Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусматривается, что таможенные органы должны размещаться в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, а также транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам.

Задача размещения должностных лиц таможенных органов на собственных площадях с наименьшими затратами решается в том числе путем завершения строительства объектов и передачи таможенным органам помещений, необходимых для реализации ими своих функций.

Одним из факторов, отрицательно влияющим на имидж таможенной службы Российской Федерации, дестабилизирующим экономику Российской Федерации и перспективы расширения экономического сотрудничества с развитыми странами, является наличие коррупционных проявлений в таможенных органах.

Выявление, пресечение и предупреждение преступлений коррупционной направленности, преступлений против интересов службы в таможенных органах, совершенных должностными лицами при исполнении должностных обязанностей, а также преступлений, направленных на вовлечение должностных лиц в преступную деятельность, остаются важнейшими направлениями работы Федеральной таможенной службы.

Среди основных причин коррупционных проявлений остается недостаточный уровень заработной платы и других социальных гарантий должностных лиц таможенных органов.

Решению социальных вопросов таможенной службой Российской Федерации уделяется особое значение. В целях повышения мотивации должностных лиц таможенных органов к качественному исполнению должностных обязанностей и уровня достигнутых результатов введена система материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы.

Повышение эффективности таможенной службы Российской Федерации также связано с совершенствованием ее организационно-управленческой деятельности.

Таможенное администрирование реформируется с учетом необходимости обеспечения адекватных обратных связей с объектом администрирования - участником внешнеэкономической деятельности. Концептуальный пересмотр базовых принципов таможенного администрирования позволит в полной мере реализовать концепцию государственных услуг в области таможенного дела на основе международных стандартов качества.

Вместе с тем для внедрения международных стандартов в пилотных зонах и придания этому проекту завершенности необходимы дальнейшие исследования и подготовка соответствующей методической базы.

Также для создания единого пространства доверия на единой таможенной территории Таможенного союза остается актуальным вопрос о синхронизации работы таможенных служб Таможенного союза по внедрению международных стандартов качества.

Новые условия функционирования таможенной службы Российской Федерации в рамках глобальных изменений обусловливают необходимость дальнейшего развития и обязательного учета в процессе управления таможенными органами информационно-аналитической деятельности.

 

 

 

Заключение

 

 

Административные правонарушения в сфере таможенного дела - весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального внимания. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного дела выявило ряд недоработок и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе применения наказания к юридическим лицам. Эти моменты нуждаются во всесторонней доработке.

Таким образом, на основании выше изложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы: Административная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности физических и юридических лиц, установленной законодательными актами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраны природных ресурсов, всех форм собственности, охраны общественного порядка, а также осуществления государственной власти, и распространяется в том числе и на случаи нарушения таможенных правил.

Единственным актом законодательства об административных правонарушениях является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), принятый в конце 2001 года, включивший обособленный раздел, содержащий нормы об административной ответственности за нарушения таможенных правил. Тем не менее, помимо указанных в КоАП РФ норм об административной ответственности за нарушение таможенных правил, существуют и процессуальные особенности реализации ответственности за данный вид административных правонарушений. Таможенный кодекс ТС содержит отдельные специальные процессуальные правила, применяемые таможенными органами при административном производстве, проведении административных процессуальных действий и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Субъектами административной ответственности в области таможенного дела могут быть физические (должностные лица и граждане) и юридические лица. Индивидуальные предприниматели приравниваются к должностным лицам. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории ТС административные правонарушения, в том числе в сфере таможенного дела, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Перечень санкций, применяемых к нарушителям таможенных правил – юридическим и физическим лицам – расширился. Помимо основного административного наказания – штрафа, и ранее предусмотренных наказаний в виде предупреждения и конфискации, с 2005 г. КоАП РФ предусматривает новое полномочие таможенных органов в виде права на введение временного запрета на деятельность юридического лица (административное приостановление). Основным видом административного наказания за административное правонарушение в области таможенного дела является штраф, также в виде дополнительных наказаний применяются предупреждение, конфискация и временный запрет деятельности юридического лица.

Административные наказания за нарушения таможенных правил назначаются по общим правилам, предусмотренным КоАП РФ. За совершение нарушений таможенных правил таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде предупреждения и штрафа. Решение о конфискации и применении других видов наказания всегда принимается судом. Компетенция таможенных органов не ограничивается возможностью составления протоколов только по нарушениям таможенных правил (глава 16 КоАП РФ), но также затрагивает и правонарушения в иных областях (предпринимательская деятельность, отношения в области финансов, налогов и сборов, охраны собственности и др.).

Таможенные органы могут применять общий и упрощенный порядок административного производства. Общий порядок административного производства заключается в немедленном либо в течение двух суток составлении протокола об административном правонарушении и направлении его и всех имеющихся материалов дела на рассмотрение уполномоченному лицу для решения вопроса о привлечении к ответственности. В случае совершения правонарушения, не представляющего большой степени общественной опасности, при очевидности и признании вины лицом, привлекаемым к ответственности, таможенные органы могут назначить наказание (только предупреждение или штраф), а также исполнить решение о назначении этого наказания на месте совершения правонарушения и немедленно после его выявления. При рассмотрении дел об административных правонарушениях и проведении процессуальных действий специально уполномоченные должностные лица таможенных органов руководствуются общими требованиями КоАП РФ и специальными правилами, предусмотренными Таможенным кодексом ТС, при этом строго соблюдая предусмотренные законодательством права лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В заключение необходимо отметить, что несмотря на наличие разветвленной и многоступенчатой правовой базы, которая была радикально обновлена в последние годы, темпы реформирования системы федеральных органов исполнительной власти опережают процессы развития административного и таможенного права. В силу же того, что таможенное дело является стратегически важным для государства, встаёт вопрос об эффективности выявления нарушений таможенных правил и привлечения виновных к административной ответственности силами собственно таможенных органов.

 

Список использованных источников и литературы

 

 

1. Международная конвенция  об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) (в редакции Протокола от 26 июня 1999г.)

2. Соглашение о Таможенном  союзе между Российской Федерацией  и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995г.) // СЗ РФ.- 1996.- № 45.- Ст. 5057.

3. Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993г.) (с поправками  от 30 декабря 2008г.) // Российская газета.- 1993.- № 237.

4. Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 24 июля 2002г. № 95-ФЗ // СЗ РФ.- 2002.- № 30.- Ст. 3012.

5. Гражданский кодекс  Российской Федерации часть первая  от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ, часть вторая  от 26 января 1996г. № 14-ФЗ, часть третья  от 26 ноября 2001г. № 146-ФЗ и часть  четвертая от 18 декабря 2006г. № 230-ФЗ // СЗ РФ.- 1994.- № 32.- Ст. 3301; 1996.- № 5.- Ст. 410; 2001.- № 49.- Ст. 4552; 2006.- № 52 (часть I).- Ст. 5496.

6. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ // СЗ РФ.- 2002.- № 1 (часть I).- Ст. 1.

8. Таможенный кодекс Российской  Федерации от 26 мая 2010г. № 113-ФЗ // СЗ РФ.- 2010.- № 22.- Ст. 2066.

9. Уголовный кодекс РФ  от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ // СЗ РФ.- 1996.- № 25.- Ст. 2954.

10. Федеральный закон от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве" // СЗ РФ.- 2007.- № 41.- Ст. 4849.

11. Приказ ФТС России  от 24 апреля 2007г. № 525 "Об утверждении  Инструкции о порядке передачи  дел об административных правонарушениях  на рассмотрение в другой таможенный  орган Российской Федерации" // Текст приказа официально опубликован не был.

12. Приказ ФТС России  от 28 апреля 2007г. № 552 "Об утверждении  порядка направления (передачи) судьям  дел об административных правонарушениях  для рассмотрения" // Текст приказа официально опубликован не был.

13. Письмо ФТС России  от 28 апреля 2007г. № 01-06/16066 "О методическом  пособии" // Текст письма официально  опубликован не был.

14. Постановление Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ  от 27 января 2003г. № 2 "О некоторых  вопросах, связанных с введением  в действие Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях" // Вестник Высшего  Арбитражного Суда РФ.- 2003.- № 3.

15. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса РФ об административных  правонарушениях" // Бюллетень Верховного  Суда РФ.- 2005.- № 6.

16. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 4 октября 2006г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Особенной части Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях" // Бюллетень Верховного  Суда РФ.- 2006.- № 12.

17. Обзор законодательства  и судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации за IV квартал 2007 года (утв. постановлением  Президиума Верховного Суда Российской  Федерации от 27 февраля 2008г.) // Бюллетень  Верховного Суда РФ.- 2008.- № 5.

18. Бака Л.И., Прокофьева  Т.В. Практика рассмотрения дел  об административных правонарушениях  в области таможенного дела // Вестник Федерального арбитражного  суда Северо-Кавказского округа.- 2006.- № 1.

19. Бахрарх Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая.- М.: «БЕК», 1993.- 171 с.

20. Борисов А.Н., Махров  И.Е. Административное производство  в судах и органах исполнительной  власти: Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушениях.- М.: «Юридический  дом», 2003.- 188 с.

21. Гуценко К.Ф., Ковалёв  М.А. Правоохранительные органы.- М.: «БЕК», 1995.- 50 с.

22. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Нарушения таможенных правил (научно-практический комментарий главы 16 Кодекса об административных правонарушениях) // Налоговый вестник.- 2002.- № 7-12; 2003.- № 1-3.

23. Конин Н.М. Административное  право России в вопросах и  ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: «Проспект», 2010.- 560 с.

24. Кононов П.И. Административный  процесс в России: проблемы теории  и законодательного регулирования.- Киров: «АСА», 2001.

25. Макарейко Н.В. Административное право.- М.: «Юрайт-Издат», 2003.       -161 с.

26. Матвиенко Г.В. Административные  процедуры и производства в  таможенном праве // Журнал российского  права.- 2008.- № 12.

27. Матвиенко Г.В. О некоторых  вопросах производства по делам  об административных правонарушениях  в области таможенного дела // Законодательство.- 2009.- № 2.