Порядок внутренного таможенного транзита

Процедура внутреннего  таможенного транзита с применением сейф пакетов и электронных средств сопровождения.       Ключевые моменты осуществления процедуры ВТТ закреплены Таможенным Кодексом КР.  Итак, внутренний таможенный транзит – это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Кыргызской республики без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Внутренний таможенный транзит применяется во всех случаях перевозки между таможенными органами товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Кыргызской Республики и с кратковременным транзитом через территорию сопредельных государств, включая перевозку товаров из места их прибытия на таможенную территорию Кыргызской Республики до места таможенного оформления, из места таможенного оформления товаров до места вывоза с таможенной территории Кыргызской Республики, а также, между складами временного хранения, таможенными складами, особыми экономическими зонами.    ВТТ следует отличать от международного таможенного транзита, представляющего собой таможенный режим, используемый для перевозки иностранных товаров из места их прибытия на таможенную территорию КР до места их убытия с этой территории. Вместе с тем, следует отметить, что условия применения этих таможенных процедур и порядок их завершения очень схожи. По сути, внутренний таможенный транзит необходим при импорте либо экспорте товаров и транспортных средств, а международный таможенный транзит применяется при перевозке товаров и транспортных средств через третьи страны.          ВТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на ВТТ товаров и заканчивается в таможенном органе назначения оформлением завершения ВТТ.         Разрешение на ВТТ выдаётся таможенным органом отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:   - ввоз товаров на территорию Кыргызской республики не запрещён;    - в отношении ввозимых товаров проведён пограничный, таможенный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия;      - в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии, если они требуются;             - подана транзитная декларация;         - обеспечена идентификация товаров (наложением пломб и печатей, нанесением маркировки, проставлением штампов, описанием и другими средствами);     - транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;       - приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных платежей или таможенное сопровождение либо определение конкретных маршрутов).        При этом следует учитывать, что в качестве транзитной декларации могут использоваться любые коммерческие документы (счета-фактуры, счета-проформы,), транспортные (перевозочные) документы (международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент,  авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта) или таможенные документы (таможенная декларация, оформленная таможенными органами КР на вывоз товаров, таможенная декларация, оформленная таможенными органами иностранных государств, книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 года (Конвенции МДП, 1975 года)), содержащие следующие сведения:        - о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;         - о стране отправления (стране назначения) товаров;        - о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;     - о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории КР, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства;          - о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;          - об общем количестве грузовых мест;         - о пункте назначения товаров;          - о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;   - о планируемом сроке перевозки товаров по таможенной процедуре ВТТ;    - о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.             В случаях, предусмотренных международными договорами Кыргызской республики, в качестве транзитной декларации используются документы, оформленные в соответствии с международными договорами КР.        Транзитная декларация предоставляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортном средстве от одного отправителя в адрес одного получателя. Если в таможенном органе отправления партия ввезённых товаров перегружается из одного транспортного средства в несколько транспортных средств, лицо, получающее разрешение на ВТТ товаров, представляет на каждую часть партии товаров отдельную транзитную декларацию.            При соблюдении заявителем вышеуказанных условий, предъявления товаров таможенному органу и предоставления всех документов и сведений таможенный орган обязан выдать разрешение на ВТТ. Такое разрешение выдается сразу после того, как таможенный орган убедится в соблюдении условий ВТТ, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации.        Принятие транзитной декларации удостоверяется таможенным органом в день ее подачи и оформляется путем ее регистрации, проставления таможенным органом соответствующих отметок и оформления электронной формы документа доставки товаров:             -код таможенного органа отправления;         -день, месяц, последние две цифры года;        -регистрационный порядковый номер по журналу регистрации,     Регистрационный номер заверяется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления подписью и оттиском личной номерной печати    Лицо, получающее разрешение на ВТТ также может представить электронную копию транзитной декларации.           Для ускорения проведения таможенных процедур лицо, получающее разрешение на ВТТ  товаров, вправе заблаговременно до фактического ввоза товаров на таможенную территорию КР подать в таможенный орган отправления, а таможенный орган отправления обязан принять транзитную декларацию и иные документы, предусмотренные инструкцией о совершении ВТД при ВТТ. В этом случае выдача разрешения производится после фактического предъявления товаров таможенному органу отправления.             Если разрешение на внутренний таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения условий, таможенный орган вправе разрешить перевозку товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары.            При выдаче разрешения на ВТТ устанавливается  и срок ВТТ. Срок внутреннего таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления, исходя из обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки.      Так, предельный срок не может превышать:         - срок, определяемый из расчета 2 000 километров за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом;             - срок - три дня, со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит при перевозке воздушным транспортом.        При этом установленный таможенным органом срок ВТТ может быть продлен по мотивированному запросу заинтересованного лица, но не свыше предельных сроков, за исключением случая, если перевозчик не сможет доставить товары в первоначально установленный срок вследствие аварии или действия непреодолимой силы.    Срок ВТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на ВТТ и заканчивается оформлением завершения ВТТ в таможенном органе назначения.             Перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой ВТТ может осуществляться, если транспортное средство, на котором предполагается такая перевозка, а также контейнеры или съемные кузова, допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбы и печати могут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнеры или съемные кузова.            В соответствии с ТК КР при выдаче разрешения на ВТТ таможенный орган отправления в праве принять меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства КР при ВТТ товаров. К таким мерам относятся:       - обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения.    - таможенное сопровождение (в том числе с применением электронных средств сопровождения транспортных средств)         - определение маршрутов.         Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из следующих способов:            1) залогом товаров и иного имущества;       2) банковской гарантией;         3) внесением денежных средств на счет таможенного органа (депозит);  4) поручительством;          5) договором страхования.          Если сведений о товарах, представленных для целей ВТТ, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений;          Таможенное сопровождение (в том числе с применением электронных средств) осуществляется должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства КР при внутреннем таможенном транзите. Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случае:             - непредставления обеспечения уплаты таможенных платежей;    - перевозки отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими;           - недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года, со дня обращения в таможенный орган с уведомлением о внутреннем таможенном транзите, товаров в место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о нарушении таможенных правил;          - обратного вывоза ошибочно доставленных на территорию Кыргызской Республики товаров или товаров, ввоз в Кыргызскую Республику или транзит по территории Кыргызской Республики которых запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров;          - перевозки товаров, в отношении которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.     Маршруты определяются для ВТТ отдельных видов товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства КР либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Маршрут определяется таможенным органом отправления. Маршрут не устанавливается при перевозке товаров по железнодорожным транспортам.    Изменение установленного маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа.             Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является:        - перевозимых из места их прибытия - зона таможенного контроля в месте нахождения таможенного органа назначения (таможенный пост, таможня непосредственного подчинения);           -перемещаемых из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории КР - зона таможенного контроля пункта пропуска через государственную границу КР, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения (таможенный пост, таможня непосредственного подчинения);    - перемещаемых между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории КР, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей - зона таможенного контроля в регионе деятельности таможенного органа назначения.   Для того чтобы транспортные средства, контейнеры или съемные кузова могли быть допущены к таким перевозкам, они должны быть сконструированы и оборудованы таким образом, что:              - таможенные пломбы и печати могут быть наложены на них простым и надежным способом;              - товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового помещения транспортного средства или вложены в нее без оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;              - в транспортном средстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;           - все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.            Говоря об условиях внутреннего таможенного транзита, сначала следует сказать, что перевозка товаров может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком, а также экспедитором, если он является отечественным лицом.            Таможенные органы  вправе принимать решения о недопущении к ВТТ перевозчика или экспедитора, неоднократно не выполнившего обязательств по перевозке товаров в соответствии с ВТТ или МТТ, что установлено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено.         На перевозчика при ВТТ товаров возлагаются следующие обязанности:   1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;          2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, (в том числе электронные средства сопровождения если они использовались);            3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство. Такая перегрузка, если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, допускается после предварительного уведомления таможенного органа . Если доставка товаров прерывается при внутреннем таможенном транзите, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо вследствие иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров установленный места, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров.             В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязаны уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении недоставленных товаров. Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Кыргызской республики. Перевозчик и экспедитор не несут ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой  силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки). Таможенные органы не вправе предъявлять перевозчику или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки внутреннего таможенного транзита, если иные условия и требования перевозки при ВТТ выполнены.             Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.   Должностное лицо таможенного органа назначения в течение 2 часов с момента представления перевозчиком документов обязано зарегистрировать перевозчику подтверждение о прибытии транспортного средства.      Завершение внутреннего таможенного транзита товаров оформляется в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров не были выявлены нарушения таможенного законодательства Кыргызской Республики. Свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита регистрируется в журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита. Свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита регистрируется в журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита.    Свидетельству о завершении внутреннего таможенного транзита присваивается регистрационный номер, следующей структуры:        -код таможенного органа назначения;        -день, месяц, последние две цифры года;        -порядковый номер по журналу регистрации,       Кроме того, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.  В таможенном органе назначения идентификация транзитных товаров и транспортных средств может производиться путём проверки целостности пломб, печатей, нанесённых идентификационных знаков, проставленных штампов, имеющихся описаний товаров, составленных чертежей, представленных масштабных изображений, фотографий, иллюстраций. В случае нарушения средств идентификации транзитных товаров, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской республики, таможенный орган назначения вправе проводить таможенный досмотр транзитных товаров согласно установленному порядку.            В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.  При перевозке товаров в место доставки товаров, не являющееся местом нахождения таможенного органа, завершение внутреннего таможенного транзита может осуществляться без предъявления товаров таможенному органу назначения.  Товары в течение 24 часов  должны быть помешены под один из таможенных режимов предусмотренных ТК КР или на СВХ.