Понятие тарифной преференции

Понятие тарифной преференции

В соответствии со ст. 74 Таможенного  кодекса Таможенного союза, таможенная преференция является одним из видов  льгот по уплате таможенных платежей.

Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза. (п.1 ст. 36 ФЗ РФ «О таможенном тарифе»).

Таким образом, тарифные преференции — это определенные преимущества, предусмотренные в области уплаты таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров.

Применение тарифных преференций

В соответствии с п. 2 ст. 35 ФЗ РФ «О таможенном тарифе» Все тарифные льготы могут предоставляться только по решению Правительства Российской Федерации в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины в отношении:

1) вывозимых из Российской Федерации  товаров в составе комплектных  поставок для сооружения объектов  инвестиционного сотрудничества  за рубежом в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации;

2) вывозимых из Российской Федерации  товаров в пределах объемов  поставок на экспорт для федеральных  государственных нужд, определяемых  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о размещении  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд.

Также Решением Межгосударственного  совета ЕврАзЭС утвержден «Перечень  товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и менее развитых стран, при ввозе которых предоставляются  тарифные преференции».

В соответствии с разделом VI Соглашения о правилах определения происхождения  товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее Соглашение), тарифные преференции в отношении  товаров, происходящих из развивающихся  или наименее развитых стран, на которые  распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при  условии непосредственной закупки  таких товаров в этих странах  и прямой поставки их на единую таможенную территорию государств Сторон.

Товар рассматривается как непосредственно  закупленный, если импортер приобрел его  у лица, зарегистрированного в  установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходит такой товар и на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Документы, необходимые  для применения тарифной преференции

В соответствии с разделом VII Соглашения в удостоверение происхождения  товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А".

Срок применения сертификата в  целях предоставления тарифных преференций  ограничен 12 месяцами с даты его  выдачи.

Сертификат представляется таможенным органам на бумажном носителе в напечатанном виде на русском или английском языке.

При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата  на государственный язык.

Фактическое количество поставленного  товара не должно превышать количество, указанное в сертификате, более  чем на 5 процентов.

В случае утраты сертификата принимается  его официально заверенный дубликат (копия).

В удостоверение происхождения  небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США) представление сертификата  не требуется. В этом случае экспортер  может декларировать страну происхождения  товара в коммерческих или других товаросопроводительных документах.

В случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности  заявленных сведений о происхождении  товара таможенный орган вправе потребовать  предоставления сертификата о происхождении  товара.

Спорные вопросы  применения тарифных преференций

На практике, возникают вопросы, связанные с отказом таможенных органов в предоставлении декларантам  таможенных преференций, по причине  возникновения у таможенного  органа сомнений в подлинности сертификата. Как правило, такие сомнения возникают  в связи с не соответствием, по мнению таможенного органа подписи  или печати в сертификате имеющимся  в таможне образцам. Как результат, принятие решения об отказе в предоставлении таможенной преференции.

Однако в соответствии с п.5 ст. 61 Таможенного кодекса Таможенного  союза, в случаях, если у таможенного  органа возникли какие либо сомнения по поводу подлинности представленных Сертификатов, то он при проведении таможенного контроля вправе обратиться к уполномоченным органам или  организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании  сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров  под таможенную процедуру.

В таких случаях, имеет смысл  декларанту самостоятельно, в период проведения таможенным органом проверки, сделать запрос в уполномоченный орган страны, выдавший сертификат с просьбой подтвердить подлинность  сертификата. После получения официального ответа, его следует предоставить в таможенный орган.

В случае отказа в предоставлении тарифной преференции, декларант имеет  право обжаловать действия таможенного  органа в арбитражный суд, при  этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые совершили действия (бездействие).