Понятие и цели внутреннего таможенного транзита

11111111/222222/3333333, где

11111111 – код таможенного  органа отправления;

222222 – день, месяц,  последние две цифры года;

3333333 –порядковый номер по журналу регистрации, форма и порядок ведения которого устанавливаются ФТС России.

Регистрационный номер  заверяется уполномоченным должностным  лицом таможенного органа отправления  подписью и оттиском личной номерной печати [5, п. 13].

Для ускорения проведения таможенных процедур лицо, получающее разрешение на ВТТ или МТТ товаров, вправе заблаговременно до фактического ввоза товаров на таможенную территорию РФ подать в таможенный орган отправления, а таможенный орган отправления обязан принять транзитную декларацию и иные документы, предусмотренные инструкцией о совершении ВТД при ВТТ. В этом случае выдача разрешения производится после фактического предъявления товаров таможенному органу отправления.

В соответствии с ТК РФ при выдаче разрешения на ВТТ таможенный орган отправления вправе принять меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при ВТТ товаров. К таким мерам относятся:

- обеспечение уплаты  таможенных платежей в отношении  иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения.

Если сведений о товарах, представленных для целей ВТТ, недостаточно для исчисления суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений;

- таможенное сопровождение; 

- определение маршрутов. 

Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из следующих способов:

- залогом товаров и  иного имущества; 

- банковской гарантией; 

- внесением денежных средств  в кассу или на счет таможенного  органа в федеральном казначействе;

- поручительством.

Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей при ВТТ установлен распоряжением ГТК России от 09.12.2003 № 666-р "Об утверждении Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном транзите товаров".

ТК РФ установлены следующие  случаи ВТТ, когда обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется:

- если перевозка товаров осуществляется  таможенным перевозчиком;

- если сумма подлежащих уплате  таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей;

- в иных случаях, когда таможенный  орган отправления имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены;

В случае недоставки иностранных товаров  в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на ВТТ или МТТ товаров получено экспедитором, обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК.

Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без  разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несёт ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации. Таможенные органы не вправе предъявлять перевозчику или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определённым маршрутам или были нарушены установленные сроки ВТТ или МТТ товаров, если иные условия и требования выполнены.

В случае перегрузки товаров  при ВТТ или МТТ товаров с одного транспортного средства на другое транспортное средство, ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, несёт перевозчик (экспедитор), получивший разрешение на ВТТ или МТТ товаров.

ФТС России в праве  принимать решения о недопущении  к ВТТ или МТТ перевозчика или экспедитора, неоднократно не выполнившего обязательств по перевозке товаров в соответствии с ВТТ или МТТ, что установлено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено, либо таким перевозчиком не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьёй 90 Кодекса. Решение оформляется в виде правового акта ФТС России и доводится до сведения таможенных органов согласно установленному порядку.

Указанное решение подлежит отмене в течение пяти дней после  уплаты административного штрафа, а  также таможенных пошлин, налогов  в соответствии со статьёй 90 Кодекса, о чём перевозчик или экспедитор, в отношении которого принято такое решение, уведомляется в письменной форме в пределах указанного срока.

Отмена решения оформляется  в виде правового акта ФТС России и доводится до сведения таможенных органов согласно установленному порядку, а перевозчика (экспедитора) – в виде письма ФТС России [5, ч.7].

Таможенное сопровождение  осуществляется должностными лицами таможенных органов в порядке, установленном  приказом ГТК России от 03.10.2000 № 879 "Об утверждении Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2000, регистрационный № 2485).

Таможенное сопровождение  применяется в случаях:

- непредставления обеспечения  уплаты таможенных платежей;

- перевозки отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими;

- недоставки перевозчиком  хотя бы один раз в течение  одного года до дня обращения  за разрешением на внутренний  таможенный транзит товаров в  место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела;

- обратного вывоза  ошибочно поставленных в РФ  товаров или товаров, ввоз которых  в РФ запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров;

- перевозки товаров  в место доставки, не являющееся  местонахождением таможенного органа, а также в случае, когда разрешение на ВТТ не может быть выдано в связи с несоблюдением условий применения данной таможенной процедуры;

- перевозки товаров,  в отношении которых применяются  запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Маршруты определяются для ВТТ отдельных видов товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В иных случаях маршруты перевозки отдельных видов товаров  устанавливаются Правительством РФ.

Изменение установленного маршрута допускается с письменного  разрешения таможенного органа.

3. Сроки осуществления  процедуры ВТТ

При выдаче разрешения на ВТТ таможенный орган отправления  устанавливает таможенный орган назначения (место доставки) и срок ВТТ.

Место доставки товаров  при внутреннем таможенном транзите определяется на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

Местом доставки товаров  является:

- при ВТТ товаров,  перевозимых из места их прибытия - зона таможенного контроля в месте нахождения таможенного органа назначения (таможенный пост, таможня непосредственного подчинения);

- при ВТТ товаров,  перемещаемых из места нахождения  товаров при их декларировании  до места вывоза с таможенной  территории РФ - зона таможенного контроля пункта пропуска через государственную границу РФ, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения (таможенный пост, таможня непосредственного подчинения);

- при ВТТ товаров,  перемещаемых между складами  временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории РФ, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей - зона таможенного контроля в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Следует отметить, что  ТК РФ допускает возможность перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой ВТТ в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа. В этом случае разрешение на ВТТ выдается исключительно лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в соответствии с ТК РФ в месте доставки. В этом случае указанное лицо выполняет обязанности и несет ответственность, которые определены ТК РФ для экспедитора.

Сроки ВТТ устанавливаются  исходя из всех условий ВТТ, отдаленности таможенного органа назначения, вида транспорта, срока ВТТ, заявленного перевозчиком (экспедитором), обычного срока перевозки товаров, возможностей транспортного средства и т.д. с учетом положений ТК РФ, устанавливающих предельные сроки ВТТ.

Так, предельный срок не может превышать:

- срок, определяемый из  расчета 2 000 километров за один  месяц, в случае, если перевозка  осуществляется автомобильным, железнодорожным,  морским (речным) транспортом; 

- срок - три дня, со  дня получения разрешения на  внутренний таможенный транзит - при перевозке воздушным транспортом.

Установленный таможенным органом срок ВТТ может быть продлен  по мотивированному запросу заинтересованного  лица, но не свыше предельных сроков, за исключением случая, если перевозчик не сможет доставить товары в первоначально установленный срок вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Срок ВТТ товаров  начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на ВТТ и заканчивается оформлением  завершения ВТТ в таможенном органе назначения.

Перевозка товаров в  соответствии с таможенной процедурой ВТТ может осуществляться, если транспортное средство, на котором предполагается такая перевозка, а также контейнеры или съемные кузова, допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбы и печати могут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнеры или съемные кузова.

Для того чтобы транспортные средства, контейнеры или съемные  кузова могли быть допущены к таким перевозкам, они должны быть сконструированы и оборудованы таким образом, что:

- таможенные пломбы  и печати могут быть наложены  на них простым и надежным  способом;

- товары не могут  быть извлечены из опломбированной  части грузового помещения транспортного  средства или вложены в нее без оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;

- в транспортном средстве  и его грузовых помещениях  отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

- все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.

Вышеуказанные требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову считаются выполнены, если контейнер или съемный кузов  соответствуют техническим требованиям, которые устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

В настоящее время  в части, не противоречащей ТК РФ, применяются  правила оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки  под таможенными печатями и пломбами и Инструкция о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) к таким перевозкам, установленные приказом ГТК России от 19.08.1994 № 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)" (зарегистрирован Минюстом России 02.09.1994, регистрационный № 678).

Соответствие транспортного  средства, контейнера или съемного кузова установленным требованиям  может быть подтверждено заблаговременно  путем получения свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Свидетельство о допущении  транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке  товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее пяти дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, контейнера или съемного кузова. Такое свидетельство сохраняет свою силу при переходе к другому лицу права владения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом.