Перемещение через таможенную границу алкогольной продукции

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

Введение

 

Рынок алкогольной  продукции представляет особое значение для российской экономики в целом т.к. характеризуется высокой рентабельностью и быстрым оборотом капитала.

Высокий уровень теневого оборота алкогольной продукции, составляющий около 50% от общего объема рынка, криминализация алкогольного рынка, косвенная реклама алкогольных напитков, отсутствие социальных институтов, пропагандирующих здоровый образ жизни, постоянно увеличивают уровень потребления спиртных напитков, в основном за счет притока молодежи в среду потребителей - все это требует особого внимания со стороны государства.

Именно поэтому очень актуальными являются вопросы контроля за ввозимой алкогольной продукции, предотвращение ввоза контрафактной продукции и не соблюдения законодательства Российской Федерации.

Таможенные  органы играют основную роль в регулировании  данного вопроса т.к. именно на них возложен контроль ввоза импортной алкогольной продукции.

В данной работе рассматривается законодательная база, регулирующая перемещение алкогольной продукции через границу, документы необходимые при перемещении, а также маркировка акцизными марками и федеральными специальными марками.

Исходя из этого, целью данной работы является анализ деятельности таможенных органов по таможенному оформлению и таможенному контролю алкогольной продукции, подлежащей перемещению через таможенную границу алкогольной продукции.

Для достижения цели в работе решены следующие задачи:

- проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая перемещение через таможенную границу алкогольной продукции;

 

- рассмотрены  запреты и ограничения, применяемые  в отношении алкогольной продукции, ввозимой на таможенную территорию РФ;

- определен  перечень алкогольных товаров, подлежащих маркировке при ввозе.

 

1. Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции

 

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и осуществление контроля за соблюдением законодательства, норм и правил.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции представляют собой систему нормативных правовых актов различной юридической силы.

Основным нормативным  актом в этой системе можно  назвать Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции от 21.07.2011 № 2530ФЗ).

Для того чтобы  понять, какая именно продукция относится  к данной категории, обратимся к Федеральному закону №171-ФЗ. В ст. 2 данного Закона приведены основные термины и понятия:

- этиловый спирт  - спирт, произведенный из пищевого  или непищевого сырья, в том  числе денатурированный этиловый  спирт, головная фракция этилового  спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец;

- денатурированный  этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной Федеральным законом №171-ФЗ;

- спиртосодержащая  продукция - пищевая или непищевая  продукция с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1.5% объема готовой продукции;

- спиртосодержащая  непищевая продукция - непищевая  продукция (в том числе денатурированная  спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая  парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсин, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;

- денатурированная  спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая  непищевая продукция, содержащая  денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной Федеральным законом №171-ФЗ;

- алкогольная  продукция - пищевая продукция,  которая изготовлена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино):

- питьевой этиловый  спирт - ректификованный этиловый  спирт с содержанием этилового спирта не более 95% объема готовой продукции, произведенный из пищевого сырья и разведенный умягченной водой;

- спиртные напитки  - алкогольная продукция, которая  изготовлена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и не относится к питьевому этиловому спирту и вину;

- водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56% объема готовой продукции;

- вино - алкогольная  продукция, которая произведена  из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья, не более 22% объема готовой продукции;

- натуральное  вино - алкогольная продукция, которая  произведена из виноматериалов (произведенных без добавления этилового спирта) без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок, с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции, в том числе игристое вино, газированное вино, шипучее вино, шампанское;

- безводный  (стопроцентный) спирт - условное  понятие, применяемое в расчетах;

- производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;

- оборот - закупка  (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;

- уведомление  - документ, который подтверждает  закупку (в том числе дли  собственных нужд), поставки этилового  спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового  спирта более 60% объема готовой продукции и наличие которого является обязательным для организаций, осуществляющих закупку, поставки указанной продукции.

Также этот закон  устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к ним относятся:

- регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; 

-  регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-  введение обязательной маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации;

-  установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;  
 установление национальных стандартов и утверждение технических регламентов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 

-  установление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции;

-  установление порядка представления деклараций (декларирования) об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- установление порядка ведения федерального реестра алкогольной продукции и осуществление его ведения.

Полномочия  органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены. К ним относятся:

- определение  порядка лицензирования и выдача  лицензий на розничную продажу  алкогольной продукции, ведение  государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- введение декларирования  розничной продажи алкогольной  продукции и установление порядка  представления деклараций о розничной  продаже алкогольной продукции;

- осуществление  государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

- внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так же этот Федеральный  Закон устанавливает документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

1) товарно-транспортная  накладная;  
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);  
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);  
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). 

Следующим документом, регулирующим правоотношения в этой сфере, является Решение Комиссии Таможенного союза № 132 от 27.11.2009 г. «Пункт 2.18 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз». В этом перечне указаны:

Этиловый спирт	спирт этиловый неденатурированный с концентрацией  спирта 80 об. процентов или более; этиловый спирт и прочие спиртовые настойки, денатурированные, любой концентрации	2207
	спирт этиловый неденатурированный с концентрацией  спирта менее 80 об. процентов, в сосудах емкостью : 2 л или менее; более 2 л	2208 90 910 0 2208 90 990 0
Алкогольная продукция**	составные спиртовые полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта более 7 процентов, используемые для производства алкогольных напитков***	из 1302 из 2101 2103 90 300 0 из 2103 90 900 9 из 2106 90 200 0 из 3302 10
	пиво****	2203 00
	вина виноградные  натуральные, включая крепленные, сусло виноградное; вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ	2204 2205
	напитки прочие сброженные (например, сидр, перри или  сидр грушевый, напиток медовый); смеси  из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкогольных напитков, в другом месте не поименованные или не включенные	2206 00
	водка	2208 60
	спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда; виски; ром и прочие спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции сброженных продуктов из сахарного тростника; джин и можжевеловая настойка; ликеры; прочие спиртные напитки	2208 20 2208 30 2208 40 2208 50 2208 70 22 08 90 (кроме 2208 90 910 0, 2208 90 990 0)

 

*  Для   целей  использования  настоящего  перечня  необходимо  руководствоваться  как  кодом   единой   Товарной    номенклатуры    внешнеэкономической      деятельности,   так  и  наименованием товара.

** Термин    "алкогольная    продукция"    соответствует   терминам,    установленным  законодательством   государств – членов   Таможенного   союза,   определяющим     категории  товаров, указанных в настоящем перечне.

(в ред. Решения Комиссии  Таможенного союза от 20.05.2010 N 372)

*** Применяется только Республикой Беларусь.

**** Применяется только  Республикой Казахстан.

  

Следующим документом является Положение к п. 2.18 “О порядке ввоза этилового спирта и алкогольной продукции на таможенную территорию таможенного союза ”.

Положение распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз этилового спирта и алкогольной продукции, указанных в разделе 2.18 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - заявители), а также на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).