Перемещение через границу товаров и транспортных средств для личного пользования

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

 

Глава 1.Общие положения о таможенном контроле

1.1 Принципы проведения  таможенного контроля…………………………….4

1.2 Проведение таможенного  контроля…………………………………………5

1.3 Товары, находящиеся под  таможенным контролем………………………..5

1.4 Представление документов  и сведений, необходимых для проведения  таможенного контроля……………………………………………………………8

 

Глава 2. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

2.1 Перемещение товаров для личного пользования………………………….10

 

Глава 3. Особенности доставки транспортных средств, перемещаемых через границу физическими лицами для личных целей

3.1 Перемещение транспортных средств………………………………………15

3.2 Временный ввоз и временный вывоз транспортных средств……………..17

Заключение……………………………………………………………………...23

Список использованной литературы……………………………………….24

 

 

 

 

 

 

Введение 

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС) и Постановления Правительства  РФ от 17.06.2010 N 446 "О представлении  Президенту Российской Федерации предложения  о подписании Соглашения о порядке  перемещения физическими лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу таможенного  союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение  товаров физическими лицами для  личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности нужд является специальной  таможенной процедурой (глава 49 ТК ТС) 
 
Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При этом в соответствии со статьей 203 ТК ТС право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, предоставляется лицу их перемещающему. 
Следует отметить, что применение какой-либо процедуры, либо порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу обусловлено необходимостью соблюдения всех требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза и государств-участников.

 

 

Глава 1. Общие положения о таможенном контроле 

1.1 Принципы проведения  таможенного контроля

1. При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности и  ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны  для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза  и законодательства государств  – членов Таможенного союза,  контроль за исполнением которого  возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов  и форм таможенного контроля  используется система управления  рисками.

3. В целях совершенствования  таможенного контроля таможенные  органы сотрудничают с таможенными  органами иностранных государств  в соответствии с международными  договорами.

4. В целях повышения  эффективности таможенного контроля  таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными  органами, а также с участниками  внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность  в сфере таможенного дела, и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней  торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

(п.4 в ред. Протокола  от 16.04.2010)

5. Таможенные органы в  пределах своей компетенции осуществляют  иные виды контроля, в том числе  экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством  государств – членов Таможенного  союза.

6. При проведении таможенного  контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение таможенным  органам не требуется, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом.

(п.6 в ред. Протокола  от 16.04.2010)

 

1.2 Проведение  таможенного контроля

1. Таможенный контроль  проводится таможенными органами  в соответствии с таможенным  законодательством Таможенного  союза и законодательством государств  – членов Таможенного союза.  От имени таможенных органов  таможенный контроль проводят  должностные лица таможенных  органов, уполномоченные на проведение  таможенного контроля в соответствии  со своими должностными (функциональными)  обязанностями.

2. Таможенный контроль  проводится должностными лицами  таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе  транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу и  (или) подлежащих декларированию  в соответствии с настоящим  Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах,  представление которых предусмотрено  в соответствии с таможенным  законодательством Таможенного  союза;

3) деятельности лиц, связанной  с перемещением товаров через  таможенную границу, оказанием  услуг в сфере таможенного  дела, а также осуществляемой  в рамках отдельных таможенных  процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную  границу.

3. Таможенный контроль  проводится в зоне таможенного  контроля, а также в других  местах, определяемых таможенными  органами, где находятся товары, транспортные средства и документы,  содержащие сведения о них,  в том числе в электронной  форме.

1.3 Товары, находящиеся  под таможенным контролем

1. При ввозе на таможенную  территорию Таможенного союза  товары находятся под таможенным  контролем с момента пересечения  таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и  находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, которые приобрели  статус иностранных товаров в  соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

2. Товары, указанные в  пункте 1 настоящей статьи, считаются  находящимися под таможенным  контролем до:

1) помещения под таможенные  процедуры выпуска для внутреннего  потребления, за исключением условно  выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно  выпущенными товарами статуса  товаров Таможенного союза в  соответствии со статьей 200 настоящего  Кодекса;

(пп.2 в ред. Протокола  от 16.04.2010)

3) помещения товаров под  таможенные процедуры отказа  в пользу государства или уничтожения  в соответствии с настоящим  Кодексом и (или) законодательством  государств – членов Таможенного  союза;

4) обращения в собственность  государства – члена Таможенного  союза в соответствии с законодательством  этого государства;

5) фактического вывоза  с таможенной территории Таможенного  союза;

6) отнесения отходов, образовавшихся  в результате операций переработки  иностранных товаров на таможенной  территории, к непригодным для  их дальнейшего коммерческого  использования;

7) признания части иностранных  товаров, помещенных под таможенные  процедуры переработки на таможенной  территории или переработки для  внутреннего потребления, производственными  потерями.¹

3. Товары, указанные в  пункте 1 настоящей статьи, не считаются  находящимися под таможенным  контролем после признания таможенными  органами факта их уничтожения  (безвозвратной утраты) вследствие  аварии или действия непреодолимой  силы, либо в результате естественной  убыли при нормальных условиях  перевозки (транспортировки) и  хранения, либо в результате наступления  иных обстоятельств в случаях,  установленных международными договорами и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

4. Товары Таможенного  союза находятся под таможенным  контролем при их вывозе с  таможенной территории Таможенного  союза с момента регистрации  таможенной декларации или иных  документов, используемых в качестве  таможенной декларации, либо совершения  действия, непосредственно направленного  на осуществление вывоза товаров  с таможенной территории Таможенного  союза, и до пересечения таможенной  границы.

5. Товары, указанные в  пункте 4 настоящей статьи, фактически  не вывезенные с таможенной  территории Таможенного союза,  не считаются находящимися под  таможенным контролем со дня  отзыва таможенной декларации  в соответствии со статьей  192 настоящего Кодекса.

6. Таможенные органы осуществляют  контроль за исполнением лицами  обязательств об обратном ввозе  и (или) вывозе товаров, в  том числе товаров, полученных  в результате переработки товаров,  если такие товары подлежат  обязательному обратному ввозу  и (или) вывозу в соответствии  с таможенными процедурами, установленными  настоящим Кодексом.

(п.6 в ред. Протокола  от 16.04.2010)

7. Таможенные органы вправе  останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать  покинувшие таможенную территорию  Таможенного союза без разрешения  таможенного органа водные и  воздушные суда. При этом действия  по задержанию (возвращению) иностранных  судов и судов, находящихся  на территории других государств, проводятся в соответствии с  законодательством государств –  членов Таможенного союза и  (или) международными договорами.

(абзац в ред. Протокола  от 16.04.2010)

В случае остановки автомобильных  транспортных средств вне зон  таможенного контроля в целях  осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время  такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, определяемой решением Комиссии Таможенного союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

 

1.4 Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля

 

1. Декларант, лица, осуществляющие  деятельность в сфере таможенного  дела и иные заинтересованные  лица обязаны представлять таможенным  органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного  контроля, в устной, письменной и  (или) электронной формах.

2. Таможенный орган вправе запрашивать  документы и сведения, необходимые  для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной  формах, а также устанавливать  срок их представления, который  должен быть достаточным для  представления запрашиваемых документов  и сведений.

3. Для проведения таможенного  контроля таможенные органы вправе  получать в соответствии с  законодательством государств –  членов Таможенного союза от  банков и организаций, осуществляющих  отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных  операциях по осуществляемым  внешнеэкономическим сделкам.

4. В целях проведения таможенного  контроля после выпуска товаров  таможенные органы вправе запрашивать  и получать коммерческие и  бухгалтерские документы, иную  информацию, в том числе в электронной  форме, относящуюся к перемещению  товаров через таможенную границу,  их выпуску и использованию  на таможенной территории Таможенного  союза или за ее пределами.

5. Документы, необходимые для  проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и  таможенными органами в течение  5 (пяти) лет со дня окончания  нахождения товаров под таможенным  контролем, если иной срок не  установлен законодательством государств  – членов Таможенного союза.

Лица, осуществляющие деятельность в  сфере таможенного дела, должны хранить  документы, необходимые для таможенного  контроля, в течение 5 (пяти) лет после  года, в течение которого проводились  таможенные операции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу 
 
1.1 Перемещение товаров для личного пользования 

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на положениях Таможенного  Кодекса Таможенного Союза, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами  международного права, 18 июня 2010 г. подписали Соглашение (от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"), которое определило порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ТС товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее -Соглашение от 18.06.2010). 
 
В соответствии с подп. 36 п. 1 ст. 4 ТКТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, МПО либо иным способом. 
На основании п. 1 ст. 150 ТКТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ТС (ввоз и вывоз) с соблюдением положений установленных законодательством ТС и государств - членов ТС. Таким образом, Кодекс не запрещает физическим лицам ввозить товары не для личного пользования, но только на общих основаниях, установленных иными главами комментируемого Кодекса. 
Основные принципы организации совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, заложенные в ТКТС практически не отличаются от принципов, применяемых в российском таможенном законодательстве. 
Так, например, (ст. 357 ТКТС) допускает применение в местах прибытия на территорию ТС и убытия с нее технологической системы "красного" и "зеленого" коридоров. При этом надо отметить, что нормы главы 49 позволяют организовать "зеленые" коридоры не только в аэропортах, но и в автомобильных пунктах пропуска для лиц, которые будут следовать на транспортных средствах, зарегистрированных в компетентных органах государств - членов ТС. С момента вступления в силу ТКТС такие транспортные средства не надо декларировать. Это позволяет в значительной степени сократить время их нахождения в автомобильных пунктах пропуска через таможенную границу ТС. 
Главой 49 регламентирован порядок перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, а в части, ею не урегулированной, - в соответствии с законодательством ТС (Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля 2010 г. N 51 "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза". Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 311 "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем"). 
 
Статья 351 содержит термины, которые устанавливают способы перемещения товаров для личного пользования: сопровождаемый багаж, несопровождаемый багаж, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком и МПО. 
Порядок, соответствует российскому таможенному законодательству, действовавшему до вступления в действие ТКТС. 
Исключения составляют следующие нововведения главы. 
1. Установлена только письменная форма декларирования (в российском законодательстве действовали - письменная, устная и конклюдентная формы). 
2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, перечисленные в п. 2 ст. 355 ТК ТС. Изменился перечень товаров, подлежащих декларированию: 
- товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж; 
- временно ввозимые товары, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей (нормы установлены международным договором государств - членов ТС (Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".)); 
- культурные ценности; 
- валюта государств - членов ТС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов ТС. 
В связи с применением с 5 июля 2010 г. Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств снимаются ограничения по сумме на вывоз физическими лицами (как резидентами, так и нерезидентами) наличных денежных средств за пределы таможенной территории ТС и устанавливается необходимость таможенного декларирования в письменной форме как при ввозе, так и при вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. При этом в случае перемещения через таможенную границу ТС наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, они могут быть задекларированы в письменной форме по желанию физического лица. 
На основании п. 2 ст. 6 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь и Российской Федерацией от 6 января 1995 г. "О Таможенном союзе", Соглашения от 20 января 1995 г. "О Таможенном союзе" между Правительствами Республики Беларусь, Российской Федерацией и Республики Казахстан и п. 2 ст. 96 ТК ТС денежные средства и денежные инструменты не подлежат декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через внутренние границы государств - членов ТС.² 
3. Таможенное декларирование товаров и транспортных средств для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. 
Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены решением КТС. 
4. Физическим лицам не требуется декларировать транспортные средства для личного пользования зарегистрированные на территории государств - членов ТС, временно вывозимые с таможенной территории ТС и обратно ввозимые на нее. 
5. Предназначение товаров, т.е. отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением СУР исходя из: 
- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); 
- характера и количества товаров; 
- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу ТС. 
6. Товары, указанные в приложении 1 к Соглашению от 18.06.2010, независимо от перечисленных выше в п. 6 критериев, не относятся к товарам для личного пользования. 
7. Перемещение физическими лицами товаров для личного пользования через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь осуществляется без применения норм, необлагаемых таможенными пошлинами, налогами, ввоза товаров для личного пользования, установленных в приложении 3 к Соглашению от 18.06.2010 (таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов). 
Вместе с тем указанные нормы могут приниматься во внимание при определении предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь, в ходе проведения таможенного контроля таких товаров на основе СУР. 
8. В случае несовершения физическими лицами таможенных операций, указанных в ст. 354, товары подлежат задержанию в соответствии с гл. 21ТК ТС. 
9. При ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию ТС и (или) вывозе с нее применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению от 18.06.2010.