Отчет по практике

 работа  по выполнению федеральными государственными  служащими требований Федерального  закона «О государственной гражданской  службе Российской Федерации»  и Указа Президента Российской  Федерации от 18.05.2009 № 559 «О предоставлении  гражданами, претендующими на замещение  должностей федеральной государственной  службы, и федеральными государственными  служащими сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах  имущественного характера».

В отдел  кадров Курской таможни в 2012 году предоставлено 55 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от кандидатов для участия  в открытых конкурсах на замещение  вакантных должностей федеральной  государственной гражданской службы. Граждане, которым было отказано в  приеме на службу по причине предоставления ими неполных или недостоверных  сведений, отсутствуют.

Осуществляется  прием от должностных лиц таможни  справок о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера, а также справок их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. В 2012 году принято справок от 705 должностных  лиц и 1059 членов их семей.

Отделом инспектирования и профилактики правонарушений подготовлена информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных  государственных служащих и членов их семей для размещения на официальном сайте Федеральной таможенной службы в отношении 1708 должностных лиц и членов их семей.

Осуществляется  обработка и проверка достоверности  сведений, указанных в справках о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по ее результатам  в 2012 году по фактам выявленных нарушений, проводятся проверки в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты  сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими  требований к служебному поведению». По результатам проверок: 5 федеральных государственных гражданских служащих таможни привлечены к дисциплинарной ответственности и 3 сотрудникам таможни и 4 федеральным государственным гражданским служащим таможни указано на недопустимость нарушения обязанностей, установленных ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В таможне  обеспечивается действенное функционирование Комиссии по соблюдению требований к  служебному поведению федеральных  государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов  и Аттестационной комиссии по рассмотрению вопросов о соблюдении требований к  служебному поведению сотрудников  таможни и урегулированию конфликта  интересов. В настоящее время  указанные комиссии утверждены приказом Курской таможни от 15.01.2013 № 2. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 и Порядком формирования и деятельности комиссий таможенных органов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом ФТС России от 19.03.2012 № 500.

В 2012 году проведено 6 заседаний комиссии и 2 заседания аттестационной комиссии. На заседаниях соответствующих комиссий рассмотрены заявления 15 должностных лиц (6 – сотрудников и 9 федеральных государственных гражданских служащих) о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей. Во всех случаях комиссиями установлено, что причина непредставления должностными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной. По результатам проверок, проведенных в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» на комиссиях рассмотрено 11 фактов нарушения обязанностей, установленных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», 2 факта соблюдения ограничений и запретов на государственной службе и 2 факта непринятия мер по предотвращению или урегулированию возможного конфликта интересов на государственной службе.

В текущем  периоде 2012 года в Курской таможне  проведено 8 совместных совещаний должностных  лиц таможни с участием представителей Курской транспортной прокуратуры, на которых обсуждались вопросы взаимодействия, в том числе и по вопросам противодействия коррупции.

В 2012 году в отношении 3 должностных лиц  таможни (в том числе 2 бывших) возбуждено 3 уголовных дела: одно - по ст. 159 УК РФ (мошенничество), два - по ч.2 ст.292 УК РФ (служебный подлог) и ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

В таможне  осуществляется работа по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях  склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных  правонарушений.

В текущем  периоде 2012 года в Курской таможне  зафиксирован 1 факт уведомления (отказов от взяток) – дознавателем отдела дознания, который является положительным примером образцового исполнения служебного долга. За добросовестное выполнение должностных обязанностей приказом Курской таможни от 05.05.2012 № 119-П «О поощрении» дознавателю отдела дознания выплачена денежная премия в размере, адекватном предлагаемой взятке – 40000 рублей.

Вновь принимаемые в таможню должностные  лица проходят в отделе инспектирования  и профилактики правонарушений обязательный инструктаж, на котором до них доводятся  требования законодательства, направленного  на противодействие коррупционным  проявлениям (федеральные законы, указы  Президента РФ, статьи Уголовного Кодекса, приказы и распоряжения ФТС России, ЦТУ и Курской таможни). В 2012 году указанный инструктаж прошли 34 вновь  принятых должностных лица.

Проводится  анализ поступающих жалоб и обращений  граждан. В 2012 году в таможню поступили 4 жалобы на действия (бездействия) должностных лиц (в 2011 году – 3 жалобы), по которым проведены служебные проверки. Факты, указанные в жалобах, в рамках служебных проверок не подтвердились. В таможне в 2012 году рассмотрено 7 обращений граждан и организаций по фактам коррупции, 6 из них не подтвердились, в 1 случае – сведения подтвердились: в отношении бывшего младшего инспектора – дежурного поста охраны ОТО и ОДС таможенного поста МАПП Крупец А.В.Мазурова (по результатам служебной проверки уволен со службы в таможенных органах).

В целях  предотвращения попыток проникновения  коррупции в таможенные органы, в  том числе попыток внедрения  представителей организованных преступных группировок усилена работа по проверке кандидатов на службу в таможенные органы. В ходе проведения проверок сведений, представленных 113 кандидатами для трудоустройства в Курскую таможню в 2012 году от правоохранительных органов сведения компрометирующего характера в отношении претендентов для поступления на службу в таможенные органы поступили в отношении 1 кандидата.

Прием на службу в Курскую таможню осуществляется с учетом обязательного психологического обследования кандидатов. В 2012 году обследовано 70 кандидатов на трудоустройство в  Курскую таможню, 78 человек прошли полиграфическое обследование.

Воспитанию  гражданственности и формированию духовной зрелости в таможенных органах  уделяется большое значение. Поскольку  без духовности и нравственности невозможно создать здоровый морально – психологический климат в таможенном коллективе, непосредственно влияющий на эффективное выполнение задач  по защите экономических интересов  государства и основанный на бескомпромиссном и добросовестном служении Отечеству.

Этим  целям в таможенных органах служит система патриотического воспитания, разработанная на базе Государственной  программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы». Активное вовлечение в реализацию мероприятий Государственной программы сплачивает таможенников, способствует привитию им нравственно – этических ценностей, выраженных в верности своему профессиональному долгу и готовности к выполнению конституционных обязанностей.

В целях  реализации Концепции таможенного  оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к  государственной границе Российской Федерации, решением совместного совещания  представителей Администрации Курской  области, федеральных органов исполнительной власти области, администраций приграничных районов и деловых кругов, состоявшегося 26.02.2009, было одобрено предложение Курской  таможни о строительстве таможенно-логистических терминалов в Рыльском и Суджанском районах.

Руководителем ФТС России 07.07.2009 таможенно-логистические терминалы Крупецкий и Суджанский были включены в перечень ТЛТ, создание которых было целесообразно в первоочередном порядке и согласованы на заседании ФТС России 09.06.2010г.

В целях  выполнения принятых решений и создания благоприятных условий для таможенного  оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в 2009 - 2010 в структуре Курской  таможни были созданы Мирный и  Крупецкий таможенные посты, ОТО и ТК № 2 Крупецкого таможенного поста, располагающиеся на складах временного хранения ООО «Ф-Брокер» (г.Суджа), ЗАО «РОСТЭК-Курск» (Рыльский р-н) и ООО «Знамение» (Рыльский р-н) расположенные в 30 километровой зоне от таможенной границы.

В июне 2011 года из Курска на СВХ ООО «РОСТЭК-Суджа», расположенный рядом с МАПП «Суджа» был перемещен Курский таможенный пост.

Вышеперечисленные таможенные посты правомочны принимать  таможенные декларации независимо от таможенного режима, целей перемещения  товаров, а также от категории  лиц, перемещающих товары и подающих декларацию.

На  сегодняшний день в регионе деятельности Курской таможни на базе складов  временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Курск» (307364, Курская обл., Рыльский р-н, село Козино, домовладение 52) и ООО «Ф-Брокер» (307800, Курская обл., г. Суджа ул. Строительная, 20) функционируют таможенно–логистические терминалы Крупецкий и Суджанский.

В июне 2010 года Комиссией ФТС России по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации создание данных ТЛТ было признано соответствующим положениям Концепции.

Для выполнения государственных функций  на территориях ТЛТ располагаются  сотрудники Россельхознадзора.

Склады  временного хранения в большей мере отвечают требованиям приказа ФТС  России от 31.08.2009 № 1587 «Об утверждении  обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных  в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации и  являющихся местом расположения таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

В настоящее  время владельцы СВХ принимают  меры по развитию коммерческой составляющей инфраструктуры ТЛТ.

На  сегодняшний день на ТЛТ и вышеуказанных  таможенных постах осуществляют таможенное декларирование товаров и транспортных средств не только участники ВЭД  Курской области, но и других регионов Центрального федерального округа (Москва, Белгород, Ярославль, Тула, Пенза, Воронеж, Рязань, Орел и т.п.).

1.2 Структура Федеральной таможенной  службы РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями [11].

11 мая  2006 указом Президента Российской  Федерации Федеральная таможенная  служба передана в подчинение  Правительству Российской Федерации.  Ранее ФТС России была подчинена  Министерству экономического развития  и торговли.Руководитель Федеральной таможенной службы - Бельянинов, Андрей Юрьевич.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены  следующие основные функции:

- ведение  реестров лиц, организаций и  объектов, включённых в область  таможенного дела (таможенные брокеры,  объекты интеллектуальной собственности  и др.)

- выдача  свидетельств и разрешений на  право деятельности в определённых  сферах таможенного дела

- определение  порядка и непосредственное осуществление  таможенного оформления и контроля

- классификация  товаров в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД) (а также  ведение ТН ВЭД), определение страны  происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

- правоохранительная  деятельность -- борьба с правонарушениями в области таможенного дела

- некоторые  консультативные услуги, оказываемые  на бесплатной основе участникам  внешнеэкономической деятельности [11].

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей – таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за август 2011 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 529,72 млрд. рублей, за восемь месяцев 2011 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3642,33 млрд. рублей. а за весь 2010 год перечислено 4329,88 млрд. рублей.

Структура таможни  России является четырехуровневой.

На первом, верхнем  уровне располагается Федеральная  таможенная служба России (ФТС РФ), являющаяся федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела.