Отчет по практике в отделе таможенных процедур и таможенного контроля

 

Отчет

Я, Даничева Юлия Николаевна, проходила таможенную практику с 1 июля 2013 года по 26 июля 2013 года в структурном  подразделении Курской таможни: отделе таможенных процедур и таможенного  контроля.

Началась практика в Курской  Академии Госслужбы с установочной конференции по порядку прохождения  таможенной практики, на которой был  проведён инструктаж по порядку и  критериям оформления отчёта. Инструктаж на месте прохождения производственной практики был проведён 2 июля 2013 года в Курской таможне, где я была ознакомлена с правилами пожарной безопасности и правилами по охране труда.

За время прохождения  производственной  практики в Отделе таможенных процедур и таможенного  контроля Курской таможни я ознакомилась со следующими  программными средствами, используемыми в работе отдела:

1) Комплекс программных  средств Аист - М: с его помощью  осуществляется декларирование  и выпуск товаров, а также  контроль до и после выпуска  товаров;

2) Комплекс программных  средств Мониторинг - Анализ: представляет  собой ведомственный комплекс  программных средств, позволяющий  совершать действия в соответствии  с компетенцией пользователя. Используемая  информация является ограниченной  к распространению. Назначение  КПС Мониторинг – Анализ заключается  в формировании отчёта в соответствии  с запросом, сформулированным пользователем,  о процессах таможенного оформления.

Отчёт, сформированный с  помощью КПС Мониторинг – Анализ может содержать сведения о таможенных декларациях: поданных, ещё не зарегистрированных, зарегистрированных и по которым  принято решение (выпущенных, условно  выпущенных и по которым отказано в выпуске, декларациях аннулированных или отозванных). Мониторинг - Анализ позволяет анализировать все  стадии таможенного оформления. Мониторинг - Анализ может содержать сведения по региону деятельности таможенного органа, по изменению товаропотока. Отчёт, сформированный КПС Мониторинг – Анализ, позволяет анализировать совершение таможенных операций, исходя из данных о товаре (наименовании и номере), о таможенной процедуре.

3) Консультант–Плюс: компьютерная  справочно-правовая система по  законодательству России и Белоруссии. Разрабатывается ЗАО «Консультант-Плюс»  и содержит 20 286 399 документов по состоянию на 2 февраля 2013 года.

Распространяется через сеть региональных информационных центров (РИЦ), состоящую  из 300 центров, расположенных в крупных  городах, и более 400 сервисных подразделений  в небольших населенных пунктах.

Состав системы:

• законодательство;
• судебная практика;
• финансовые и кадровые консультации;
• консультации для бюджетных организаций;
• комментарии законодательства;
• формы документов;
• законопроекты;
• международные правовые акты;
• правовые акты по здравоохранению;
• технические нормы и правила.

Название раздела отражает характер информации, которая в нём  содержится. Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных подмножеств, так называемых банков. Такое структурирование данных упрощает поиск информации в системе за счёт исключения из поиска разделов и информационных банков, содержащих информацию, заведомо не удовлетворяющую условиям поиска.

Деление массива информации на информационные банки преследует ещё одну цель — реализовать модульный принцип построения технических систем. Это даёт возможность конечному пользователю системы включить в свой набор те информационные банки, которые ему необходимы.

4) Microsoft Office Access: реляционная система управления базами данных корпорации Microsoft. Имеет широкий спектр функций, включая связанные запросы, связь с внешними таблицами и базами данных. Благодаря встроенному языку VBA, в самом Access можно писать приложения, работающие с базами данных.

Основные компоненты MS Access:

• построитель таблиц;
• построитель экранных форм;
• построитель SQL-запросов (язык SQL в MS Access не соответствует стандарту ANSI);
• построитель отчётов, выводимых на печать.

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля является структурным подразделением Курской  таможни, и подчиняется первому  заместителю начальника Таможни. 

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, Международными договорами с участием Российской Федерации, решениями Евразийской экономической комиссии, Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами ЦТУ и Таможни, а также настоящим Положением.

Методическое руководство  ОТП и ТК осуществляет отдел таможенных процедур и таможенного контроля Центрального таможенного управления.

Руководитель практики от организации, Басарева К.В., которая является главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных процедур и таможенного контроля Курской таможни.

Работа Отдела строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов коллегиальности  при обсуждении вопросов и единоначалия в их решении, персональной ответственности  каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке  и за выполнение отдельных поручений. План работы Отдела формируется с  учетом плана работы Таможни и  утверждается первым заместителем начальника Таможни.

Задачами ОТП и ТК являются:

1- обеспечение соблюдения  законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и таможенного  законодательства Таможенного союза,  принятие мер по защите прав  и интересов граждан, предприятий,  учреждений и организаций при  помещении товаров под соответствующие  таможенные процедуры, решение  иных вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

2- обеспечение в пределах  своей компетенции контроля за  соблюдением установленных требований, предъявляемых к лицам, включенным  в Реестры лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного дела;

3- организация совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры, а также таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров;

4- обеспечение в пределах  своей компетенции контроля за  деятельностью должностных лиц  таможенных постов по совершению  таможенных операций и проведению  таможенного контроля товаров  в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

5- совершенствование осуществления  таможенных операций, создание условий,  способствующих ускорению товарооборота  через таможенную границу Таможенного союза;

6- осуществление в пределах  своей компетенции взаимодействия  с другими структурными подразделениями  Таможни, иными контролирующими  и правоохранительными органами  Российской Федерации, лицами, обладающими  полномочиями в отношении товаров  и транспортных средств, декларантами, включая таможенных представителей, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

7- оказание организационно-методической  помощи таможенным постам по  вопросам применения таможенных  процедур.

Нормативно-правовые документы  и структура в работе отдела

    таможенных процедур  и таможенного контроля Курской  таможни

Для наиболее полного рассмотрения нормативно-правовой базы работы отдела таможенных процедур и таможенного  контроля, необходимо, рассмотрев положение  об отделе, сопоставить функции отдела таможенных процедур и таможенного  контроля с нормативными документами, их обеспечивающими.

 

Таблица 1 – Сопоставление  нормативных документов, используемых в работе отделом и его функций.

 

Нормативный документ	Соответствующая функция  отдела
Постановление Правительства  от 4 ноября 2012 года «Об утверждении  Правил осуществления контроля при  пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную  границу Российской Федерации»	Организует в пределах  своей компетенции взаимодействие  с государственными контрольными  органами в целях осуществления  контроля  за соблюдением порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.
Приказ ФТС России № 2355 от 18 ноября 2011 года «Об утверждении  Административного регламента Федеральной  таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению  реестра владельцев складов временного хранения»	Осуществляет контроль за соблюдением таможенными постами  таможенного законодательства по вопросам: временного хранения товаров Осуществляет фактическую  проверку сведений, представленных заявителем в таможню по обустройству, оборудованию, месту расположения и технической  оснащенности СВХ, таможенных складов  и магазинов беспошлинной торговли.
Соглашение «О порядке перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через таможенную границу таможенного союза и  совершения таможенных операций, связанных  с их выпуском»	Осуществляет контроль  за соблюдением таможенными постами  таможенного законодательства по  вопросам: применения установленных  видов таможенной декларации  при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары
федеральный закон 311-фз от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации»	Осуществляет контроль за соблюдением таможенными постами таможенного законодательства по вопросам: организации функционирования зон таможенного контроля в регионе деятельности таможни
Административный регламент  Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения  реестра таможенных представителей Утвержден приказом ФТС России от 3 октября 2011г. №2012 (зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2011г. №22393)	В соответствии с компетенцией Отдела осуществляет включение юридических  лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела. Осуществляет внесение изменений  и дополнений в Свидетельства  о включении лиц, в соответствующие  реестры, а также отзыв выданных Свидетельств. Осуществляет контроль за соблюдением условий, установленных  для включения  лиц, в соответствующие  реестры.  Подготавливает предложения  в порядке, установленном ФТС  России, об отзыве у лиц, нарушающих  таможенное законодательство Таможенного  союза и законодательство Российской  Федерации о таможенном деле, свидетельств о включении в соответствующие реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

 

Остальные свои функции отдел  осуществляет  в соответствии с  таможенным кодексом таможенного союза, а также в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного  союза.

ОТП и ТК для решения  возложенных на него задач и функций  имеет право:

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в области таможенного дела, а также при необходимости рассмотрения отдельных вопросов, связанных с совершением таможенных операций, передавать имеющиеся в его распоряжении документы, сведения, образцы и т.п. на заключение в другие функциональные подразделения Таможни;

2. Вносить на рассмотрение руководства Таможни предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

3. Вносить начальнику Таможни предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов Таможни, касающихся организации таможенного контроля товаров и транспортных средств;

4. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных;

5. Запрашивать, согласно установленному порядку, и получать от структурных подразделений Таможни и таможенных постов документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Отдела;

6. Запрашивать в установленном порядке и получать от юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

7. Проверять сведения, содержащиеся в таможенных декларациях, товаросопроводительных, транспортных и коммерческих документах, документах отчета о товарах, находящихся у лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также в документах, используемых для таможенных целей, в том числе с использованием электронных баз данных.;

8. Подготавливать по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Отдела проекты решений об отмене (изменении) не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений подчиненных таможенных органов, а также о признании неправомерными действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела;

9. Проводить проверки деятельности таможенных постов;

10. Готовить для таможенных постов рекомендации по вопросам совершения таможенных операций и применения таможенных процедур;

11. Осуществлять согласование правовых актов Таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.