Отчет по практике в Департаменте таможенного контроля по Карагандинской области, в отделе таможенного контроля

 

С 29.10.2012 по 18.11.2012 г. я, Сыздыков Султан Мадениетович,  проходил производственную практику в  Департаменте таможенного контроля по Карагандинской области, в отделе таможенного контроля.

Целью  практики являлось:

- закрепление  и углубление теоретических знаний в области таможенного контроля

- приобретение  практических навыков работы 

 Для разрешения  поставленной цели ставятся  следующие  задачи: 

- изучить сущность  и значение таможенного контроля

- изучить функции  и задачи таможенного контроля

 

Роль отдела таможенного контроля состоит в выявлении и пресечении нарушений таможенного, административного и уголовного законодательства и в контроле за перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, валютных ценностей, таможенном транзите, таможенном оформлением, доставкой грузов, режимами, исполнением участниками ВЭД внешнеторговых бартерных сделок.

Отдел в своей  деятельности  руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Таможенным кодексом Таможенного Союза,   Кодексом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», решениями Комиссии Таможенного Союза и Межгоссовета ЕврАзЭС, постановлениями правительства Республики Казахстан.

Состав отдела таможенного контроля комплектуется  из числа высококвалифицированных  специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, необходимую теоретическую и практическую подготовку в области экономики, международных расчетов, внешнеэкономических сделок.

 

Задачи отдела таможенного контроля:

       1. Обеспечение выполнения таможенными постами   и участниками внешнеэкономической деятельности  требований  актов таможенного законодательства Республики Казахстан и актов  органов валютного регулирования внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых сделок, законодательства Республики Казахстан об административных правонарушениях, постановлений Правительства Республики Казахстан, правовых актов Комитета таможенного контроля.

       2. Организация контроля за исполнением налогового законодательства Республики Казахстан при декларировании товаров

       3. Координация и контроль за деятельностью подведомственных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию отдела

4. Контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности условий и требований таможенного режима, под которым заявлен, принадлежащий данному лицу товар

       5. Оказание таможенным постам необходимой методической, организационной и практической помощи

       Отдел таможенного контроля, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие основные функции:

       1. Организует, координирует и контролирует деятельность таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию отдела     

2. Проводит анализ  информации по сделкам, попадающим  под действие автоматизированных технологий контроля, реализуемых с использованием паспортов сделок, а также осуществление контроля за правомерностью и обоснованностью перемещения товаров по указанным сделкам.

       3. Анализирует результаты работы таможенных постов по валютному контролю, подготавливает предложения по ее совершенствованию.

       4. Организует проверки соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства в части осуществления внешнеторговых сделок в пределах компетенции отделения, возбуждение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях

       5. Разрабатывает проекты профилей риска, анализирует сведения для выявления рисков, их идентификации и оценки по направлениям деятельности, представляет достоверную разовую и периодическую отчетности по валютному контролю  в вышестоящие органы в соответствии с установленными формами и сроками.

       6. Участвует в информационном взаимодействии таможенных органов с налоговыми органами и другими государственными органами по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

       

Создание таможенных органов в Карагандинской области началось с апреля 1990 года открытием в городе Караганде Таможенного пункта Казахской республиканской таможни. Приказом Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУКТК СССР) № 33 от 05 февраля 1991г. «О создании таможенных постов» был создан Карагандинский таможенный пост с подчинением его Казахской республиканской таможне. В этом же году 12 сентября председатель таможенного комитета СССР Н. Ермаков издал приказ № 92 «О создании новых таможенных органов». Этим приказом Карагандинский таможенный пост Казахской республиканской таможни был преобразован в Карагандинскую таможню.

В 1993 году приказом Министерства финансов Республики Казахстан № 5 «О реорганизации таможенных учреждений Республики Казахстан» в целях реализации комплекса мер по совершенствованию управления таможенным делом и в соответствии с задачами защиты  внутреннего рынка Карагандинская таможня была преобразована в Центральную региональную таможню Главного таможенного управления Министерства финансов Республики Казахстан.

1996 год. В штатное расписание дополнительно были внесены отдел по контролю за доставкой грузов, отдел борьбы с наркотиками и организации кинологической службы, отдел таможенной стоимости и валютного контроля, служба собственной безопасности, служба защиты информации, служба делопроизводства, юридическая служба, акцизный таможенный пост. Отдел внедрения и эксплуатации автоматизированных систем переименовывается в отдел автоматизированных систем управления таможенной статистики и анализа.

1999 год. В штатное расписание вводится организационно-аналитический отдел, в состав которого вошла канцелярия, отдел по контролю за экспортно-импортными операциями был переименован в отдел таможенного оформления и таможенного контроля, затем - в таможенный пост «Караганда-Центр таможенного оформления». На основании приказа Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан 22.04.1999года № 115-п, приказом управления от 11 мая 1999г. № 69-п Жайрем-Атасуйская таможня была ликвидирована и был создан таможенный пост «Жайрем-Атасу». Приказом Таможенного управления от 15.02.1999г. №17/1-п был создан энергетический таможенный пост с местонахождением в г. Караганде.

В 2003 году Таможенное управление по Карагандинской области переименовалось в Департамент таможенного контроля по Карагандинской области.

 

В первые дни  прохождения производственной практики я ознакомился с основными направлениями деятельности Отдела таможенного контроля, требованиями таможенного органа к складам временного хранения и порядком осуществления таможенного контроля в складах временного хранения, а так же с реестром владельцев складов временного хранения.

 

Мной были определены основные темы для изучения в первую неделю прохождения производственной практики. Это:

1. Требования таможенных органов к складам временного хранения
2. Таможенный контроль в складах временного хранения.

 

В начале работы мной были рассмотрены вопросы об общих положениях по складам временного хранения и требования, предъявляемые к складам временного хранения.

Согласно ст. 259 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Для помещения  товаров на склад временного хранения, в таможенный орган необходимо предоставить документы, содержащие сведения:

1. О наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами
2. О стране отправления и стране назначения товаров
3. О наименовании товаров
4. Об их количестве
5. О количестве грузовых мест
6.  О характере и способах упаковки и маркировки товаров
7.  О фактурной стоимости
8.  О весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах)
9. О классификационных кодах товаров

Срок временного хранения товаров (в соответствии со ст. 170 Таможенного Кодекса Таможенного Союза) составляет два месяца, но по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный же срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно ст.24 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза, условиями включения в реестр владельцев складов временного хранения являются:

       1. Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза

          2. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза

3. Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней

4. Отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза

5. Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.

По принятию заявления таможенными органами выдается свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения, которое содержит сведения упомянутые владельцем в своем заявление.

Таможенный  контроль на складе временного хранения – это часть общего таможенного контроля, который имеет важное значение для работоспособности склада.

Он проявляется  начиная от установления необходимых  сведений для помещения товаров  на склад временного хранения и заканчивая общими проверками, проводимыми таможенными органами, для целей определения состояния того или иного склада временного хранения на предмет соответствия требованиям.

 

 

Сроки предоставления документов владельцем склада временного хранения:

1. В течение 3 часов рабочего времени с момента получения владельцем склада временного хранения документов – склад временного хранения находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;

2. В течение суток – если СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

 

01.11.2012 г. я присутствовал  при осмотре помещений и имеющейся  материально-технической базе, имеющихся в собственности у юридического лица, подавшего заявку на учреждение склада временного хранения. В ходе осмотра нарушений, а так же несоответствий, заявленным ранее данным, обнаружено не было. Был составлен акт.

 

С 07.11.2012 г. мной были изучены условия и особенности помещения товаров в режимы: переработки товаров вне таможенной территории, таможенного транзита, временного ввоза.

Был проведен анализ зарегистрированных товаров и транспортных средств, помещенных под данные процедуры. Был определен список товаров, срок ввоза/вывоза которых, истекает до конца 2012 г.

 

       В ходе прохождения производственной практики в Отделе таможенного контроля Департамента таможенного контроля по Карагандинской области, мной была выполнена цель практики – закрепление и углубление теоретических знаний в области таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Республики Казахстан.