Особенности таможенного контроля и порядок перемещения алкогольной продукции через таможенную границу таможенного союза

В соответствии со ст. 181 НК РФ алкогольная продукция относится к подакцизным товарам.

Ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации алкогольная продукция маркируется акцизными марками. Маркировка осуществляется в целях выпуска товаров для свободного обращения и контроля за их оборотом. Акцизная марка установленного образца изготавливается уполномоченными организациями-изготовителями и выдается согласно установленному порядку уполномоченными таможенными органами в целях подтверждения легальности ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара и его оборота на данной территории. Марка является документом государственной отчетности.

Сведения о маркируемой продукции наносятся на акцизные марки на русском языке и виде двумерного штрихового кода. Маркировка ввозимой на таможенную территорию РФ алкогольной продукции акцизными марками осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию РФ.

В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении указанной продукции в процессе таможенного оформления таможенные органы применяют такие формы таможенного контроля, как проверка документов и сведений, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

В таможенных органах таможенный досмотр маркированной алкогольной продукции производится независимо от случаев проведения таможенного досмотра такой продукции в местах прибытия, в целях обеспечения требований законодательства Российской Федерации и выпуска подакцизной алкогольной продукции, не маркированной акцизными марками в установленном порядке.

При процедуре декларирования маркированной алкогольной продукции с подачей ГТД применяются профили рисков в отношении таких подакцизных товаров.

При ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации акцизы уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Если таможенная декларация не была подана в срок, установленный таможенным законодательством Российской Федерации, то сроки уплаты акцизов исчисляются со дня истечения установленного срока подачи таможенной декларации. В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок уплаты акциза может быть перенесен на более поздний срок. Срок уплаты акциза может быть изменен в отношении всей подлежащей уплате суммы акциза либо ее части с начислением процентов на неуплаченную сумму акциза.

В настоящее время акциз на алкоголь крепостью до 9% составляет 500 рублей за литр, свыше 9% — 400 рублей за литр. Ставка акциза на алкоголь крепостью свыше 9% в 2015 году — 600 рублей, в 2016 году — 660 рублей за литр. Для алкоголя крепостью менее 9% ставка акциза составляет 400 рублей за литр в 2014 году.

За последние пять лет акциз на алкогольные напитки крепче 9% содержания спирта (кроме натуральных вин) вырос на 138%, с 210 руб. на 1 литр чистого спирта в 2010г. до 500 руб. в 2014г. В стоимости бутылки водки объемом 0,5 л доля акциза в рознице выросла с 42 руб. до 100 руб. При этом два последних года акцизная ставка на крепкий алкоголь росла интенсивно: на 44% в 2013г. и на 25% в 2014г.

Приказ ФТС России от 25 мая 2009 г. N 931 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров и других определенных видов товаров" определил Перечень таможенных органов, осуществляющих обеспечение импортеров акцизными марками. К ним относятся такие специализированные таможенные органы, как Центральная акцизная таможня, Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни, и другие таможни. В Сибирском федеральном округе только Новосибирская таможня обладает правом обеспечивать импортеров акцизными марками. Екатеринбургская таможня одна из восьми таможен, уполномоченная выдавать акцизные марки на территории Российской Федерации, и единственная в Уральском Федеральном округе, оформляющие импортные поставки таких подакцизных товаров как алкоголь. 

 

2.2. Показатели внешней торговли алкогольной продукции

 

Импорт алкоголя в Россию за первое полугодие 2014 года сократился на рекордные 11,2%.

 Как следует из данных  Федеральной таможенной службы, общий объем поставок алкоголя в Россию просел на 11,2%, до 38,9 миллионов декалитров. Из примерно 5 миллионов долларов, на которые сократился ввоз, более половины пришлось на пиво: его поставки снизились на 20,1%, до 10,78 миллионов декалитров. При этом производство пива в России за тот же период сократилось на 6,4%, до 424 миллионов декалитров.

Импорт вин снизился на 6,6%, до 11,13 миллионов декалиров. При этом в России в первом полугодии 2014 года произвели 17,07 миллионов декалитров собственных вин, что на 1,8% меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Больше других сократился ввоз качественных белых вин — их было ввезено почти на четверть меньше; зато поставки красных и розовых вин практически не уменьшились.

Наибольший рост объемов импорта зафиксирован в категории игристых вин: за первые шесть месяцев 2014 года их поставки увеличились на 52,6%, до 1,75 миллионов декалитров. При этом отечественные производителей шампанского снизили выпуск на 5,9%, до 4,41 миллионов декалитров. Лидером среди импортеров стала компания «Васко» - принадлежит Gruppo Campari, бренд — Mondoro: она заняла 8,24% рынка импортного игристого вина в России.

В январе—июне 2014 года в Россию было ввезено на 33,2% виски больше, чем в 2013 году — 1,65 миллионов декалитров. До этого импорт виски рос, начиная с середины нулевых годов вплоть до 2011-го, когда поставки почти перестали увеличиваться.

Главный импортер — компания Diageo: бренды Johnnie Walker, White Horse — в первом полугодии 2014 года нарастила импорт в Россию более чем в два раза, до 0,75 млн дал. Это позволило Diageo занять 45,72% рынка в этой категории: у ближайших конкурентов — компаний Pernod Ricard и Bacardi — 13,01% и 12,46% соответственно.

По мнению директора отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза, спрос на виски может быть связан с подорожанием водки. «Из-за роста акцизов средняя стоимость бутылки водки в магазине сейчас превышает 300 руб. за бутылку 0,5 л, — поясняет Дробиз. — Часть потребителей с низкими доходами перешла на суррогаты и нелегальную водку, а те, кто может себе позволить дорогой алкоголь, могли перейти на виски — стоимость этих продуктов на полке почти сравнялась».

2.3. Случаи выявления незаконного перемещения алкогольной продукции при осуществлении таможенного контроля

 

Рассмотрев случаи незаконного перемещения алкогольной продукции через таможенную границу, можно сделать вывод о том, что к уголовной или административной ответственности привлекают как физических, так и юридических лиц.

Пытаясь, уклониться от закона, перевозчики используют различные способы сокрытия и недостоверного декларирования алкогольной продукции. Для наглядности случаев незаконного перемещения алкогольной продукции можно привести следующие примеры:

Пример 1: 29 апреля 2014 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль «Фольксваген Пассат», под управлением 25-летнего гражданина России

При проведении таможенного контроля была обнаружена алкогольная продукция в количестве, превышающем объемом 5 литров. В результате таможенного досмотра в багажном отделении машины были обнаружены и другие алкогольные напитки. Общий объем алкогольной продукции составил 52 л.

В отношении водителя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России «недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».

Пример 2: На таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл грузовой автомобиль марки «Вольво» с полуприцепом, следовавший в Калининградскую область транзитом через территорию Литовской Республики. Согласно предоставленным товаросопроводительным документам, водитель перемещал сборный груз, предназначенный для одной из калининградских фирм. Еще на этапе регистрации подтверждения о прибытии товара должностные лица поста выявили несоответствие фактического веса тому, что был указан в декларации. Чтобы не допустить возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного Союза, был назначен таможенный досмотр с идентификацией и взвешиванием товара

В результате инспекторы установили, что общий вес груза превышает заявленный на 5330,55 кг. Предметами нарушений явились светлое пиво различных наименований и безалкогольные напитки в ассортименте: зафиксировано превышение на 1270,6 кг и 4059,95 кг соответственно.

Товар - пиво «Балтика», «Carling», «Хамовники», «Europa Club» и др., а также напитки «Айрн-Брю», «Сэвен Ап», «Пепси», «Ессентуки» и др. - задержан, в отношении компании-перевозчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ «Сообщение недостоверных сведений о товаре».

Пример 3: Сотрудники Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы России в ходе проверочных мероприятий выявили ряд нарушений у компании “Винный мир”, которая при ввозе на территорию Российской Федерации ненатуральных вин декларировала их как натуральные, что влечет значительную потерю средств для государственной казны. А также таможенниками была обнаружена значительная партия вина, которая вообще противопоказаны к употреблению.

В ГУБК поступили сведения о том, что некоторые недобросовесные участники ВЭД регулярно привозят автомобильным транспортом на таможенный пост "Алабинский", расположенный на СВХ "Селятино", крупные партии вина, декларируемые как натуральные. После проведения ревизии было установлено, что заявления в таможенный орган подавались с недостоверными сведениями о коде ТН ВЭД и характеристиках товара, а также предоставлялись недействительные документы. Эти факты подтверждаются заключениями экспертов Центральной экспертно-криминалистической таможенной лаборатории ФТС России и классификационными решениями, принятыми Центральной акцизной таможней.

Экономическая выгода, получаемая при использовании данной схемы незаконного ввоза винной продукции на территорию РФ, заключается в том, что при ввозе ненатуральных вин взимается ставка таможенной пошлины в размере 20% от стоимости и акцизный сбор -112 руб. 00 коп. за литр безводного этилового спирта, содержащегося в бутылке вина. При декларировании натуральных вин ставка ввозной таможенной пошлины составляет 20%, а акцизный сбор - 2 руб. 20 коп. за литр вина. Неуплата акцизного сбора, при использовании данной схемы, составляет более 9 руб. с каждого литра ввезенного вина.

Кроме того, в соответствии с решением по инспекционному контролю органа по сертификации продукции АНО ЮПК “Прогресс”, сертификат соответствия на вина “Кагор” и “Варна”, ввезенных компанией “Винный мир”, аннулирован на основании несоответствия ввезенного вина требованиям ГОСТ 7208-93.

Таким образом, товарные партии алкогольной продукции, ввезенные компанией “Винный мир”, не только декларировались под другим наименованием, но и не соответствовали действующим требованиям ГОСТ. Такой импорт не только наносит экономический ущерб Российской Федерации, но и причиняет вред здоровью граждан.

Общее количество недостоверно задекларированного товара составила 35 тысяч бутылок стоимостью около 750 тыс. рублей. Из них опасными для здоровья уже признано 10 тыс. бутылок.

По данному факту контрабанды, сопряженной с недостоверным декларированием импортируемой алкогольной продукции представителями ООО “Винный мир”, Юго-Западной транспортной прокуратурой Московской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольные напитки включаются в товарные позиции 2203 - 2206 или товарную позицию 2208.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино, винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно нормативным документам, принята следующая классификация этилового спирта: этиловый спирт-сырец, спирт ректификованный, спирт этиловый питьевой 95%-ный.

Импорт алкоголя в Россию и перевозка алкогольной продукции имеют свои специфические особенности.

Для перемещения алкогольной продукции необходим следующий пакет документов:

1. Лицензия МИНПРОМТОРГА  на импорт алкогольной продукции;

2. Лицензия ФНС на хранение и поставки алкогольной продукции;

3. Свидетельство госрегистрации;

4. ГТД;

5. Обеспечение доставки (133 руб за литр)

6. Акцизные марки, если ввозится в емкостях до 25 л.

Также вся алкогольная продукция должна быть зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) по учету алкогольной продукции.

Еще необходимо учесть, что перемещение алкоголя через государственную границу допускается только в определенных пунктах пропуска, а таможенное оформление производится только на "акцизных постах".

За последние пять лет акциз на алкогольные напитки крепче 9% содержания спирта (кроме натуральных вин) вырос на 138%, с 210 руб. на 1 литр чистого спирта в 2010г. до 500 руб. в 2014г. В стоимости бутылки водки объемом 0,5 л доля акциза в рознице выросла с 42 руб. до 100 руб.

Проанализировав показатели внешней торговли, можно сделать вывод, что импорт алкоголя в Россию за первое полугодие 2014 года сократился на рекордные 11,2%.

При рассмотрении выявления незаконного перемещения алкогольной продукции через таможенную границу, было выявлено, что наиболее частыми случаями нарушений является недостоверное декларирование, за что предусматривается привлечение к административной ответственности.