Особенности, цели и задачи таможенного регулирования

Отказ в пользу государства. Режим, при котором иностранный товар передается без уплаты сборов в федеральную собственность. Произойти это может в тех случаях, когда реализация ввезенного товара на территории РФ невыгодна с экономической точки зрения.

IV. Специальные таможенные режимы – вывоз на время, торговля без пошлин, перемещение припасов и другие. Это, прежде всего, режимы, которые преследуют специфичные неэкономические цели. Данным видом режимов пользуются таможенные органы, авиакомпании, военные и другие организации.

Вывоз на время. Такой режим подразумевает собой вывоз российских товаров (и только) за пределы страны с обратным их ввозом на льготных условиях. Режим используется для обеспечения международных связей в области культуры, науки и т.д.

Беспошлинная торговля. Подразумевает освобождение от уплаты таможенных и налоговых сборов при ввозе товаров, которые будут продаваться в магазинах беспошлинной торговли частным лицам, выезжающим за пределы России.

Перемещение припасов. Как гласит таможенный кодекс РФ, такой режим позволяет перевозить без уплаты пошлин и налогов товары, необходимые для использования в самолетах, морских судах и при других платных или бесплатных перевозках.

Основные, завершающие и специальные режимы относятся к категории простых. В основном простые режимы используются по отношению к самостоятельным коммерческим операциям.

Экономические таможенные режимы характеризуются особой гибкостью при таможенном оформлении, что предоставляет особые условия для расширения внешнеторговых операций между странами. Таможенные режимы относят к экономическим при выполнении определенных критериев, среди которых – присутствие обоснованного макроэкономического значения, наличие строго определенных целей, а также соответствия некоторым специфичным ситуациям, например, при расширении рынка на территорию РФ.

Виды правонарушений в таможенной сфере:

Административные:

1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств.
3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Уголовные:

1. Уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей.
2. Контрабанда (ст. 188 УК). Контрабандой признается перемещение через таможенную границу России помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием товаров и иных предметов. Пункт 2 той же ст. 188 УК предусматривает квалифицирующий признак этого преступления — предмет контрабанды. Более тяжким преступлением (влекущим более суровое наказание) признается контрабанда:  
   1) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;  
   2) вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов;  
   3) ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ;  
   4) стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.

Особенности функционирования свободных экономических зон:

Свободная экономическая зона - ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. Свободные экономические зоны создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Различают:  
- зоны свободной торговли;  
- зоны совместного предпринимательства;  
- банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления этих операций;  
- технологические зоны;  
- комплексные зоны.

Первую группу образуют торговые СЭЗ. Это одна из наиболее ранних (возникших еще в ХVI—ХVII вв.) разновидностей свободных экономических зон. К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь — зоны свободной торговли (ЗСТ), получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю. Одной из разновидностей зон свободной торговли считают и магазины «Дьюти фри» (Duty free — беспошлинно), пользующиеся правом беспошлинной торговли и ставшие необходимой принадлежностью многих международных аэропортов.

Вторую группу образуют промышленно-производственные СЭЗ, также имеющие несколько разновидностей. СЭЗ этой группы принято подразделять на экспортно- и импортно-ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственных зон значительно больше, так что они в основном и формируют вторую группу СЭЗ. В отличие от зон свободной торговли, экспортно-производственные зоны предназначены прежде всего для увеличения экспортного потенциала страны и, соответственно, ее валютных доходов. Некоторые из них возникли на базе трансформации зон свободной торговли, но большинство создавалось целенаправленно с экспортной ориентацией. Для многих таких зон характерно преобладание сборочных предприятий.

Третью группу образуют научно-технологические (технико-внедренческие) СЭЗ, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Задача таких СЭЗ заключается в разработке и внедрении в отечественную практику новейших технологий. Они имеют характер инновационных и научных центров, научных, исследовательских парков, технопарков и др.

Четвертую группу образуют сервисные СЭЗ, предоставляющие льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на оказании различного рода услуг, в основном финансовых, но также и других. Среди них различают офшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг.

Пятую группу образуют комплексные СЭЗ. Они не имеют узкой специализации, а охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего их внутренняя стуктура наиболее сложна. Как правило, комплексные СЭЗ и по размерам значительно больше других. Они могут занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.

Наконец, в шестую группу можно включить международные СЭЗ, которые стали возникать сравнительно недавно. Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и соответствующих государств. Наиболее ярким примером международной СЭЗ может служить создаваемая на границе России, Китая и КНДР зона Туманган.