Основы управления в таможенных органах

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ Им. К.Г. Разумовского

 

Кафедра «Экономика и управление территориально-производственными  комплексами»

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Таможенные пошлины  и расчеты»

на тему: «Основы управления в таможенных органах»

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                           Выполнил(а):

                                                                                           студентка 2 курса

                                                                                           ЗФО   ПФО

                                                                                          Специальность 080200

                                                                                          Зачетная книжка № 9122

                                                                        Кузнецова Т.М.

                                                                  Проверил:

                                                                                   доцент, Канидьев Д.Ю.

 

Москва, 2013 год.

 

Содержание:

 

1. Функции управления………………………………………………………......3

1.1.Анализ  и прогнозирование оперативно-служебной обстановки………..4

1.2. Планирование……………………………………………………………...4

1.3. Организация………………………………………………………………..4

1.4. Регулирование ……………………………………………………………..5

1.5. Учет ………………………………………………………………………...5

1.6. Контроль……………………………………………………………………5

2. Методы управления……………………………………………………………6
1. Классификация методов управления……………………………………...6
2. Организационно-распорядительные и правовые методы воздействия…7
3. Социальные, психологические, экономические методы воздействия….8
3. Принципы управления, виды управленческих отношений………………….9
1. Общие принципы управления……………………………………………..9
2. Частные принципы управления………………………………………….10
3. Организационно-технологические принципы управления…………….10
4. Требования к структурам управления, организационные структуры управления…………………………………………………………………….12

Список литературы………………………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Главной целью  системы управления в таможенных органах  является достижение всеми сотрудниками единых действий. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри системы.

1.Функции управления.

Функция управления — это вид управленческой деятельности, для реализации которого требуются определенные управленческие работы (операции).

В управлении таможенными органами функции  управления занимают важнейшее место, так как они раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях и являются отражением распределения обязанностей в сфере управления, требуют определенной очередности и единства действий при их реализации для получения намеченных результатов.

При определении  функций  управления следует учитывать их единство, а также  единство управляющей и управляемой систем. Состав функций управления должен обеспечивать эффективность реагирования управляющей системы на любые изменения состояния управляемой системы.

К функциям управления относятся:

- анализ и  прогнозирование оперативно-служебной  обстановки,

- планирование,

- организация,

- регулирование,

- учет 

- контроль.

Все эти функции управления находятся  в неразрывной связи друг с  другом и представляют собой единое целое. Таким образом, управление в таможенных органах  — это комплексная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всей оперативно-служебной деятельности, на всех ее этапах и стадиях, в пространстве и времени.

1. Анализ  и прогнозирование оперативно-служебной обстановки.

Анализ  и прогнозирование оперативно-служебной обстановки связаны с изучением, познанием и предвидением развития условий на том или ином участке таможенной деятельности и определением их влияния на результаты таможенного дела, а также в целях принятия обоснованных решений и составления планов.

Под таможенной оперативно-служебной обстановкой  понимается совокупность взаимосвязанных  элементов с находящимися в развитии экономическими, политическими, социальными, правовыми, региональными и другими условиями (факторами), существенно влияющими на таможенную деятельность.

1.2.Планирование.

 Планирование— это основная функция управления, посредством которой в таможенных органах вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности. С помощью планирования определяются цели, разрабатываются методы, с помощью которых реализуются существующие проблемы, определяется темп развития системы. Субъект управления намечает план будущих действий исполнителей, обосновывает пути, способы, средства и сроки достижения поставленных в плане задач.

Организационное планирование осуществляется на всех уровнях управления.

1.3. Организация.  

Организация- это основная функция управления, с помощью которой создаются условия для выполнения разработанных в процессе планирования планов.

Сущность  этой функции состоит в создании системы сил и средств, установлении необходимых связей и отношений  между исполнителями, в определении  рациональных форм и методов их деятельности.

В процессе реализации данной функции  субъектом управления создаются условия, необходимые для успешного проведения в жизнь принятых решений, в том числе утвержденных планов.

Эта функция управления реализуется посредством выполнения таких управленческих работ (операций) как постановка задач по выполнению решений и разработанных планов; организация взаимодействия; подготовка исполнителей, включающая их обучение, а также проведение других мероприятий по всестороннему обеспечению выполнения планов.

1.4. Регулирование.

Регулирование – это функция управления, посредством которой возрастает эффективность деятельности подчиненных или устраняются отклонения от параметров, заданных при планировании.

Регулирование осуществляется на основании результатов  обратной связи. Оно может реализовываться  путем поддержания взаимодействия, координации, перераспределения усилий, а также мотивацией и стимулированием отдельных сотрудников и коллективов.     

Регулирование включает исполнение таких управленческих работ (операций) как анализ результатов контроля; принятие решения на регулирование; доведение решений в виде задач до исполнителей; организация регулирования; проведение регулирования; проверка действенности регулирования.

1.5. Учет.

Сущность  функции учета состоит в накоплении, систематизации и первичной обработке информации о текущем состоянии управляемой системы, направлении и темпах ее движения, о достигнутых результатах и переменных проблемах.

1.6. Контроль.

Для того чтобы определить правильно  ли выполняются планы, каковы условия  и результаты их выполнения, существует контроль.

Контроль  — это основная функция управления, посредством реализации которой осуществляется наблюдение за процессом функционирования единой системы таможенных органов, сбор данных о ходе, условиях, состоянии и результатах деятельности подчиненных в тот или иной момент времени.

Главной задачей контроля является выявление  отклонений от параметров, заданных при  планировании, и вскрытие причин, их порождающих, а также положительных моментов, дальнейшее развитие которых может послужить существенному повышению эффективности всей деятельности таможенного органа.

2. Методы управления

Метод управления - это совокупность путей, способов, приемов и форм воздействия на объект управления для достижения поставленных целей.

Также необходимо учитывать, что направленность методов воздействия определяется конкретной целью, поставленной перед социально – экономи- ческой системой, в том числе перед таможенной службой. Такая цель требует решения конкретных организационных, экономических, социальных и технических задач, что в свою очередь требует применения соответствующих методов управления.

1. Классификация методов управления.

Методы  управления классифицируются по масштабам управленческой деятельности и по форме воздействия.

- по  масштабу управленческой деятельности различают общие и частные методы:

Общие методы управления направлены на решение  глобальных проблем, стратегических задач таможенного дела, они определяют способы достижения основных целей и задач функционирования всей таможенной системы.

Частные методы управления используются преимущественно в системах оперативного и текущего управления (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты).     

- по  форме воздействия применяются методы прямого и косвенного воздействия:

Методы  прямого воздействия опираются  на волю и авторитет государства. К ним относятся организационно-распорядительные и правовые методы.     

К методам косвенного воздействия  относятся социальные, психологические и экономические методы.

2. Организационно-распорядительные и правовые методы воздействия.

Организационно-распорядительные (административные) методы формируются отношения, которые включают такие аспекты деятельности сотрудников и коллективов, как долг, полномочия, ответственность, дисциплинарные требования и др.     

Они оказывают прямое воздействие на систему в целом или на ее элементы в отдельности; дают возможность руководителю таможенного органа принимать однозначное решение; основаны на обязательности исполнения нормативно-правовых и директивных документов.      

В таможенных органах применяются  три группы организационно-распорядительных методов: организационные, распорядительные и дисциплинарные.

1. Методы организационного воздействия.

Представляет собой долговременное закрепление организационных связей в системе, служащее основой ее управления, и включают регламентирование (организация системы и процессов и введении в действие организационных положений), нормирование и инструктирование.

2. Методы распорядительного воздействия.

Эти методы  выражаются в повседневном оперативном  обеспечении слаженной работы органов  управления. В основе метода лежат полномочия и обязанности.

3. Методы дисциплинарного воздействия.     

Суть  состоит в установлении ответственности. Предназначены они для поддержания стабильности организационных связей в системе управления посредством дисциплинарных требований и системы ответственности. Выделяют личную, коллективную, материальную, моральную и служебную ответственность.     

Все указанные три группы организационно-распорядительных методов используются в таможенной системе как раздельно, так и совместно, дополняя и обогащая друг друга.     

Правовые  методы представляют собой совокупность юридических средств и способов воздействия на элементы социально-экономической системы и отношения между ними в процессе управления.     

К ним относятся: разработка, использование и применение правовых норм, формирование правовых отношений, соблюдение требований правовых актов.     

Правовые  нормы устанавливают место всех таможенных орга- нов в таможенной системе и методы руководства  ими, определяют характер и содержание отношений, в которые они вступают с другими организациями.

3. Социальные, психологические, экономические методы воздействия.

Социальные  и  психологические методы занимают важное место среди методов  управления в таможенной системе, поэтому  существует тесная зависимость между  социальными характеристиками коллектива, экономическими и организационными показателями его деятельности. Так, эффективность служебной деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, например, от текучести кадров, которая часто вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможне, а также от таких факторов, как дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и др. Социальные и психологические методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на социальные процессы, протекающие внутри его.