Организация и деятельность таможенных органов РФ

Cодержание

 

Введение

1.  Таможенное дело: понятие, цели, содержание и структура

.  Таможенное декларирование и таможенные документы

.  Тенденции и перспективы развития таможенного дела и таможенной политики в современной России

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации  введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) до его отмены действовал в части, не противоречащей Таможенному кодексу  союзного государства.

Новый Таможенный кодекс союзного государства - это закон  прямого действия, обязательный к исполнению на территории трех государств - членов ТС. Отсылочные нормы касаются в основном вопросов не таможенного регулирования, а административного законодательства, законов в сфере защиты безопасности и других вопросов, которые выходят за пределы компетенции Комиссии Таможенного союза.

В целом  порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза и  вывозе их с этой территории соответствует  порядку, применявшемуся в Российской Федерации до указанной даты.

Однако, есть и некоторые изменения.

Основным  отличием нового порядка совершения таможенных операций при ввозе товаров  на единую таможенную территорию Таможенного  союза от ранее действовавшего является то, что иностранные товары, ввезенные  в любое из государств - членов ТС и помешенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления, предусматривающую получение  товарами статуса "товары Таможенного  союза", получают право свободно обращаться на всей таможенной территории Таможенного союза, Такое же право свободно обращаться на всей таможенной территории Таможенного союза с 1 июля 2010 г. получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары. которые на указанную дат) признавались отечественными в государствах - членах ТС.

Изменился также и понятийный аппарат. Термин "декларирование" заменен на "таможенное декларирование", термин "таможенное оформление" на "совершение таможенных операций".

Таможенные  режимы со введением в действие нового кодекса стали именоваться "таможенными процедурами". Добавились некоторые таможенные процедуры.

Новизна таможенного законодательства союзного государства, некоторые сложности, возможные при его использовании  в части определения и помещения  товаров под таможенную процедуру  определяет актуальность данной темы.

Целью исследования является рассмотрение таможенного  дела в Российской Федерации, а так  же таможенных документов.

Достижение  поставленной цели обеспечивается выполнением  следующих задач:

- исследование понятия таможенного дела и его составляющих;

- рассмотрение таможенного декларирования как составной части таможенного дела;

- рассмотрение тенденций и перспектив развития таможенного дела в современной России.

При написании  данной работы будут использованы различные  информационные источники: нормативно-правовая база, учебные пособия, официальные  сайты Internet.

 

 

1. Таможенное  дело: понятие, цели, содержание и  структура

 

Таможенное  дело - это один из видов профессиональной деятельности, осуществляемой государственными органами, которая заключается в  обеспечении соблюдения лицами условий  и порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

Для более  четкого представления о компетенции  соответствующих государственных  органов в области таможенного  дела необходимо обратить внимание на такие термины, как:

регулирование таможенного дела или отношений  в области таможенного дела;

Руководство таможенным делом;

Осуществление таможенного дела или реализация в таможенных целях задач в  области таможенного дела.

Таможенное  дело регулируется актами законодательства РФ, указами Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями Правительства  РФ, приказами, (распоряжениями) ФТС  и Минфина России. Соответственно, компетенцией по регулированию отношений  в области таможенного дела обладают Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, ФТС России и Минфин России.21 (15)

В современном  понимании таможенное дело характеризуется  как специфическая область деятельности, тесно связано со сферой Внешнеэкономической  деятельность и выступающая одновременно неотъемлемой частью внешнеторговых процессов.

В связи  с этим данная область включает сложный  комплекс отношений государственных  таможенных органов с участниками  международного товарообмена, обеспечивая  реализацию принципов внутренней и  внешнеэкономической политики, функций  по защите национальных интересов, экономического суверенитета и безопасности государства.

Таможенное  дело имеет многоцелевой характер и  представляет собой организационную  систему административно- технологических процессов по соблюдению установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также совершения таможенных операций. Действия таможенных органов в этих направлениях опираются на законодательные нормы в части государственного таможенного и внешнеторгового регулирования, а также международного таможенного права.

На данном этапе таможенное дело в России служит влиятельным рычагом в формировании благоприятного торгово-экономического режима на внутреннем рынке и фактором усиления интернациональных процессов.

Сфера таможенного  дела является монополией государства  и это означает его право на выработку и реализацию таможенной политики, обеспечение функции централизованного  федерального управления таможенными  органами и государственного регулирования  совокупного внешнеторгового оборота.

Одновременно  в условиях государственной монополии  в сфере таможенного дела обеспечивается решением двух важнейших задач. Первая заключается в наиболее полном использовании  ВЭД в целях достижения устойчивого  роста отечественной экономики. Вторая задача сводится к обеспечению  защитных функции. В частности, к защите внутреннего рынка и экономики в целом от неблагоприятного воздействия внешнеторговых факторов и связанных с ними рисков - конъектурных, спекулятивных, демпинговых, монопольных и другого рода. Кроме того, отнесение сферы таможенного дела к федеральной компетенции несет в себе гарантии сохранения единства таможенной территории и общего экономического пространства. Это означает недопустимость установления региональными органами власти каких-либо препятствий для свободного перемещения товара, транспортных и валютно-финансовых средств на таможенной территории России, и тем более дополнительных таможенных границ, таможенных пошлин и сборов.

Несмотря  на то, что таможенное дело складывается из нескольких технологических компонентов  или блоков (таможенный контроль, таможенные процедуры, таможенные платежи, таможенное декларирование и т.д.), которые отличаются по характера осуществления, в совокупности все они ориентированы на достижение нескольких важных целевых функции.

Наиболее  значимая из них фискальная функция, которую часто именуют экономической  функцией. Она реализуется посредством  взимания таможенных пошлин и сборов, налогов на импорт в процессе декларирования экспортно- импортных товаров, а так же за счет начисления специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин в отношении ввозимой иностранной продукции в ряде конкретных случает.

Таможенные  платежи выступают важнейшей  составляющей доходной части федерального бюджета России, а доля их совокупного  размера сейчас достигает более 50% его объема, или 8% от ВВП.

Структуру современного таможенного дела в  общем виде можно представить  следующим образом:

. Принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств.

. Таможенные процедуры.

. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей.

. Совершение таможенных операций.

. Таможенный контроль.

. Предоставление таможенных льгот

. Введение таможенной статистики и Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенной системы.

. Правовая регламентация ответственности за правонарушение в сфере таможенного дела.

Любое деление  таможенного дела на те или иные отдельные части является условным и рассматривать их по отдельности нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного дела достигаются  посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные  цели таможенного дела достигаются  посредством установления ставок вывозных и ввозных таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу  ТС, а так же путем установления запретов и ограничений на ввоз и  вывоз товаров, лицензирование, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных  товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные  цели таможенного дела заключается  в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни  и здоровья людей, нравственности, моральных  устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении  интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу  Российской Федерации наркотических  средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Интерес к вопросам таможенного законодательства обусловлен ростом и динамичным развитием  внешнеторговых связей стран таможенного  союза, международных связей в области  науки, культуры, искусства, образования, спорта и туризма и иными факторами, которые вызывают необходимость  перемещения товаров через таможенную границу, помещение их под определенные законодательством таможенные процедуры.

В процессе перемещения товаров юридические  лица, индивидуальные предприниматели, физические лица взаимодействуют с  таможенными органами, решая вопросы  помещения товаров под определенные законодательством таможенные процедуры, уплаты таможенных платежей и др [6, c.14].

Единую  таможенную территорию таможенного  союза, составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и  Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные  шельфы государств - участников таможенного  союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении  которых государства - участники  таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного  союза, включая пределы находящихся  в исключительных экономических  зонах и на континентальных шельфах  государств - участников таможенного  союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении  которых государства - участники  таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза (ст.2 ТК ТС) [1].

Таможенное  дело в широком понимании - это  теория и практика регулирования  перемещения товаров через таможенные границы государств.

Практика  таможенного дела включает в себя деятельность институтов государственной  власти по формированию и реализации таможенной политики.

ФЗ "О  таможенном регулировании в Российской Федерации" содержит следующее определение  таможенного дела:

"Таможенное  дело в Российской Федерации  представляет собой совокупность  средств и методов обеспечения  соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования, а также запретов  и ограничений при ввозе товаров  в Российскую Федерацию и вывозе  товаров из Российской Федерации" [2].

Таможенным  делом также принято называть инструментарий таможенного регулирования - совокупность методов и средств, С помощью которых таможенные органы государств - участников таможенного  союза обеспечивают соблюдение таможенных правил.

Традиционно к такому инструментарию относятся [3, c. 26]:

- таможенная политика, принципы перемещения товаров через таможенную границу, таможенные операции и процедуры, таможенно-тарифное регулирование, таможенные платежи, таможенный контроль, таможенная статистика, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, ТК ТС обозначены такие инструменты  таможенного регулирования как  правоохранительная деятельность таможенных органов (ст.7 ТК ТС), информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными  органами (гл.4 ТК ТС), информирование и  консультирование таможенными органами (гл.2 ТКТС) [6, c. 15].