Оптимизация структуры таможенной инраструктуры РФ

Задание № 1

Шуваева Олеся, МЭ-081

 

 

Тема 7: Таможенная инфраструктура РФ и ТС

 

Оптимизация структуры  таможенной инфраструктуры РФ в современный  период

Несмотря на кажущуюся слаженность  работы механизмов таможенной инфраструктуры в ее организации обеспечения таможенного дела еще немало нерешенных проблем. Во многом они обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране. К примеру, многие таможенные посты, которые стали пограничными со странами СНГ, не оборудованы для надлежащего выполнения таможенного и пограничного контроля.

Не хватает помещений служебно-производственного  назначения, многие из имеющихся нуждаются  в реконструкции, оборудовании и  техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют.

Наличие этих проблем свидетельствует  о том, что организация и состояние  таможенной и околотаможенной инфраструктуры пока еще отстают от потребностей эффективного осуществления ВЭД.

Крупной проблем для таможенных брокеров и таможенных перевозчиков является слишком высокая сумма  обеспечения уплаты таможенных платежей, а также страхования.

Одной из основных проблем существования  и развития таможенной инфраструктуры является низкое финансирование, а  в некоторых случаях даже полное его отсутствие.

Создание таможенной и околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов – ускорения движения товаров.

Первой стратегической целью оптимизации структуры таможенной инфраструктуры РФ, на мой взгляд, является повышение уровня соблюдения таможенного законодательства РФ, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Совершенствование системы контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ в части правильности исчисления, полноты взимания таможенных платежей и своевременности их уплаты является необходимым условием выполнения контрольных показателей по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет. Степень достижения первой стратегической цели ФТС характеризуется следующими показателями.

1. Доля исков (заявлений) к  таможенным органам, по которым  судами приняты решения не  в пользу таможенных органов,  в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами.

2. Доля дел об административных  правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием (опротестованием), в общем количестве возбужденных дел. Этот показатель характеризует деятельность таможенных органов по повышению эффективности правоприменительной практики таможенных органов с целью обеспечения контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ, а также по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в таможенном деле.

3. Исполнение федерального закона  о федеральном бюджете в части  перечисления таможенных платежей. Этот показатель характеризует  деятельность таможенных органов, направленную на безусловное исполнение установленных правительством РФ контрольных показателей по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет. Значение показателя должно быть не ниже 100 %, что обусловлено необходимостью своевременного и неукоснительного выполнения контрольных показателей по взиманию и перечислению таможенных платежей в доходную часть федерального бюджета.

4. Доля таможенных платежей, перечисленных  участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет.

Этот показатель характеризует  деятельность таможенных органов по совершенствованию мер обеспечения  уплаты таможенных платежей и дальнейшему развитию взаимодействия с плательщиками в вопросах совершенствования порядка уплаты таможенных платежей.

Второй стратегической целью оптимизации структуры инфраструктуры ФТС является повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем. Определение этой стратегической цели обусловлено, прежде всего, необходимостью принятия мер по оптимизации, повышению прозрачности и сокращению времени для прохождения таможенного оформления и таможенного контроля участниками ВЭД, а также развития таможенной инфраструктуры, увеличения пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу РФ, повышения уровня их технической оснащенности.

Степень достижения второй стратегической цели ФТС характеризуется следующими показателями.

1. Время проведения таможенных  процедур, необходимое для выпуска  товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования.

Этот показатель характеризует  деятельность таможенных органов, способствующую созданию наиболее благоприятных условий  для законопослушных участников ВЭД при прохождении процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

2. Время на выполнение  таможенных процедур в автомобильных  пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Этот показатель характеризует  деятельность таможенных органов, направленную на создание наиболее оптимальных условий  для добросовестных участников ВЭД при прохождении ими таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ.

3. Доля государственных  услуг и функций, предоставляемых  и исполняемых ФТС России в  соответствии с административными  регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России.

4.Оценка участниками внешнеэкономической деятельности качества предоставляемых услуг по таможенному оформлению товаров должна осуществляться на основе результатов социологических исследований /опросов участников ВЭД/. В настоящее время ФТС решает вопрос по разработке автоматизированной программы мониторинга мнений участников ВЭД относительно деятельности таможенных органов.

Третья стратегическая цель ФТС - выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу РФ запрещен. Влияние рассматриваемой стратегической цели на достижение стратегических целей развития страны выражается в непосредственном участии таможенных органов в решении наиболее острых проблем в области национальной безопасности.

В сложившихся условиях первостепенное значение приобретает обеспечение эффективности таможенного контроля на основе повышения его целенаправленности и избирательности, совершенствование оперативно-розыскной деятельности, развитие международного и межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с таможенными правонарушениями с целью реализации рамочных стандартов обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятых Всемирной таможенной организацией.

Степень достижения третьей  стратегической цели ФТС характеризуется  следующими показателями.

1. Доля ввезенных на  таможенную территорию РФ товаров,  по которым таможенными органами  приняты меры по устранению  нарушений законодательства РФ  в общем количестве ввезенных товаров.

Этот показатель характеризует  эффективность проводимых таможенными органами организационных, контрольных и правоохранительных мероприятий.

2. Доля уголовных дел,  возбужденных таможенными органами, в общем объеме зарегистрированных  преступлений, отнесенных к компетенции  таможенных органов.

Этот показатель характеризует  эффективность деятельности таможенных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в таможенном деле.

Для достижения этих целей необходимо:

1. развитие объектов околотаможенной инфраструктуры на коммерческой основе (складов для таможенных грузов, магазинов беспошлинной торговли, стоянок для автотранспорта)

2. создание системы информационно-консультационного  обслуживания участника ВЭД 

3. оказание услуг по декларированию  внешнеторговых грузов 

4. обеспечение максимальной доступности  информации о таможенных правилах 

5. защита прав экспортеров и  импортеров 

6. упрощение процедуры обжалования  действий таможенных органов.