Определение страны происхождения товаров

Если сертификат о происхождении  товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

 При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.⁹ 

Для подтверждения страны происхождения товара в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1  или декларации о происхождении товара. Случаи, когда в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, может быть предоставлена декларация о происхождении товара, а также когда предоставление документов о происхождении товара не обязательно, определяются в соответствии с национальным законодательством страны ввоза.¹⁰

При вывозе товаров из государств – членов Таможенного союза  сертификат о происхождении товара формы СТ-1 выдается органом (организацией), уполномоченным государством вывоза в соответствии с его национальным законодательством. Сертификат формы СТ-1 оформляется и выдается на одну партию товаров. Срок применения сертификата формы СТ-1 в целях предоставления режима свободной торговли ограничен 12 месяцами с даты его выдачи.

Государства обмениваются образцами бланков сертификатов формы СТ-1,образцами подписей лиц, имеющих право удостоверять сертификаты, оттисками печатей уполномоченных органов, а также информацией о наименованиях и адресах уполномоченных органов. Без предоставления указанных сведений сертификаты не признаются таможенными органами страны ввоза для целей предоставления режима свободной торговли.

В случае предоставления сертификата, содержащего в графе 9 сведения о товарной позиции, в которой классифицируется конечный товар, отличные от сведений, содержащихся в таможенной декларации, вопрос о возможности предоставления режима свободной торговли решается таможенным органом страны ввоза после предоставления импортером/грузополучателем заключения о происхождении товара или акта экспертизы, выданного уполномоченным органом или иными организациями.

В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата формы СТ-1 или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны ввоза товара может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат формы СТ-1, или к компетентным органам страныпроисхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, включая просьбы, связанные с простыми выборочными проверками сертификатов формы СТ-1, ответ на которую должен быть предоставлен в течение 6 месяцев с даты обращения.¹¹

Страна происхождения  товара из Республики Сербии подтверждается сертификатом происхождения формы  СТ-2¹²,а из Республики Черногория-сертификат происхождения по форме «А».¹³

 

2.2. Таможенные пошлины и тарифные преференции предоставляемые в зависимости от страны происхождения товара

 

Россия активно развивает  свои торговые отношения со странами, которым при ввозе их товаров на таможенную территорию РФ предоставляется преференциальный режим.

Основными торговыми партнерами из числа развивающихся и наименее развитых стран являются: Китай, Индия, Бразилия, Республика Корея, Турция, Таиланд, Шри-Ланка, Аргентина, Гвинея, Мавритания и др.

Серьезные изменения не коснулись, пожалуй, только отношений России и  Бразилии: в закупках кофе из этой страны за три года отмечается незначительный, но стабильный рост, который составляет в среднем 2,45 %. Бразилия рассматривает Россию в большей степени в качестве рынка сбыта. Доля поставок из Бразилии в общем российском импорте по отдельным преференциальным товарам составляет: говядина мороженая - 44 %.; свинина мороженая - 71 %.; мясо птицы мороженое - 19 %.; кофе растворимый – 30 %. (по данным 2011 г.). Более чем в 2 раза снизились закупки кофе Индонезии, также исторически выступавшей крупным поставщиком России. Неожиданно успешно в 2010 году в качестве внешнеторгового партнера нашей страны по поставкам зеленого кофе выступила Танзания, из аутсайдеров рынка сразу же вышедшая на четвертое место среди стран-производителей и занявшая 7% в объеме импорта кофейного сырья. Такие страны как Уганда, Эфиопия, Танзания занимают незначительную долю импорта зеленого кофе в Россию.

Помимо кофе, в структуре  российского импорта из Индии  преобладают:

• орехи,
• чай,
• табак-сырец,
• рис,
• семена кунжута,
• медикаменты.

Изучение структуры российского  импорта из развивающихся стран  показывает преобладание следующих преференциальных товаров¹⁴:

• мясо и пищевые мясные субпродукты,
• фрукты,
• орехи,
• чай,
• кофе,
• пряности,
• жиры и масла животного и растительного происхождения,
• фармацевтическая продукция.

Как основных торговых партнеров  РФ из числа наименее развитых стран  можно выделить: Гвинею и Мавританию.

Из числа развивающихся  стран наибольшие тарифные преференции  получают: Бразилия, Китай, Индия, Шри-Ланка, Аргентина.¹⁵

Правительство предлагает обнулить ввозные таможенные пошлины на сырье  для переработки чайной и кофейной продукции, а также пересмотреть систему преференций для ввозимого  в Россию чая и кофе. Такие меры включены в план действий, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства в ВТО.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правила определения страны происхождения позволяют предотвратить отклонение товарных потоков, а также ситуации, при которых в результате простой перегрузки товар, происходящий из страны, в отношении которой преференций по тарифу не предусмотрены, ввозится под видом товара, заявляемого, с уклонением от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, роль правил определения страны происхождения  состоит в том, чтобы открывать доступ на рынок странам-импортёрам товаров, действительно происходящим из государств-бенефициаров данной схемы преференциальной торговли. Это делает правила определения страны происхождения неотъемлемой частью соглашений о взаимном предоставлении преференций, таких как двусторонние и региональные соглашения о создании зон свободной торговли, а также систем преференций, предоставляемых в одностороннем порядке промышленно развитыми государствами в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран. 

Анализ ввоза преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран показал, что объемы внешней торговли России с этими странами из года в год возрастают. Расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров. Это говорит об актуальности исследования вопроса предоставления льгот по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из этих стран.

Правовая регламентация осуществляется посредством Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 20.06.2012) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации», Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров»,Соглашение по правилам происхождения ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров,15 апреля 1994 г.и является основой правового регулирования определения страны происхождения товаров.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Соглашение по правилам происхождения ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров,15 апреля 1994 г.
2. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Специальное приложение К)
3. Таможенный кодекс Таможенного союза с изм. и доп. на 2012год/комментарий Е.Ю. Сафаровой.-М.:ООО «Рид Групп»,2012
4. Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».-Москва: Проспект,2011
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 20.06.2012) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Белорусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации».
6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров»
7. Постановление Правительства РФ от 30.03.2006 N 171 "Об утверждении Правил применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области" 
8. Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2002 N 816-р (ред. от 14.02.2009) «О сертификатах происхождения товаров, подпадающих под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями»
9. Приказ ФТС России от 02.08.2012 N 1565 
   "Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций" 
   (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2012 N 25268)
10. Приказ ФТС РФ от 30.09.2011 N 1978"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22854)
11. Приказ ФТС РФ от 31.10.2011 N 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии"
12. Приказ ГТК РФ от 31.12.2003 N 1587 (ред. от 11.01.2010) «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли»
13. Письмо ГТК РФ от 25.04.2000 N 01-11/10953, Администрации Магаданской области от 28.07.2000 "О некоторых вопросах определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Магаданской области"
14. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Учеб. В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. М.: Изд-во  «БИНОМ. Лаборатория знаний» 2012г.

 

 

 

 

 

¹ Соглашение по правилам происхождения ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров,15 апреля 1994 г.

² Соглашение по правилам происхождения ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров,15 апреля 1994 г.

³ Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Специальное приложение К)

⁴ Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Специальное приложение К)

⁵

⁶ Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров».

⁷ Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2002 N 816-р (ред. от 14.02.2009) «О сертификатах происхождения товаров, подпадающих под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями»

⁸ Таможенный кодекс Таможенного союза с изм. и доп. на 2012год/комментарий Е.Ю. Сафаровой.-М.:ООО «Рид Групп»,2012

⁹ Таможенный кодекс Таможенного союза с изм. и доп. на 2012год/комментарий Е.Ю. Сафаровой.-М.:ООО «Рид Групп»,2012

¹⁰ Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2002 N 816-р (ред. от 14.02.2009) «О сертификатах происхождения товаров, подпадающих под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями»

¹¹ Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2002 N 816-р (ред. от 14.02.2009) «О сертификатах происхождения товаров, подпадающих под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями»

¹² Приказ ФТС РФ от 31.10.2011 N 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии"

¹³ Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Учеб. В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский.М.:Изд-во  «БИНОМ.Лаборатория знаний»  2012г.

¹⁴ Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 20.06.2012) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Белорусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации».

¹⁵ Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 20.06.2012) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Белорусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации».