Общая характеристика деятельности таможенного представителя

Так как таможенный представитель является юридическим лицом, то к нему применяются меры административного воздействия в соответствии со ст. 2.10 Кодекса административных правонарушениях «Административная ответственность юридических лиц»:

1. Юридические  лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В случае, если  в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

3. При слиянии  нескольких юридических лиц к  административной ответственности  за совершение административного  правонарушения привлекается вновь  возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении  юридического лица к другому  юридическому лицу к административной  ответственности за совершение  административного правонарушения  привлекается присоединившее юридическое  лицо.

5. При разделении  юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

6. При преобразовании  юридического лица одного вида  в юридическое лицо другого  вида к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

7. В случаях,  указанных в частях 3 - 6 настоящей  статьи, административная ответственность  за совершение административного  правонарушения наступает независимо  от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

8. Административные  наказания, назначенные в соответствии  с пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего  Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи.

9. В случае  совершения административного правонарушения  единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

2.3 Административные наказания, применяемые за нарушения таможенных правил и особенности их назначения

       За совершение административных  правонарушений могут применяться  следующие наказания: 

1. предупреждение;

2. административныйштраф;

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4. конфискация орудия совершения или предмета административного

     правонарушения;

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный  арест;

6. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7. дисквалификация.

За нарушение  таможенных правил в зависимости  от формулировки санкции конкретной статьи могут быть назначены наказания  исключительно в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации  орудия совершения или предмета правонарушения.

Предупреждение  и административный штраф относятся  к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация  может устанавливаться и применяться  в качестве как основного, так  и дополнительного наказания. За совершение нарушений таможенных правил таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде предупреждения и штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.

Штраф, исчисляемый исходя из стоимости предмета административного правонарушения, установлен за наиболее опасные нарушения. По многим же нарушениям таможенных правил штрафные санкции исчисляются исходя из минимального размера оплаты труда.

       Административный штраф, по общему правилу, должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления вынесенного постановления о назначении наказания в законную силу. При этом соответствующая сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. В случае неуплаты штрафа в установленный срок виновное лицо может быть привлечено к ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Не является конфискацией изъятие из незаконного  владения лица, совершившего правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих  в соответствии с федеральным  законом возвращению их законному  собственнику;

изъятых из оборота  либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

       В соответствии с требованиями  КоАП РФ административное наказание  может быть назначено только  в установленных законом пределах (наказание в размере "ниже низшего" предела санкции невозможно), при этом никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

       Назначение административного наказания  не освобождает лицо от исполнения  обязанности, за неисполнение которой лицо привлечено к ответственности (к примеру, обязанность по уплате таможенных платежей, производству таможенного оформления товаров и др.).

При совершении лицом нескольких административных правонарушений наказание назначается  за каждое в отдельности. Вместе с тем, в отдельных случаях (когда совершается одно противоправное действие, бездействие, содержащее сразу несколько составов правонарушений, рассмотрение дел по которым подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу) возможно действие принципа поглощения менее строгого наказания более строгим. За нарушения таможенных правил таким образом может поглощаться основное наказание в виде штрафа, при этом в зависимости от формулировок соответствующих санкций могут быть назначены дополнительные административные наказания (конфискация). Примером подобной ситуации может являться заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили одновременно основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов и неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (части 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Реестр таможенных представителей

Таможенные  органы в порядке, установленном  законодательством  государств - членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий. Органом, предоставляющим данную государственную услугу в нашей стране, является Федеральная таможенная служба.

Государственная услуга исполняется  от имени ФТС России структурным  подразделением ФТС России, к функциям которого отнесены вопросы организации  ведения реестра, - Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования

Комиссия таможенного  союза на основании реестров, ведущихся  таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Ведение реестра - государственная  услуга, связанная с внесением  в реестр сведений о юридических  лицах, в отношении которых принято  решение о возможности включения  в реестр, с внесением в реестр изменений в отношении деятельности таможенных представителей, с приостановлением и возобновлением деятельности, а  также с исключением из реестра  сведений о юридических лицах, исключенных  из реестра.

Реестр ведется  в электронном  виде по форме, утвержденной правовым актом ФТС России. ФТС  России публикует  реестр в своих  официальных изданиях и размещает  его на официальном WEB-сайте ФТС России (www.customs.ru) по мере внесения в реестр изменений, но не реже одного раза в месяц.

Существует  административный регламент Федеральной  таможенной службы по предоставлению государственной  услуги ведения  реестра таможенных представителей (далее - Административный регламент), который определяет сроки  и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы при принятии решения о возможности  включения российских юридических  лиц в реестр таможенных представителей и при осуществлении иных административных процедур по предоставлению государственной  услуги ведения реестра.

3.1 Включение в реестр

Государственная услуга предоставляется  на основании  заявления, которое  составляется по установленному образцу,  в письменном виде или в виде электронного документа.

Для того, чтобы  быть включенным в реестр, юридическому лицу необходимо подать заявление в  ФТС и предоставить следующие  документы:

1) учредительные  документы  заявителя;

2) документ, подтверждающий  факт внесения записи о юридическом  лице в Единый государственный  реестр юридических лиц (выписка  из Единого государственного  реестра юридических лиц);

3) свидетельство  о государственной  регистрации  юридического лица;

4) свидетельство  о постановке  заявителя на учет в налоговом  органе;

5) квалификационные  аттестаты  специалистов по  таможенным операциям,  являющихся  работниками заявителя;

6) приказы о  приеме на  работу специалистов  по таможенным  операциям либо  заключенные с  ними трудовые  договоры;

7) документы,  подтверждающие  обеспечение уплаты  таможенных  пошлин, налогов в  размере, установленном  ТК  ТС (договор поручительства, банковская  гарантия, документы, подтверждающие  внесение денежных средств на  счет ФТС России в Федеральном   казначействе);

8) подтверждения  из банков  об открытых в  них счетах;

9) договор страхования   риска гражданской ответственности   заявителя или страховой полис  (в случае, если полис страхования   гражданской ответственности является  неотъемлемой частью договора  страхования риска гражданской  ответственности заявителя);

10) документы,  подтверждающие  создание (закрытие) обособленного  структурного  подразделения организации,  указанные  в пункте 20 Административного   регламента;

11) документ, подтверждающий  право страховой организации  на осуществление страховой деятельности (лицензия на страхование риска  гражданской ответственности при  осуществлении заявителем деятельности  в качестве таможенного представителя).

Заявитель представляет в  ФТС России документы в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, или в виде электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью, с использованием федеральной государственной  информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных  услуг (функций)", за исключением  документов, подтверждающих предоставление ФТС России обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые представляются в оригинале.

При представлении копий  документов, заверенных лицом, их представившим, ФТС России в случае необходимости  проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.

 По окончании рассмотрения  заявления ФТС России обязана возвратить заявителю по его требованию оригиналы представленных  документов, за исключением оригиналов  документов, подтверждающих предоставление  таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

За предоставление государственной  услуги плата не взимается.

При представлении  заявления  и документов, подтверждающих заявленные сведения, а также соблюдении условий включения в реестр, установленных  статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона, уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в ФТС России. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о включении организации в реестр не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления организации в ФТС России.