Обеспечение экономической безопасности России таможенными методами

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Саратовский государственный  социально-экономический университет»

 

Кафедра таможенного  дела

 

 

 

Курсовая работа

на тему:

«Обеспечение экономической  безопасности России таможенными методами»

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 5 курса,10группы,

Юридического факультета

Тугушева А.А.

Проверила: Медведева Е.В.

 

 

 

 

 

Саратов 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Таможенные органы и их деятельность по обеспечению экономической безопасности государства………………………………………8

1.1 Экономическая безопасность  государства и механизм государственного  регулирования экономики………………………………………………………..8

1.2 Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства……………………………………………………….15

Глава 2. Роль таможенного регулирования в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности…………………………21

2.1 Основные методы  регулирования внешнеэкономической деятельности……………………………………………………………………..21

2.2 Таможенный тариф во внешнеторговом регулировании…………………22

Глава 3. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы…………………………………...27

3.1 Анализ правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела…...27

3.2 Основные направления  действующего ТК ТС в РФ………………………30

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом  таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении задач и функций в сфере таможенного дела. Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития.

Как показывает мировой  опыт, обеспечение экономической  безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Важную роль в обеспечении  экономической безопасности страны играют таможенные органы.

Проводимые в России реформы и создание Таможенного  союза между государствами Республика Беларусь, Республика Казахстан глобальным образом затронули сферу внешнеэкономической деятельности, и систему таможенного регулирования. Рыночные реформы, начавшиеся во второй половине 1980-годов, в качестве одного из важнейших своих направлений предполагали либерализацию внешнеторговой деятельности. Последовавший демонтаж системы государственной монополии внешней торговли привел к возобновлению нормальной практики таможенно-тарифного регулирования, как основного направления таможенной политики. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли государств- участников ТС является одним из важнейших экономических методов управления. Принятие закона “О таможенном тарифе”,№144 - ФЗ который был введен в действие 08.11.2005, усилило роль и значимость таможенно-тарифного регулирования, его составных элементов. Принятием данного закона была установлена главная цель, это установление порядка формирования и применения таможенного тарифа, а также определение таможенной стоимости, страны происхождения товаров, вопросы тарифных льгот и др.

В 2006 году главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС было принято решение о формировании правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. «27 ноября 2009 года Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (высший орган Таможенного союза) на уровне глав государств принял решения по важнейшим вопросам функционирования таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации:

1. Утверждены члены  Комиссии таможенного союза, правила  Процедуры Комиссии таможенного союза, а также определено, что решения Комиссии, носящие обязательный характер для Сторон, подлежат непосредственному исполнению в государствах-членах таможенного союза;

2. Принят Договор о  Таможенном кодексе таможенного  союза и утвержден План мероприятий по введению его в действие c 1 июля 2010 года, который, в частности включает разработку международных соглашений и проектов решений Комиссии таможенного союза, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 1 июля 2010 года и одновременно с этим отменены таможенный контроль на российско-белорусском участке государственной границы и таможенное оформление в отношении товаров, перемещаемых во внутренней торговле между всеми участниками Таможенного союза.

Основными целями создания Таможенного союза является обеспечение  свободного перемещения товаров  во взаимной торговле и благоприятных  условий торговли с третьими странами, а также развитие экономической  интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.»

Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно  возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые являются составной частью внутренней и внешней  политики государства. Таможенная политика становиться важными активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности.

Вопросы таможенно-тарифной политики регулируется рядом международных  договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база Таможенно-тарифной системы.

Одним из направлений, получившего  широкое распространение в мировой  практике является система предоставления разного рода преференций, в том числе связанных со страной происхождения.

Таможенно-тарифное регулирование  внешней торговли государств- участников ТС является одним из важнейших методов  регулирования экономической политики. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения государствами- участниками ТС активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности государств- членов Таможенного Союза, защите экономических интересов.

Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный  механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но, в конечном счете, объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.

Система таможенных органов  и ее отдельные составные части  играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

Таким образом, вне активной, целеустремленной и эффективной  непосредственной деятельности таможенных органов, организаций, учреждений, их должностных лиц немыслимы, во-первых, успешное осуществление внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

Во-вторых, собственно таможенное дело, это задачи, цели и функции - экономические, правоохранительные, фискальные, статистические, в сфере международного сотрудничества в таможенном деле и др.

Сказанное подчеркивает актуальность и жизненную необходимость  научного анализа и выработки  научно-исследовательских и прикладных рекомендаций как по совершенствованию системы таможенных органов в целом, учитывая множественность, разновидность и разнообразие таможенных органов и структур, составных частей, элементов системы таможенных органов. Например, ФТС России - центрального органа и организационно-концептуального штаба таможенной системы России при наличии руководящих и направляющих органов в таможенном деле, в первую очередь, президента РФ, Федерального Собрания - парламента РФ, Правительства РФ, а также заинтересованных министерств и ведомств - экономики; финансов, налоговой службы, внутренних дел. ФСБ и пограничной службы, юстиции и других.

Свои особенности имеют  региональные таможенные управления, специализированные таможенные посты, акцизные таможенные посты, энергетическая таможня, а также разновидности таможен, требующие всестороннего статусного анализа.

Все вышесказанное, а  также нарастающие новые задачи и потребности в сфере таможенного  дела подчеркивают значительную актуальность избранной мною темы исследования, ее новизну и практическую обусловленность.

Пройденный исторический путь российской таможни свидетельствует  о том, что в России таможенное дело, таможенная политика сложились  как важнейшая сфера политики государства, инструмент защиты национальных интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Таможенные органы и их деятельность по обеспечению экономической безопасности государства

1.1 Экономическая безопасность  государства и механизм государственного  регулирования экономики

Обеспечение государственной  безопасности и обороноспособности страны во все времена требовало развитой экономики. Постепенно, развитие военных техники и технологии привело к практической невозможности ведение войны в больших масштабах. Основным оружием сейчас становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии из развитых стран. Развивающиеся страны, а сейчас к ним можно отнести и Россию, зависят от политики МВФ и МБРР - финансовых структур развитых стран.¹

Современное состояние экономики, и рост ее теневой составляющей, при котором государство недополучает в казну около 40-50% от доходной части бюджета, представляет собой огромную угрозу национальной безопасности и независимости России. Резкое падение уровня доходов и жизни населения ставит под вопрос само существование государственности России. Всему этому виной - состояние экономики. Правительством России проблема экономической безопасности и борьбы с теневой экономикой долгое время игнорировалась (ей не придавалось должного значения). В апреле и июле 1996 года дважды проходили парламентские слушания в Совете Безопасности, посвященные проблемам теневой экономики и экономической безопасности. Однако, ни в Концепции среднесрочной программы на 1997-2000 гг., ни в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не сказано о проблемах экономической безопасности России, нет даже анализа причин такого положения и развития экономики.²

Как показывает мировой  опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Сама экономическая  безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

Экономическая независимость  не носит абсолютного характера  потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными и теневыми структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению.

Важно подчеркнуть, что  наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.