Митна політика за Петра 1

Митна політика за Петра 1

Митний дохід був одним з фінансових джерел , який використовувався для забезпечення державних перетворень. Митна політика Петра 1 починалася з дрібних перетворень. Спочатку Петро розширив непрямі податки, не виробляючи перетворень прямих . Знаходили нові об'єкти оподаткування у сфері торгівлі , грошового обігу , оформлення всякого роду операцій. З'являється категорія осіб , на яких покладається завдання знаходження нових джерел надходження коштів до скарбниці . Вони називалися « прібильщік » і були держслужбовцями , в обов'язок яких входила «сидіти і лагодити государеві прибутку». У Росії гербовий папір введена указом 23 січня 1699 Для того щоб забезпечити стабільне надходження митних платежів до скарбниці і збільшити ввезення до Росії срібної монети з - закордону указом Петра 1712 наказувалося мита збирати з російських і іноземних купців відразу після прибуття кораблів і пред'явлення товарів , не чекаючи їх продажу , заснованої в 1712 р. , до складу якої входили Нарвські і Дерптського купці. Відповідно до Новоторговому статутом 1667 р., якщо російський або іноземний купець при здійсненні зовнішньоторговельних операцій здійснював покупки на ту ж суму , що і продав , то з цих товарів мито не брали , що часто призводило до змови купців і приховуванню мит. Щоб такі ситуації не виникали в 1715 р. встановили 5 % мито з продажної вартості привізних і відпускних товарів , незалежно від того купувалися вони на гроші , привезені купцями або виручені від реалізації товарів . Зміни в митній політиці , що проводилися в 1720 -х рр. . І що супроводжувалися перекладом митних служителів на фіксоване грошове утримання замість безкоштовного виконання цивільної службової повинності , також мали на меті впорядкувати надходження митних зборів до казни і посилити контроль за цим надходженням . У 1718 Петром був виданий іменний указ , що забороняє ввозити іноземну Каразею ( грубововняну кольорову тканину ) , в 1719 р. була введена 100 % заборонне мито на ввезення іноземних голок , так як швейні голки в Росії вироблялися в достатній кількості. У 1720 р. заборонили випуск за море лосиних та інших шкір , які використовувалися для виготовлення солдатської амуніції. З закінчення Північної війни Росія отримала вихід Балтійське море і з підставою Петербурга відкривали російським товарам новий шлях до Європи і залучали зарубіжних комерсантів до Росії. До цього часу на внутрішньому ринку вже чітко відчувалася конкуренція між російськими та іноземними товарами , що і стало причиною введення з 1724 протекціоністського митного тарифу для Петербурзького , Виборзького , Нарвського , Архангельського і Кольського портів. При складанні тарифу використовувалися дані , отримані від Берг-і Мануфактур - колегій про стан російської промисловості , що і лягло в основу " заборонних " і " заохочувальних " мит. Тариф 1724 мав цілий ряд особливостей. Перелік привізних і відпускних товарів був складений у алфавітній послідовності . Близько половини з них було обкладено адвалорними митами. Решта - митами з міри і маси ( аршини , дюжини якого товару , пуда ) у фіксованій грошовій сумі , обчисленої в рублях і копійках , тобто специфічними митами. Важливо відзначити і те , що система класифікації товарів не відрізнялася досконалістю : товарні позиції відповідали комерційним назвам товарів без будь – або додаткових визначень чи пояснень . В основу обчислення мит був покладений « арифметичний » прийом для визначення окладів мит на товари, які привозили : якщо в процентному відношенні внутрішнє виробництво якого товару досягало 25 % відповідного імпортованого аналога , то мито становило четверту частину ціни останнього ; якщо третини - третю частину : якщо половини - 50 %; якщо перевищувало привіз - 75 %. Таким чином , розмір пошлинного оподаткування ввезених товарів був поставлений в залежність від ступеня розвитку внутрішнього виробництва. На товари , які вже проводилися в достатній кількості , була призначена 75 % - я мито . Слід відзначити і те , що дія тарифу поширювалося на вельми обмежену ділянку митного кордону країни , про що свідчило сама його назва : « Тариф привізним і отвозним товарам для портів: Санкт- петербурзького , Виборзького , Нарвського , Архангельського і Кольського ».Розмір пошлинного оподаткування імпортних товарів став варіюватися (від 25 до 75 % з ціни товару ) залежно від ступеня розвитку внутрішнього виробництва. На товари, не вироблялися в країні , у фіскальних цілях накладалася помірна мито від 4 до 10% ( крім предметів розкоші, з яких стягували 20 %). Безмитно можна було провозити вироби з дорогоцінних металів , городні насіння , будівельні матеріали , хірургічні інструменти , шпалери , окуляри тощо , товари , не тільки не мали російських аналогів , але й необхідні для розвитку країни та її відповідності європейському рівню. На більшість експортних товарів зберігалася мінімальна 2 - 4 % мито . Деякі російські вироби - невичинені лосині , оленячі шкіри , лляна і конопляна пряжа розглядалися як сировина для вітчизняних мануфактур , тому обкладалися заборонної 75 % митом. Мито приблизно на половину всіх товарів , представлених в тарифі , нараховувалася з ціни , а на іншу половину - з міри та ваги . У Ризі , Ревелі та інших балтійських портах , приєднаних до Росії в результаті Північної війни , збір мит здійснювали з особливих місцевими тарифами , збереженим з колишніх часів, щоб сприяти розвитку російської зовнішньої торгівлі на Балтиці і, в міру можливості , захистити її від конкуренції зі Швецією . З товарів, привезених в ці міста з Росії , стягували ще й додаткову мито для створення рівних умов з іншими російськими портами. Мито з товарів збирали " повновагими єфімками " ( єфимок - російська назва німецької срібної монети - іоахімста - лера , - ввезення до Росії і що використовувалася в якості сировини для карбування російської срібної монети вважаючи кожен по 50 копійок. Якщо ж російські купці не мали єфимків , з них брали по 125 копійок за єфимок . Однак за умови вивезення товарів російськими купцями на власних кораблях , з них стягувалася 1 / 3 відпускної мита та російськими грошима , вважаючи по 90 копійок за єфимок , при вивезенні через Архангельськ на тих же умовах - 1 / 2 відпускної мита . З привізних товарів на російських судах стягувалася також 1 / 3 мита проти ціни відпустки з надбавкою 25 % прибутку (з привізних товарів в Архангельськ - 1 / 2 мита і тільки єфімками ) . Крім того , вантажі , які привозили і відпускаються через Архангельський порт , за винятком місцевої продукції (смоли , ліси , крім щогл , риб'ячого жиру) , ідлягали обкладанню з 25 % надбавкою до мита , встановленої в тарифі. Такий порядок збору мита встановлювався для підтримки вітчизняного кораблебудування і столичної торгівлі , і стимулював приплив іноземної монети в Росію. Для заохочення приходу суден у столичний порт ще в 1721 р. моряки, штурмани і матроси отримали мита знижку ( мореплавці і матроси - по 4 ефимка , штурмани - 2 ефимка ) при продажу ними дріб'язкових товарів : глиняного посуду , продуктів харчування , дерев'яних виробів. У 1724 р. це положення увійшло в Морський торговельний регламент . Морський торговельний регламент 1724 також надавав російським купцям митні переваги . На відміну від іноземців при перевезенні російських товарів з одного російського порту в інший вони платили мито тільки при Привозі в перший порт. Іноземні ж купці спочатку сплачували привізну , потім відпускну мито (з іноземних товарів вони її не платили ) , а при парафії корабля в наступний порт - ще раз привізну мито ( як з росіян, так ііноземних товарів). Високі мита на імпорт за тарифом 1724 призначалися не тільки для захисту вітчизняного виробництва та збільшення митних зборів. Уряд мав намір зберегти і підтримати активний торговий баланс і скоротити ввезення . Цій меті вдалося досягти