Мировая практика определения таможенной стоимости товаров

Мировая практика определения таможенной стоимости  товаров.

 

 

В настоящее время большинство  стран, участвующих во внешней торговле, применяет одну из двух международных  систем определения таможенной стоимости: "Брюссельская" или ГАТТонская. Брюссельская Конвенция о создании методологии определения таможенной стоимости товаров на условиях СИФ была заключена в 1950 году. К этой Конвенции присоединилось свыше 70-ти государств западноевропейского региона.

Дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало определенных изменений в этой системе, в результате чего в рамках Токийского раунда торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ, в 1979 году двадцатью восемью  странами было подписано Соглашение о применении ст. VII ГАТТ "Оценка товаров  для таможенных целей". Соглашение определяет таможенную стоимость товара, как цену, фактически уплаченную или  подлежащую уплате за товары при продаже  с целью экспорта в страну импорта, скорректированную с учетом установленных  доначислений к этой цене.

Россия, являясь правопреемницей  СССР в ГАТТ, сохраняет в нем  статус наблюдателя. Первым шагом на пути создания национального Российского законодательства по таможенной стоимости в свете требований Соглашения по применению ст. VII ГАТТ было принятие в соответствии с Указом Президента РФ от 4.06.92 N 630 "О временном импортном тарифе Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 05.11.92 года N 856 "Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в котором зафиксированы основные методы определения таможенной стоимости и порядок их применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             Понятие и основное назначение таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара - это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированная с учетом установленных дополнительных начислений к этой цене. Ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Таможенная стоимость  товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Она используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорным ставкам, а также служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли. Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов России.

 

Одним из самых распространенных нарушений таможенного законодательства является заявление участниками  ВЭД недостоверных сведений о  товаре и его стоимости. 
 
При этом зачастую используются фиктивные внешнеторговые документы. Прямыми последствиями такой практики являются недополучение государством значительной суммы таможенных платежей, снижение эффективности тарифного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимостном объеме внешней торговли. Косвенными последствиями являются негативное влияние на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией, легализация денежных средств, полученных незаконным путем, нелегальный вывод денежных средств за рубеж.

 
 

В мировой и отечественной  практике основным видом ставок таможенных пошлин являются адвалорные, которые  начисляются в процентах к  таможенной стоимости облагаемых товаров. 
Соответственно, при определении суммы таможенной пошлины очень важно точно определить базу обложения. От этого зависит и экономический эффект тарифного регулирования и выполнение тарифом своей фискальной и регулирующей функций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

Что входит в таможенную стоимость товара?

 
Таможенная стоимость  товара включает в себя стоимость  непосредственно товара, цену страхования  груза и чаще всего доставку груза. На сегодняшний день существует ряд методов для точного расчета таможенной стоимости товара.  

 
 

Основные принципы определения таможенной стоимости  товаров

Основные принципы определения  таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, базируются на международных  нормах, применяемых Всемирной торговой организацией, а именно на Соглашении о применении статьи VII ГАТТ 1994 и  установлены статьей 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Идея этого Соглашения в том, что в целях таможенной оценки должна использоваться действительная цена товара, т.е. цена товара, складывающаяся в условиях свободной конкуренции  в соответствии с обычной торговой практикой при обычном течении  торговли.

 

Определение таможенной стоимости  товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на международных принципах определения  таможенной стоимости товаров, установленных  нормами международного права и  общепринятой международной практикой  и производится путем применения одного из следующих методов: 
 
- по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 
 
- по стоимости сделки с идентичными товарами; 
 
- по стоимости сделки с однородными товарами; 
 
- вычитания; 
 
- сложения; 
 
- резервный метод.

 
 

2. Первоосновой (метод 1) для  определения таможенной стоимости  ввозимого на таможенную территорию  товара является метод по стоимости  сделки с ввозимыми товарами⁴, т.е. цена товара определенная внешнеторговым договором купли-продажи с учетом дополнительных расходов, понесенных покупателем, которые возникли в связи с подготовкой и исполнением конкретной сделки-купли продажи. Остальные методы (методы 2-6) определения таможенной стоимости применяются только при невозможности использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

 
 

3. Последовательность применения  методов определения таможенной  стоимости (пункт 2 статьи 12 Закона). Указанным Законом, помимо методов  определения таможенной стоимости,  оговорены условия применения  каждого метода, поэтому последовательность применения методов очень важна - каждый последующий метод применяется тогда, когда не выполняются условия применения предыдущего метода.

 

Если таможенная стоимость  товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми  товарами, применяется последовательно  каждый из пяти следующих методов. Методы 2-6 являются оценочными методами, т.е. применяются  тогда, когда нельзя использовать стоимость  конкретной внешнеторговой сделки в  качестве основы для определения  таможенной и позволяют определить таможенную стоимость на основе информации о продаже аналогичных товаров  другими участниками рынка и  по другим сделкам. При этом каждый последующий метод не применяется, если таможенная стоимость не может  быть определена путем использования  предыдущего метода.

При невозможности определения  таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми  товарами (метод 1) таможенная стоимость  определяется методом по стоимости  сделки с идентичными товарами (метод 2) или по стоимости сделки с однородными  товарами (метод 3), применяемыми последовательно.

В случае невозможности применения методов 2 или 3 таможенная стоимость  определяется путем использования  метода вычитания (метода 4) или метода сложения (метод 5). Законодательством  установлено, что нельзя перейти  к использованию метода 4 или 5 при  невозможности применения метода 1 , не использовав метод 2 или 3.Следует отметить, что Закон предоставляет право декларанту по своему усмотрению выбрать очередность применения методов 4 и ли 5, но опять последовательно. Это означает, что нельзя перейти к использованию резервного метод ( метода 6) не использовав методы 4 или 5.

Резервный метод (метод 6) может  использоваться для определения  таможенной стоимости товаров только в случае невозможности использования  методов 1 - 5.

 

4.Таможенная стоимость  товаров и сведения, относящиеся  к ее определению, должны основываться  на количественно определяемой  и документально подтвержденной  достоверной информации.

Достоверность информации –  это подлинность сведений, заявляемых в отношении декларируемого товара, с целью определения и подтверждения  таможенной стоимости товара.

Количественно определяемая информация – это, прежде всего контрактная  цена за единицу товара, количество товара, базисные условия контракта  и иные условия внешнеторговой сделки, влияющие на величину таможенной стоимости  товара.

Документальное подтверждение  информации – предоставление соответствующих  документов: внешнеторговых контрактов, инвойсов, счетов-фактур, документов, связанных  с перевозкой и страхованием товаров.

5. Процедура определения  таможенной стоимости товаров  должна быть общеприменимой, то  есть не различаться в зависимости  от источников поставки товаров.  Это означает, что независимо от условий внешнеторговой сделки (купля-продажа, товарообменная сделка, безвозмездная поставка, договор лизинга и пр.), от того какие это товары, в какой стране произведены, из какой страны ввозятся, какие участники ВЭД и для каких целей из ввозят, процедура определения таможенной стоимости одна и та же – установленная Законом «О таможенном тарифе» система из шести методов определения таможенной стоимости.

 

6. Процедура таможенной  оценки ввозимых товаров не  должна использоваться для борьбы  с демпингом. Антидемпинговое  законодательство России устанавливает  процедуру расследования фактов  демпинга, и в случае необходимости  предусматривает применение антидемпинговых  пошлин.

 

7. В целях обеспечения  законности, единообразия и беспристрастности  определения таможенной стоимости  ввозимых товаров не должна  использоваться произвольная или  фиктивная таможенная стоимость  товаров. То есть еще раз  подчеркивается необходимость, чтобы  для определения таможенной стоимости  использовались методы установленные  Законом и все данные для  расчета таможенной стоимости  товаров обязательно были количественно  определимыми, достоверными и документально  подтвержденными.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Нормативно  правовая база таможенной оценки  товаров в РФ.

 

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон) порядок применения системы  таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений  Закона. Согласно пункту 19 Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 783, для исчисления сумм таможенных пошлин и налогов таможенная стоимость товаров и автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, определяется в упрощенном порядке, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Во  исполнение данного Положения, в  п. 4.6 Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств  физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Приказом ГТК  России от 24.11.1999 N 814 (зарегистрирован  Минюстом России 18.02.2000, рег. N 2125), установлен упрощенный порядок определения таможенной стоимости транспортных средств на основе базового принципа, согласно которому таможенная стоимость транспортных средств, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, определяется как цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

Исходя  из этого принципа, таможенная стоимость  должна быть основана на цене, сформировавшейся при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Если заявленная физическим лицом стоимость транспортного средства не соответствует цене, по которой подобный товар предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции <*>, то, соответственно, эта стоимость не удовлетворяет установленному базовому принципу. В этом случае таможенный орган действует в соответствии с п. 4.7 Правил: "при отсутствии документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной лицом, либо при наличии оснований полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, таможенный орган может самостоятельно определять стоимость ввозимых транспортных средств на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных транспортных средств".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Список литературы.

 

 

Блинов Н.М., Съедин С.И. “Таможенный менеджмент” уч. пособие, М., РИО РТА, 2005.

Бобков В.Б. “Таможенное законодательство Российской Федерации”, АО “Терминал”, М., 2005

http://otherreferats.allbest.ru/custom/00130725_0.html.