Механизмы и средства реализации таможенной политики на современном этапе

 территории  РФ,  устанавливает  правительство   РФ.  Порядок  применения системы таможенной

оценки товаров, ввозимых  на  таможенную  территорию РФ, устанавливает также правительство

РФ, но  на  основании  положений данного Закона;

- таможенная стоимость товара  заявляется  (декларируется)  декларантом  таможенному органу

РФ при  перемещении товара через таможенную  границу  РФ. Заявляемая декларантом

таможенная  стоимость и  предоставляемые  им  сведения,  относящиеся  к  ее  определению,

должны  основываться   на  достоверной, количественно определяемой и документально

подтвержденной  информации;

- при отсутствии  данных,  подтверждающих   правильность   определения  таможенной

стоимости,  либо  при  наличии  оснований  полагать,   что представленные декларантом сведения

не являются достоверными  и  (или)  достаточными, таможенный  орган  РФ  может

самостоятельно  определить  таможенную стоимость декларируемого товара,  последовательно

применяя  методы определения таможенной стоимости, установленные данным Законом;

- начисление, уплата и взимание пошлины на товар производится на  основе  его таможенной

стоимости в  соответствии с Таможенным кодексом РФ.

    Важно отметить, что на основе таможенной стоимости  товаров  и  транспортных  средств

исчисляются, кроме того, НДС, акцизы, и таможенные  сборы.  Определение  стоимости  товаров,

ввозимых   на  таможенную территорию РФ производится путем  применения  следующих

методов:  по цене сделки с ввозимыми товарами  (основной  метод);  по  цене  сделки  с

идентичными товарами; по  цене  сделки  с  однородными  товарами;  вычитания  стоимости;

сложения  стоимости;  резервного  метода.  Принцип  их  применения  следующий: если  основной

метод  не  может  быть  использован,  применяется  последовательно  каждый  из   перечисленных

методов.   При   этом   каждый  последующий  применяется, если таможенная стоимость не может

быть  определена  путем  использования  предыдущего метода.

    При  знакомстве с основным методом  определения  таможенной  стоимости   товара  следует

обратить  внимание на два момента:

- на перечень и содержание тех расходных компонентов,  которые должны  быть включены в

цену сделки, если они не были ранее в нее  включены;

- на характеристику условий, при наличии которых основной метод не может  быть использован

для определения  таможенной стоимости.

    При  изучении методов по цене сделки  с  идентичными  и  однородными   товарами  важно

учитывать признаки идентичности и  однородности  товаров.  Тщательного  анализа заслуживают

и методы на основе вычитания  и  сложения  стоимости.  В  первом  случае в качестве основы для

определения таможенной стоимости  товара  принимается  цена  единицы  товара   с вычитанием

 из нее  определенных расходных компонентов.  Во втором  случае  в качестве  такой  основы

 принимается   цена  товара,  рассчитываемая  путем  сложения стоимости трех групп компонентов.

Резервный метод  вступает  в  силу  тогда,  когда  таможенная  стоимость  товара  не   может   быть

определена  декларантом в результате  последовательного  применения  предыдущих  методов

 или когда таможенный орган  аргументированно считает, что предыдущие  методы  определения

 таможенной стоимости не  могут быть использованы. В  этом  случае  таможенная стоимость 

оцениваемых  товаров  определяется  с  учетом  мировой  практики  ценообразования  (ценовую 

информацию  декларанту   предоставляет  таможенный орган).

    Обратим внимание на ключевые  положения определения страны происхождения товара:

-  страна  происхождения товара  определяется  с целью   осуществления  тарифных и

нетарифных  мер регулирования  ввоза  товара  на  таможенную  территорию РФ и вывоза товара с

этой территории;

- страной происхождения товара является  страна,  в которой товар был  полностью  произведен

или  подвергнут   достаточной   переработке ;

- для удостоверения происхождения товара  из  данной  страны  таможенный  орган РФ вправе

требовать предоставления сертификата  о  происхождении  товара;

- обязательное  предоставление  указанного  сертификата необходимо при ввозе товара на

 таможенную  территорию РФ ;

- сертификат о происхождении товара предоставляется вместе с таможенной  декларацией и

другими документами  при таможенном  оформлении;

-  товары,  происхождение которых не установлено, выпускаются с уплатой таможенных  пошлин

по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.

    Практически  все страны, участвующие  в   международной  торговле,  используют  таможенный

тариф   как    одно    из    важных    средств    регулирования  внешнеэкономических связей.

Единообразия  в  подходах  к  определению  уровня  ставок таможенных пошлин, перечня товаров,

подпадающих под такое обложение,  не было в прошлом, нет и в настоящее время. Однако при

решении  вопросов  об  увеличении ставок ввозных таможенных пошлин необходимо учитывать

полученные  из мирового опыта следующие выводы:

1.  Таможенные  тарифы  чаще  всего  снижают   благосостояние  каждой   из

     торгующих стран, в том числе и той, которая является их инициатором.

2. Как правило, к цели, достигнутой с помощью учреждения  тарифов,  можно

     прийти другим путем, причем с лучшими результатами.

3. Отклонения  от политики свободной торговли  оправданы в случаях:

   - если страна способна оказывать влияние на  мировые цены,  можно  найти такой уровень

   ставки тарифа, который  принесет  ей  чистый  выигрыш;

   - когда в экономике страны  существуют  внутренние  неразрешимые  проблемы, введение

  тарифа может оказаться  порой  полезнее,  чем экономическая пассивность;

  -  когда в стране  возникают отдельные   чисто   внешнеторговые  проблемы,   введение

   таможенных   тарифов   иногда    является  эффективнее любых других экономических

  мероприятий;

4. Таможенный  тариф всегда выгоден производителям  товаров,  конкурирующим  с импортером,

  даже  если  совокупное  благосостояние  нации при этом  снижается.

    Многие государства, имеющие хорошие перспективы  в  международной  торговле,  потратили

не   одно   десятилетие   на   выработку   и   развитие    своей  внешнеэкономической  политики.

России  же,  с  учетом  ее   незначительного  удельного веса в мировой торговле и наличия

мощных промышленных  и  торговых  конкурентов, предстоит трудная  и длительная  по

времени  работа  для  того,  чтобы  имеющиеся  в вашем государстве   потенциальные

возможности  (сырьевые  ресурсы, научно-технические разработки,  огромный  потенциал для

туризма, квалифицированные  кадры и др.)  превратить  в  активно  действующие  рычаги во

внешнеэкономической сфере. Весомую  роль  в  этом  должны  сыграть таможенные органы РФ.

 

                                                               Заключение.

 

    Исторически динамика государственного регулирования степени  открытости  или  закрытости

экономики (таможенная политика) движется от свободной торговли  к  протекционизму и

наоборот. Однако, как известно,  протекционистские  барьеры  эффективны  в  краткосрочном

периоде,   они   создают   временный   эффект,  приводящий затем к  существенным  провалам,

будь  то  таможенная  политика,  экспорт и импорт товаров, инвестиции.

    Инструменты  государственного регулирования  международной торговли по  своему  характеру

делятся  на  тарифные  (основаны  на  использовании  тарифов)   и  нетарифные  (все  остальные

методы).  Нетарифные  методы   государственного  регулирования   выключают   количественные

методы   и   методы    скрытого  протекционизма. Отдельные инструменты  торговой  политики

чаще  применяются  при необходимости ограничить импорт или форсировать экспорт.

    Важная    роль    в    защите    национальных    интересов     отечественных

товаропроизводителей  принадлежит  таможенным  органам,  которым  эта  задача  вменена  в

обязанность действующим  законодательством.  Значительную  роль  в  степени  эффективности

деятельности  таможенных  органов   играет   уровень  сложности  и  разветвленности

таможенной   структуры,   а   также   степень  совершенства законодательной базы:  чем

органичнее  структурирован  аппарат  таможенного регулирования и проще механизмы

исполнения  правовых  норм,  тем  более эффективна работа таможни.  Однако  в  нестабильных

условиях  достичь  такого  уровня  деятельности  таможенных  органов  практически   невозможно,

прежде всего,  ввиду  несформированности  законодательства  и недействующих  механизмов

обеспечения правовых норм.

    Таким  образом, в роли  институционального  обеспечения  таможенной  политики  выступает

Государственный  таможенный  комитет:  именно  им  осуществляется  протекционистская

политика  поощрения  отечественного  производства   через  льготные пошлины; меры  тарифного

и  нетарифного  регулирования.  Доводы  в  пользу  свободной  торговли  основаны  на

экономическом  анализе,  демонстрирующем ее выгоды  как  для  каждой  из  сторон,  так  и  для

всего  мирового хозяйства.

    Целями  таможенной  политики  являются  обеспечение  наиболее   эффективного

использования   инструментов   таможенного    контроля    и    регулирования

товарообмена  на таможенной территории  РФ,  участие  в  реализации  торгово – политических

задач по  защите  российского  рынка,  стимулирование  развития  национальной экономики,

содействие  проведению  структурной  перестройки  и  других задач экономической политики.

    Таможенные  пошлины  и  сборы  являются  инструментом  торговой  политики  и

государственного  регулирования внутреннего российского  товарного  рынка  при  его

взаимодействии с мировым.  Таможенная  пошлина призвана  содействовать  оперативному

регулированию  налогообложения   перемещения   товаров   через  таможенную границу России,

поэтому право  установления  размеров  таможенных  пошлин по конкретным  товарам,

перемещаемым  через таможенную  границу,  в  отличие от других налогов и сборов, как в

ближайшие годы,  так  и  на  более  длительную перспективу должно быть сохранено за

Правительством  РФ.

    Таможенные  платежи играют исключительно  важную роль в  обеспечении   доходной  части

федерального  бюджета Российской Федерации, поскольку  составляют  около  трети  доходов.

Однако  неиспользованные  резервы   увеличения   таможенных  платежей остаются

значительными.

 

                               Список используемой литературы.

 

1. Конституция   Российской Федерации, 1993 г.

2. Таможенный кодекс Таможенного Союза, 2010г.

3. Габричидзе Б.Н. «Российское таможенное  право».  Учебник для вузов.  «Норма» - М., 1998г.

4. Шапошников  Н.Н. «Таможенная политика России».