Контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС как операция таможенного контроля

 

Контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС как операция таможенного контроля.

 

 

Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) является одним из наиболее актуальных вопросов для участников внешнеэкономической деятельности.

Во-первых, от​ того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ТС будет отнесен товар, зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений.

Во-вторых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ТС требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д.

В том числе, точность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Таможенного союза и принятия,  конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу. В случае выявления неверной  классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС). Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения  о классификации товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).  Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию (пункт 6 статьи 52 ТК ТС).

Существуют признаки и правила классификации:

1.  Признак классификации - свойство или характеристика  объекта (товара), положенные в основу  классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология  изготовления, вид отделки и др.). В основе классификации товаров  лежат такие признаки, как используемое  сырье, химический состав, применение  и т.д.

2.  Применяются шесть  правил классификации товаров - это  Основные Правила интерпретации ТН ВЭД. Шесть основных правил интерпретации предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и далее в под субпозицию

 

 

Правило 1

Названия разделов,  групп  и  подгрупп  приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя  из текстов товарных позиций и  соответствующих примечаний к разделам или  группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правило 2

а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции,  как комплектный или завершенный  в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

 б) любая ссылка в  наименовании товарной позиции  на какой-либо материал или  вещество должна рассматриваться  и как ссылка на смеси или  соединения этого материала или  вещества с другими материалами  или веществами. Любая ссылка  на товар из определенного  материала или вещества должна  рассматриваться и как ссылка  на товары, полностью или частично  состоящие из этого материала  или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного  материала или вещества, осуществляется  в соответствии с положениями  Правила 3.​

Правило 3

В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные  в  наборах  для  розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила  3 (а), должны классифицироваться  по  тому материалу или составной части, которые  придают данным  товарам  основное свойство, при условии, что этот  критерий  применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б),  должны классифицироваться  в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.​

Правило 4

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.​

Правило 5

В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:

а) чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий,  а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия  или набора  изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство;

б) согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а), упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы  или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.​

Правило 6

 Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в  контексте не оговорено иное.

Примечания действуют только на ту классификационную группировку, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ТС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Таким образом, для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций.

Структура и функции таможенных органов РФ, осуществляющих контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

 Инструкция о действиях  должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров  и таможенный контроль при  проверке правильности классификации  товаров по единой Товарной  номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза, определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров, при таможенном декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, по принятию решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при выявлении неверной классификации товара, а также представлению разъяснений по классификации товаров. Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1) ст. 4084).

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары:

а) в случае выявления неверной классификации товаров;

б) по заявлениям о принятии предварительных решений, поданным в таможенный орган в соответствии с порядком, определенным статьями 53 - 56 Кодекса и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

в) по заявлениям, поданным в ФТС России в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона;

г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.

 Должностные лица таможенных  органов при таможенном контроле  правильности классификации товаров  по ТН ВЭД ТС при таможенном  декларировании товаров и осуществлении  таможенного контроля после выпуска  товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой:

а) осуществляют таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС, исходя из правил классификации (Основных правил интерпретации ТН ВЭД), сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ)(в качестве ДТ могут быть использованы транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в случаях, определенных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 359, от 8 декабря 2010 г. № 508, от 2 марта 2011 г. № 593, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 г. № 109, от 20 декабря 2012 г. № 281), в том числе электронной декларации на товары (далее - ЭДТ), и документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ), путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза, для целей идентификации и классификации товаров;

б) при наличии предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС, принятого в установленном порядке, осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ДТ (ЭДТ), сведениям о товаре, указанным в предварительном решении;

в) при наличии решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС, принятого в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона, осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ДТ (ЭДТ), сведениям о компоненте товара, указанном в перечне компонентов решения по классификации.

Последовательность и содержание операций контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС до выпуска товаров.

1. Таможенный контроль при проверке правильности классификации товара по ТН ВЭД ТС проводят должностные лица таможенного органа, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС при совершении таможенных операций до выпуска товара, по результатам проверки достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ) для целей классификации товаров.

2. Проверка достоверности  сведений, представленных таможенным  органам при совершении таможенных  операций, осуществляется путем  их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной  статистики, обработки сведений  с использованием информационных  технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством  Таможенного союза.

3. При выявлении неверной  классификации товаров уполномоченное  должностное лицо таможенного  органа готовит проект решения  по классификации товара по  ТН ВЭД ТС (далее - Решение по  классификации товара), за исключением  случая, указанного в пункте 24 Инструкции, по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции. Решение по классификации  товара подписывается электронной  подписью уполномоченного должностного  лица (далее - Уполномоченное должностное  лицо) <1>.

<1> Уполномоченное должностное  лицо - начальник таможенного органа  или должностное лицо, уполномоченное  начальником таможенного органа  на принятие от имени этого  таможенного органа решений по  классификации товаров по ТН  ВЭД ТС и решений в соответствии  со статьей 24 Закона.

При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа в графу "D" по товару в ДТ (в соответствующие поля ЭДТ), в отношении которого принято решение по классификации, вносится информация "В отношении товара N ____ принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ____________ N ____".

4. Решение по классификации  товара в виде электронного  документа подлежит хранению  вместе с ДТ (ЭДТ) в соответствии  с установленными требованиями, определяющими порядок хранения  ДТ или документов, необходимых  для таможенных целей (архивных  документов в электронной форме).

Решение по классификации товара незамедлительно в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, направляется декларанту, а при наличии электронного адреса - таможенному представителю с использованием электронных каналов связи. При невозможности направления в электронном виде либо по запросу декларанта, либо при подаче ДТ на бумажном носителе Решение по классификации товара распечатывается, подписывается Уполномоченным должностным лицом и направляется на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением.