Юридическая ответственность в области таможенного права

б)  недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

в) закон, устанавливающий  ответственность или усиливающий  ее, не может иметь обратной силы;

г)  за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.

д) карательная ответственность  должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;

5. Принцип неотвратимости наказания -  один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и общественности, без отрицательной реакции с их стороны. Неизменной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания.

Исходя из вышеизложенного, следует выделить следующие особенности юридической ответственности в области таможенного дела:

1. Данный вид ответственности представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти.
2. Правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права.
3. Юридическая ответственность в этой сфере влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы.
4. В мерах юридической ответственности в области таможенного дела содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства.

Глава II. Отдельные виды юридической ответственности

за нарушение таможенного  законодательства

2.1   Уголовная  ответственность за преступления  в области

таможенного дела

Уголовная ответственность заключается в обязанности лица отвечать на основании норм Уголовного Кодекса Российской Федерации за совершенное деяние, в отрицательной оценке государством данного деяния и в порицании лица, его совершившего, а также назначении ему мер уголовно-правового характера и судимости.

Преступные посягательства в области таможенного дела отнесены законодателем к группе преступлений в сфере экономической деятельности⁸. Родовым объектом посягательства преступлений данной группы являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления подобной деятельности (обмена, распределения, производства благ и услуг, их потребления).

К числу преступных посягательств  в таможенной сфере, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена в УК РФ, относятся:

незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); 

невозвращение на территорию Российской Федерации предметов  художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); 

невозвращение из-за границы  средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);

уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации  или физического лица (ст. 194 УК РФ).

В период с января по сентябрь 2011 года таможенными органами Российской Федерации возбуждено 3641 уголовное дело, что на 12% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года.

По статье 188 Уголовного кодекса  Российской Федерации, в настоящий  момент утратившая силу, возбуждено 3330 дел. По статье 193 УК России « Невозвращение  из-за границы средств в иностранной  валюте» возбуждено 247 уголовных  дел, удельный вес которых от общего числа возбужденных таможенными  органами уголовных дел составил 7%. В связи с уклонением от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ) возбуждено 64 уголовных дела. Стоимость товаров и транспортных средств, незаконно перемещенных через таможенную границу Российской Федерации, составила 15,9 млрд. руб., сумма неуплаченных таможенных платежей – 541,2 млн. руб., не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 79,4 млрд. руб.⁹    

Итак, именно контрабанда  доминирует в структуре преступлений в таможенной сфере, но с 7 декабря 2011 года отменена статья 188 «Контрабанда», предусматривающая ответственность за незаконное перемещение в крупном размере товаров через таможенную границу Российской Федерации. Правоохранители таможни считают, что экономическую или товарную, как ее еще называют, контрабанду давно надо было декриминализировать. Большая часть деяний, связанных с незаконным перемещением товаров через границу даже в особо крупных размерах, теперь попадает под действие статьи 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

Экономическая контрабанда  по способу совершения (по поддельным документам, с сокрытием от таможенного  контроля и т.д.) и подпадавших  ранее по действие ст. 188 УК РФ по направленности умысла преступника и являются ничем  иным как уклонением от уплаты таможенных платежей.¹⁰ 
      Специалисты полагают, что следовало бы разделить незаконный ввоз и незаконный вывоз товаров. Ведь при вывозе контрабандным путем товаров из России нашему государству никакого ущерба не наносится. Наоборот, все денежные средства, на которые товары были закуплены, остаются у нас в стране. Попавшие в правонарушители люди справедливо недоумевали по этому поводу: за что наказывать? Это были в большинстве своем предприниматели, имеющие бизнес в Казахстане. А вот контрабанду при ввозе разумнее было бы оставить. В этом случае платежи безоговорочно должны платиться. 
        В УК РФ введены и новые статьи - ст. 226.1 и ст. 229.1. Статья 226.1 предусматривает ответственность за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей. 
         Статья 229.1 предусматривает ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

По словам Павла Крашенинникова, главы комитета Госдумы по уголовному, гражданскому, арбитражному и процессуальному законодательству, жестко должна наказываться контрабанда незаконных товаров - оружия, наркотиков и тому подобное. Здесь ни о каких послаблениях речи нет. Но, по данным экспертов, большинство граждан, привлеченных по этой статье - обычные предприниматели. Кто-то решил сэкономить на пошлинах. Кто-то решил не связываться со сложными таможенными процедурами. А у кого-то просто нет иного выхода. Во многих приграничных районах просто нет другой возможности заработать, кроме как таскать мешками через границу спортивные костюмы и кроссовки. Конечно, позволять такое нельзя. Но есть иные пути: развивать экономику, усиливать контроль на границе, наказывать виновных в товарной контрабанде административном порядке.¹¹

Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники посягает на порядок перемещения через границу особой категории предметов, в отношении которых осуществляется специальный экспортный контроль в целях защиты государственной безопасности и экономических интересов России. Предметом рассматриваемого преступления могут быть материальные носители технологии, полезные модели, сырье, материалы, оборудование, а также деятельность в виде оказания услуг, связанных с созданием оружия массового поражения, средств их доставки, вооружения и военной техники.

Субъектами рассматриваемого деяния могут быть лицо, наделенное особыми полномочиями по вывозу с  таможенной территории России технологий, материалов, сырья, научно-технической информации. Также в качестве субъектов данного преступления  могут выступать должностные лица и лица, осуществляющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

Субъективная сторона  рассматриваемого деяния характеризуется  виной в форме прямого умысла.

Уголовная ответственность  наступает при незаконных экспорте или передаче иностранной организации  или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической  информации, незаконном выполнении работ  для иностранной организации  или ее представителя, незаконном оказании услуг иностранной организации или ее представителю, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Квалифицирующими признаками незаконного экспорта и незаконной передачи являются: 
- совершенные группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 комментируемой статьи); 
- совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль (ч. 3 комментируемой статьи).

Наказание за незаконный экспорт  альтернативное: либо в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет. 

Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов  художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран – преступление, объектом посягательства которого является порядок вывоза и ввоза культурных ценностей и воспрепятствование утрате культурных ценностей, находящихся на территории России, независимо от их формы собственности. Категории предметов, которые подпадают под понятие культурных ценностей, определяются в соответствии с Законом РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Указанные ценности могут находиться в государственной, муниципальной или личной собственности. Названным Законом определены основания и порядок вывоза ценностей.

Предметами данного преступления являются культурные ценности, относящиеся к художественному, историческому и археологическому достоянию народов России зарубежных стран. Исключение составляют культурные ценности, запрещенные к вывозу, поскольку фактический вывоз таких предметов будет квалифицироваться как хищение (в соответствии со ст. 164 УК РФ). Объективная сторона выражается в невозвращении в Российскую Федерацию ценностей, временно вывезенных на законных основаниях за ее пределы.

Преступление считается  оконченным с момента умышленного  фактического невозвращения ценностей на территорию РФ по истечении установленного срока.

Субъектами преступления являются лица, на которых в силу закона или иных норм лежит обязанность  возвратить указанные ценности на территорию РФ и в чьем ведении они находятся (специальный субъект).

Субъективная сторона  преступления характеризуется прямым умыслом.

Ответственность за данное преступление установлена в целях  сохранения культурного наследия народов России, а также в целях защиты культурных ценностей от незаконного вывоза и передачи прав собственности. Наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового. 

Невозвращение из-за границы  средств в иностранной валюте – преступление, объектом которого выступает порядок осуществления валютных операций.  В соответствии с Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", иностранная валюта, полученная предприятиями (организациями) резидентов  подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не установлено ЦБ РФ.

Субъектами преступления уголовный закон признает только руководителей организации (предприятия), обязанных перечислять либо контролировать перечисление валютных средств из-за границы.