Экспортный контроль

Первым из методов экспортного контроля, установленным Федеральным законом об экспортном контроле в статье 7, является идентификация контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) по экспортному контролю.[14]

На рисунке 3 схематично изображены возможные варианты обращения экспортера при таможенном оформлении отправляемого товара.[15]

Рис. 3 Варианты оформления товара, подлежащего экспортному контролю

Российский участник внешнеэкономической деятельности обязан представить таможенному органу доказательства того, что перемещаемый им через таможенную границу товар перемещается на законном основании.

Таким образом, экспортный контроль не гарантирует абсолютного предотвращения распространения ОМП, однако в комплексе с такими компонентами как физическая защита ядерных материалов, учет и контроль цели нераспространения могут быть достигнуты. Эффективность мер зависит от вклада всех участников ВЭД (разработчик, изготовитель, экономическая служба, бюро экспортного контроля, идентификационный центр, торговый агент, лицензирующий орган, экспедиторская компания, таможенные органы, ФСТЭК).

3. РФ на мировом рынке вооружения

3.1. Статистика экспорта: данные по торговле оружием

В данном разделе приводится анализ мирового рынка оружия с точки зрения стоимостного объема вновь заключенных контрактов на экспорт всех типов вооружений. Этот анализ дает возможность комплексно оценить влияние мирового экономического кризиса на динамику изменения объемов вновь заключаемых контрактов на экспорт ПВН. Результаты 2009 года приводятся в сравнении с 2008 годом и предшествующим 4-летним периодом.[16]

В целом можно констатировать, что мировой экономический кризис оказал существенное влияние на сферу мировой торговли оружием, и, в первую очередь, это сказалось на объемах вновь заключаемых контрактов.

В 2009 году стоимостной объем вновь заключенных контрактов на экспорт вооружений и военной техники (ВиВТ) составил 65,257 млрд. дол. Это существенно ниже показателя 2008 года – 77,84 млрд. дол и значительно уступает результату, достигнутому в 2007 году – 79,484 млрд. дол. По стоимостному объему вновь заключенных контрактов результат 2009 года «отбросил» мировой рынок оружия на три года назад (в 2006 году объем контрактов, заключенных на экспорт ПВН составил 60,418 млрд. дол, что лишь немного уступает показателю 2009 года).

В нижеприведенном рейтинге страны ранжированы по стоимостному объему идентифицированных контрактов по результатам 2009 года (таблица 2).[17]

Таблица 2

Сводная таблица по стоимостным объемам идентифицированных контрактов на экспорт ВиВТ в 2006-2009 гг.

Особенностью 2009 года стало изменение состава группы 10 крупнейших мировых экспортеров ВиВТ по пакету заказа. В лидирующую группу по итогам 2009 года вошли страны из второй десятки по общему рейтингу за период 2006-2009 гг. Это говорит о существенной диверсификации рынка с точки зрения увеличения количества крупных стран-экспортеров ВиВТ.

По периоду 2006-2009 гг. рейтинг 10 крупнейших мировых экспортеров ВиВТ по пакету заказов выглядит следующим образом: США (1 место, 121,509 млрд. дол, 42,9% от общемировых контрактов на экспорт ВиВТ), Россия (2 место, 32,888 млрд. дол, 11,6%), Франция (3 место, 28,318 млрд. дол, 10%), Германия (4 место, 16,578 млрд. дол, 5,86%), Великобритания (5 место, 15,061 млрд. дол, 5,32%), Италия (6 место, 12,853 млрд. дол, 4,54%), Израиль (7 место, 10,191 млрд. дол, 3,6%), Испания (8 место, 7,855 млрд. дол, 2,78%), Китай (9 место, 4,951 млрд. дол, 1,75%), Швеция (10 место, 3,722 млрд. дол, 1,3%).

Доля первых 10 стран в общемировом пакете заказов на экспорт ПВН в 2006-2009 гг. составила 253,927 млрд. дол (89,73%). По итогам 2009 первая десятка крупнейших мировых экспортеров вооружений заключила контракты на экспорт ПВН на сумму 58,655 млрд. дол, что составляет 89,88% от мирового пакета заказ на экспорт ПВН. Рост доли первой десятки по 2009 г. подтверждает факт сокращения общего количества стран-экспортеров, заключивших контракты на экспорт ПВН в 2009 году.

По результатам 2009 г. из лидирующей группы в составе 10 стран выбыли две – Испания (с 8 на 15 место) и Швеция (с 10 на 13 место). В лидирующую группу по 2009 г. вошли (в порядке убывания объема заключенных контрактов на экспорт ВиВТ): Канада (9 место) и Украина (10 место).

Существенные изменения произошли в лидирующей группе, которая постоянно присутствует в рейтинге по периоду 2006-2009 гг. В частности, Израиль поднялся с 7 на 3 место, Италия – с 6 на 4 место, Китай – с 9 на 6 место. Франция опустилась с 3 на 8 место, Великобритания – с 5 на 7 место, Германия – с 4 на 5 место. Свои место сохранили США (1 место) и Россия (2 место).[18]

Россия в 2009 г. сохранила за собой твердое второе место по объему заключенных контрактов на экспорт ПВН – 5,197 млрд. дол. Следует отметить, что в последние 2 года Россия вышла на ежегодные объемы контрактов по линии самостоятельной ВЭД в объеме около 800 млн. дол. Как правило, это небольшие по стоимости контракты и данные о них (за редким исключением) не публикуются, то есть идентифицировать их по стоимости и странам-заказчикам невозможно.

Фактически по 2009 г. объем экспортных заказов России с учетом контрактов по линии самостоятельной ВЭД можно оценить в сумме около 6 млрд. дол. Тем не менее, во всех дальнейших расчетах используются данные по идентифицированным контрактам, то есть для России по 2009 г. эта сумма составляет 5,197 млрд. дол.

В целом по периоду 2006-2009 гг. Россия с большим отрывом от конкурентов также занимает 2 место – 32,888 млрд. дол (11,6%). В последние два года Россия несколько снизила объем ежегодно заключаемых контрактов на экспорт ПВН (самым удачным для России в рассматриваемый период был результат по 2006 г. – 14,913 млрд. дол). Несмотря на небольшое превышение показателя по 2009 году по сравнению с 2008 годом, положительная динамика уже наметилась.

России в 2009 г. удалось продвинуться на рынках ряда стран, с которыми переговоры вышли на финальную стадию по ряду крупных программ. Прежде всего, России удалось сдвинуть с «мертвой» точки взаимоотношения в сфере ВТС с Китаем, которые в последние годы можно было охарактеризовать как «застойные». В начале 2010 г. состоялось подписание ряда крупных контрактов с Индией, в первую очередь на поставку второй партии корабельных истребителей МиГ-29К/КУБ на сумму 1,5 млрд. дол и перезаключение на новых условиях контракта на модернизацию ТАКР «Адмирал Горшков» с увеличением стоимости с 750 млн. дол до 2,33 млрд. дол.

Кроме того, Россия будет участвовать в повторном конкурсе на поставку самолетов-заправщиков ВВС Индии и имеет неплохие шансы на победу, несмотря на жесткую конкурентную борьбу с США и Францией за этот заказ.

Кроме того, следует ожидать подписания в ближнесрочной перспективе достаточно крупных контрактов с такими странами как Алжир, Венесуэла, Саудовская Аравия, Ливия, Сирия, Йемен, Индонезия, Вьетнам и др.

По отдельным странам лидерами по заказу российской ПВН в 2009 г. стали Вьетнам, Китай, Мьянма, Индия, Казахстан и Венесуэла.

В региональном аспекте крупнейшим заказчиком России в 2009 году стали страны АТР – 4,173 млрд. дол. Второе место занимают страны на постсоветском пространстве – 341 млн. дол, третье – Южная Америка и Мексика – 320 млн. дол.

В рейтинге по объему поставок ПВН в 2009 г. Россия с большим отрывом от остальных конкурентов занимает второе место – 7,208 млрд. дол (14,21% от объема общемировых поставок). По итогам 2006-2009 гг. Россия также уверенно занимает второе место – 25,993 млрд. дол (14,06%). Эти цифры касаются только идентифицированных поставок.

3.2. Контрабанда оружия

Сегодня по уровню доходности и динамизму развития незаконный оборот оружия уступает лишь индустрии наркобизнеса. Нелегальная торговля оружием в современном мире отличается от прочих международных криминальных видов деятельности тем, что за ширмой нелегальности здесь часто скрываются действия вполне официальных государственных инстанций.[19]

Объем рынка незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, военного снаряжения и взрывчатых веществ в мире оценивается примерно в 2,5 млрд. долларов (рис. 4).[20]

Рис. 4 Нелегальная торговля оружием в мире

Чаще всего такое оружие используется в преступных целях, в том числе для террористической деятельности. Источниками его поступления являются зоны региональных вооруженных конфликтов, военные арсеналы, а также нелегальное производство. В списке стран по объему военных расходов в 2009 году лидируют США с 574 млрд. долларов. Россия занимает в этом рейтинге седьмое место с показателем в 37,875 млрд. долларов.

Заключение

Экспортный контроль как комплекс мер регулирования экономической деятельности на мировых технологических рынках существует уже свыше шестидесяти лет и в настоящее время занимает одно из первых мест в международных отношениях ведущих стран мира. Экспортный контроль создавался как инструмент предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки.

В России экспортный контроль как система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности начала формироваться с 11 апреля 1992 года, когда Указом президента Российской Федерации № 388 был провозглашен курс российского руководства на проведение единой государственной политики в области экспортного контроля.

Сейчас перед Россией в области контроля над экспортом стоят проблемы, во многом сходные с проблемами других развитых стран – сбалансировать противоречивые задачи продвижения национальных товаров на мировые рынки и соблюдения международных обязательств по оружию массового поражения, развития международного технологического сотрудничества и недопущения передачи оборонных технологий. В этой связи неизбежны столкновения между интересами предприятий и государства, проводящего политику экспортного контроля.

В последние 2 года Россия вышла на ежегодные объемы контрактов по линии самостоятельной ВЭД в объеме около 800 млн. дол.

В целом по периоду 2006-2009 гг. Россия с большим отрывом от конкурентов также занимает 2 место – 32,888 млрд. дол (11,6%). В последние два года Россия несколько снизила объем ежегодно заключаемых контрактов на экспорт ПВН (самым удачным для России в рассматриваемый период был результат по 2006 г. – 14,913 млрд. дол). Несмотря на небольшое превышение показателя по 2009 году по сравнению с 2008 годом, положительная динамика уже наметилась.

Список литературы

1.                  О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами [Электр. ресурс]: федер. закон [принят Гос. Думой 03 июля 1998 г.; в ред. от 01.07.2010 №142-ФЗ] №114 – ФЗ // Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс»