Экспортный контроль в РФ. Незаконный экспорт

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

Федеральное бюджетное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Омский государственный  технический университет»

Факультет гуманитарного  образования

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

 

 

Реферат

по дисциплине «Основы таможенного дела»

на теме: «Экспортный контроль в РФ. Незаконный экспорт»

 

 

Выполнила студентка группы ТД – 122

Грузина Н.Г.

 

 (подпись, дата)

Проверил:

 

(оценка)                                         (подпись)                               

 

 

Омск  2012

 

Содержание

Введение ...............................................................................................................3

1. Экспортный контроль в  РФ…………...………………………………..…4

1.1. Основы экспортного  контроля в РФ…………………………………….....4

1.2. Нормативно-правовая  база экспортного контроля………………………6

2. Незаконный экспорт………………………………………………………...…….13

2.1. Незаконный экспорт технологий и научно-технической информации ..13

2.2. Ответственность за  нарушение экспортного контроля…………………17

Заключение……………………………………………………………………..21

Библиографический список..............................................................................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Совершенствование системы  экспортного контроля является одной  из самых актуальных задач, стоящей  как: перед Российской Федерацией, так  и другими странами-участниками  международных режимов по экспортному  контролю.  

В данной работе будут рассмотрены  экспортный и незаконный экспорт как  неотъемлемые части внешнеэкономической деятельности.      

Целью работы является рассмотрение экспортного и незаконного экспорта в системе государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экспортный  контроль в РФ. Незаконный экспорт

1.1.Основы экспортного контроля в РФ.

Одним из важнейших принципов  государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации  является единство политики экспортного  контроля, осуществляемой в целях  реализации государственных задач  обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных  интересов, а также выполнения международных  обязательств Российской Федерации  по недопущению вывоза оружия массового  уничтожения и иных наиболее опасных  видов оружия.

Под экспортным контролем  понимается комплекс мер, обеспечивающих реа-лизацию установленного законодательством порядка осуществления внешне-экономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия), средств его доставки (ракет и беспилотных летательных аппаратов, способных доставлять оружие массового поражения), а также иных видов вооружения и военной техники. Экспортный контроль основывается на зап-ретительно- разрешительном (лицензионном) порядке экспорта определен-ных товаров и технологий, попавших в специальные контрольные списки. При этом экспорт понимается в данном случае расширительно: речь идет не только о таможенном режиме экспорта, а о всех внешнеэкономических операциях, предусматривающих трансграничное перемещение контроли-руемых товаров и технологий.

Иное определение экспортного  контроля содержится в ст. 2 Федерального закона "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности". Он определяется как совокупность мер по реализации федеральными органа-ми исполнительной власти установленного порядка вывоза за пределы Российской Федерации вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно - технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.

Современная система экспортного  контроля, существующая в большинстве  промышленно развитых государств мира, базируется на основополагающем принципе, в соответствии с которым внешнеторговые поставки товаров и технологий высокого технического уровня страны - производители  и экспортеры осуществляют при условии, что с ними будут обращаться со-ответствующим образом и не будут реэкспортировать в контролируемые государства. Целью экспортного контроля является наблюдение за исполнением соответствующих международных обязательств и договоренностей путем получения достоверной информации о том, где находится контролируемый товар, кто является его владельцем или пользователем и с какими целями он используется. Контроль организуется таким образом, что экспортер обязан запросить компетентный орган исполнительной власти своей страны о выдаче экспортной лицензии (разрешения на вывоз). Появление такого запроса является основанием для осуществления контроля за движением товара и целью его использования.

Объектом экспортного  контроля в мировой практике являются:

- продукция военного назначения, то есть вооружение, военная техника,  работы, услуги, результаты интеллектуальной  деятельности, применяемые в военно - технической области;

- оборудование и материалы,  связанные с использованием атомной  энергии;

- промышленные товары  и технологии "двойного назначения", то есть применяемые в гражданских  и военных целях.

Мировая практика экспортного  контроля исходит из того, что действие ограничительного режима должно распространяться также на изделия, произведенные  из контролируемых товаров (сырья, материалов) или содержащие их в качестве компонентов.

Товары, попадающие в списки объектов экспортного контроля (так  называемые ограничительные списки), либо подлежат вывозу только в исключительном порядке путем предоставления специальной  разовой лицензии по заявке экспортера, либо экспортируются в рамках установленных  квот, либо вывозятся в "контролируемые государства" под наблюдением. Списки контролируемых товаров периодически пере-сматриваются с учетом последних научно - технических достижений.

Поставки товаров, попадающих под действие экспортного контроля, которые осуществляются сверх установленных лимитов (квот), могут допускаться при наличии специального разрешения.

1.2. Нормативно-правовая  база экспортного контроля.

Формирование российской системы экспортного контроля началось с издания Президентом РФ Указа  от 11 апреля 1992 г. N 388 "О мерах по созданию системы экспортного контроля в России". Действующая нормативно - правовая база экспортного контроля включает в себя:

а) федеральные законы:

- Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном  контроле";

- Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно - техническом  сотрудничестве Российской Федерации  с иностранными государствами";

- Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности";

б) принимаемые в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами подзаконные акты:

- указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ  от 26 августа 1996 г. N 1268 "О контроле  за экспортом из Российской  Федерации товаров и технологий  двойного назначения" и др.);

- постановления Правительства  РФ (например, Постановление Правительства  РФ от 15 ноября 1993 г. N 1157 "Об утверждении  Положения о Федеральной службе  России по валютному и экспортному  контролю" и др.);

- нормативные правовые  акты, издаваемые иными федеральными  органами исполнительной власти  в пределах их компетенции  (ФТС России и др.).

Вопросы обеспечения экспортного  контроля и формирования соответствующего законодательства находятся в исключительном ведении Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности", ст. 3 Федерального закона "Об экспортном контроле").

Экспортный контроль в  отношении продукции военного назначения осуществляется в соответствии с  законодательством Российской Федерации  в области военно- технического сотрудничества и соответствующими между-народными  договорами Российской Федерации. Особое значение при установлении международно - правового режима военно - технического сот-рудничества имеет закрепление  обязательства договаривающихся сторон не продавать и не передавать третьим  странам вооружение и военную  технику, техническую документацию, а также другую информацию и материалы, полученные или приобретенные в  результате военно - технического сотрудничества без письменного согласия одной  из сторон, участвующей в таком  сотрудничестве. Такое обязательство, как правило, не утрачивает своей  юридической силы даже после прекращения  действия самого соглашения о военно- техническом сотрудничестве. Иногда в международ-ных соглашениях  может закрепляться принцип координации и взаимодействия при поставках продукции и услуг военного назначения третьим странам и международным организациям (например, ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о военно- техническом сотруд-ничестве 1993 г.).

Принципы государственной  политики в области экспортного  контроля нашли свое закрепление  в ст. 5 Федерального закона "Об экспортном контроле", ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности", ст. 4 Федерального закона "О военно - техническом  сотрудничестве Российской Федерации  с иностранными государствами" и  включают:

1) добросовестность выполнения  международных обязательств в  Российской Федерации в области  нераспространения оружия массового  поражения, средств его доставки, а также в области контроля  за экспортом продукции военного  и двойного назначения;

2) взаимодействие с международными  организациями и иностранными  государствами в области экспортного  контроля в целях укрепления  международной безопасности и  стабильности, предотвращения распространения  оружия массового поражения и  средств его доставки;

3) гармонизацию процедур  и правил экспортного контроля  с общепризнанными международными  нормами и практикой;

4) осуществление единой  политики экспортного контроля  и единство таможенной территории  Российской Федерации;

5) приоритет безопасности  государства; недопустимость нанесения  ущерба обороноспособности и  безопасности Российской Федерации;

6) осуществление экспортного  контроля только в той мере, в какой это не-обходимо для  достижения его целей (этот  принцип произведен от принципа  исключения неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом, который закреплен в ст. 4 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности");

7) подконтрольность и  подотчетность федеральных органов  исполнительной власти и всех  российских юридических лиц, участвующих  в военно - техническом сотрудничестве;

8) законность, гласность  и доступность информации по  вопросам экспортного контроля.

В механизме экспортного  контроля задействован целый ряд  государственных органов (Президент  РФ, Правительство РФ, и др.), а  также различные промышленные и  научные организации.

В ст. 9 Федерального закона "Об экспортном контроле" предусмотрено  создание межведомственного координационного органа по экспортному контролю. Положение  об этом органе и его персональный состав утверждаются Президентом РФ. Межведомственный орган участвует  в реализации государственной политики в области экспортного контроля, координации деятельности федеральных  органов исполнительной власти и  организационно - методического руководства  работами по экспортному контролю в  Российской Федерации. Он, в частности, принимает решение о безлицензионном  вывозе контролируемых товаров и  технологий в случае, предусмотренном  в ст. 19 Федерального закона "Об экспортном контроле", выдает разрешение на совершение внешнеэкономических операций, предметы которых не включены в контрольные  списки, но могут быть использованы иностранным лицом для целей  создания оружия массового поражения  и средств его доставки (ст. 20 того же Закона) и т.д.

Специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере экспортного контроля является Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России). На ВЭК России возлагалась непосредственная реализация государственной политики в области экспортного контроля, организация работы по информированию российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах экспортного контроля.