История развития таможенной деятельности в области сохранения культурного наследия в России

    В каждый упакованный  ящик вкладывается один экземпляр  упаковочного акта на предметы, находящиеся в данном ящике, подписанный  хранителем или научным сотрудником  музея, ответственным за упаковку  предметов, реставратором и упаковщиком.

    Сторона, отправляющая  предметы, должна своевременно уведомить  грузополучателя об отправке груза и сопровождающем для принятия необходимых мер по приему груза.

    Прием музейных  предметов производится группой  ответственных лиц по поручению  руководителя принимающей стороны. Приемка производится с участием  сопровождающего груз, а при его  отсутствии грузоотправителю сообщается дата и место приема для командирования в случае необходимости своего представителя.

    Груз принимается  поящично. Находящиеся в ящиках  предметы тщательно осматриваются. Результаты приемки оформляются  актом, в котором указывается наличие прибывших предметов в каждом ящике, фиксируются состояние сохранности каждого предмета и возможные причины, приведшие к их повреждению.

    Обо всех случаях  повреждений предметов немедленно  сообщается организации – отправителю.

    Перевозка предметов  автотранспортом производится только  в закрытых автофургонах, пригодных  для этих целей. При погрузке  ящики размещаются по ходу  движения и закрепляются неподвижно.

    Рекомендуется  возможно меньше пользоваться  временным хранением ящиков с  предметами в пакгаузах. Ящики  с предметами разрешается хранить  только в пакгаузах закрытого  типа.

    Ящики вскрываются  обязательно в закрытом помещении, температурно - влажностные условия  которого должны быть близки  к нормальному музейному режиму.

    В зимнее время, а также ранней весной и  поздней осенью (при большой разнице  между наружной температурой  и температурой внутри помещения) ящики вскрываются только на  следующие сутки пребывания их  в помещении.

    Предметы, хранящиеся  запакованными в ящики длительное  время, периодически распаковываются для проверки состояния их сохранности.

    При контрольных  вскрытиях ящиков произведения  станковой масляной живописи  выдерживаются на свету (только  не на солнце) в течение нескольких суток и затем вновь пакуются.

    Ткани необходимо  распаковывать не менее 3 раз в  год, весной и осенью проветривать  и затем перекладывать, меняя  места сгибов материала.

    Картины перед  упаковкой помещаются в водонепроницаемый  чехол или конверт, края которого  заклеиваются. Для изготовления  чехлов или конвертов рекомендуется использовать синтетические эластичные материалы. В случае упаковки картин в рамах картина помещается в чехол или конверт до вставления в раму. При транспортировке на дальние расстояния водным транспортом все экспонаты помещаются перед их упаковкой в двойные водонепроницаемые заклеенные пакеты. Картины укладываются в ящик плотными рядами попарно живописной поверхностью друг к другу. В тех случаях, когда картины с пастозной живописью пакуются сложенными попарно без рам, они укладываются так, чтобы угол одной картины не давил на красочный слой другой. Их красочный слой предварительно защищается микалентной или папиросной бумагой, прокладывается фланелью или байкой. Затем обе картины плотно обертываются бумагой или крафтом. Каждая пара или отдельная картина раскрепляется рейками и небольшими брусками.  Все пустоты в ящике плотно заполняются свертками из мятой бумаги или кусками пенопласта и поролона (если картины укладываются в рамах). Наилучшей системой упаковки является укладка картин в ящик в кассетах (рамках с вертушками). Картины большого размера (от 1 метра по одной из сторон и больше), как правило, пакуются в количестве не более 5 в ящик. Картины укладываются в горизонтальном положении попарно красочной поверхностью друг другу. Каждая пара картин раскрепляется рейками и небольшими брусками. Картины небольшого габарита разного размера укладываются в ящики в специально изготовленные для них деревянные рамки, накладывающиеся одна на другую. Внутренние стороны упаковочной рамки должны иметь паз с тупым углом, чтобы картина своим полотном не касалась упаковочной рамы. Перед упаковкой картины подбираются по размерам и укладываются в ящик красочным слоем вниз в горизонтальном положении, придвинутыми к одному из углов нижней стороны ящика, где имеются салазки.

    Произведения  темперной живописи небольшого  размера пакуются в ящик в  горизонтальном положении, укладываются  попарно, красочной поверхностью одной картины к красочной поверхности другой и перекладываются по углам мягкими прокладками. На дно ящика укладывается поролон, пенопласт или гофрированная бумага, Пустоты между стенками ящика и торцами предметов плотно заполняются свертками из мятой бумаги или упаковочным материалом. Иконы небольшого размера перед укладкой в ящик помещают в индивидуальные кассеты. Произведения темперной живописи большого размера пакуются в ящик не более 1-2 произведений. Дно и две смежные стенки ящика закрепляются амортизационными прокладками. Предметы укладываются живописной поверхностью одного к живописной поверхности другого. По верхнему и нижнему краям живописной поверхности нижележащего произведения накладываются жгуты толщиной не менее 2 см из плотной бумаги. Предметы крепятся небольшими брусками с боков и рейками сверху. В местах соприкосновения их поверхности с креплениями прокладываются подушки.

    Произведения  с покоробленной основой упаковываются  в отдельные ящики. Они кладутся в ящик живописным слоем вниз на мягкие прокладки и плотно прижимаются к ним обернутыми в бумагу брусками, положенными вдоль волокна доски по линии ее наибольшего прогиба. Брусок крепится к боковым стенкам ящика. Между стенками ящика и краями доски помещается амортизационная прокладка из гофрированного картона, а при значительном зазоре – обернутые в плотную бумагу деревянные бруски, укрепленные на боковых стенках ящика.

        Перед  упаковкой скульптуры каждый  предмет обертывается бумагой, которая  крепится на нем липкой лентой  и помещается в чехол из  светлой нелиняющей ткани. Разъемные части скульптуры пакуются отдельно.  Категорически запрещается применение при упаковке скульптуры вощеной и парафинированной бумаги. Скульптура (кроме гипса) средних и больших размеров крепится в ящике планками с мягкими прокладками или упорами из досок. Крепления должны обеспечить неподвижность произведения в упаковке и минимальное давление на наиболее хрупкие его части. Все пустоты в ящике плотно заполняются упаковочным материалом. Гипсовая и керамическая скульптура пакуется в ящик, на дно которого предварительно кладется мягкая прокладка. Пустоты в ящике плотно заполняются упаковочным материалом. Мраморная скульптура пакуется, как правило, по одной в ящик. В случае упаковки в ящик двух произведений каждое из них отгораживается друг от друга фанерными стенками.   

      При упаковке  предметов из керамики, стекла, фарфора  и других хрупких предметов  каждое из них обертывается  микалентной бумагой, затем поролоном или иным мягким материалом и бумагой, которая закрепляется липкой лентой, Каждая съемная деталь обертывается отдельно. При упаковке особо хрупких предметов, кроме мягкой обертки, их следует помещать в небольшие легкие фанерные ящики и картонные коробки, которые, в свою очередь, упаковываются в общий ящик. В отдельных случаях такие предметы пакуются непосредственно в фанерную коробку и крепятся в ней специальным вкладышем, повторяющим форму предмета. Упакованные предметы перекладываются дополнительно упаковочным материалом, им же плотно заполняются все пустоты в ящике. Предметы, получившие в процессе упаковки округлую форму, укладываются в ящики, на дно которых предварительно кладется амортизационная подушка из мягкого упаковочного материала. Вниз укладываются более тяжелые предметы, а сверху – более легкие и хрупкие.

      Ковры и  шпалеры перед транспортировкой  перекладывают двумя слоями бумаги  и накатывают на вал ворсом  внутрь. Верхний слой бумаги должен  быть обработан скипидаром или  иным средством, рекомендованным  специалистом. При накате необходимо следить за тем, чтобы на коврах или шпалерах не образовывались складки. Ковры и шпалеры небольшого размера пакуются так же, как ткани.

     Монеты и  медали, хранящиеся в надписанных  конвертах, укладываются в этих  конвертах в небольшие шкатулки  или ящички. При упаковке монет  и медалей, хранящихся на лотках (планшетах) в коробочках или гнездах-лотках  с ярлычками, они снимаются с  места в порядке рядов вместе  с коробочками и ярлычками и вкладываются в нумерованные бумажные конверты, которые укладываются (без уплотнения) в небольшие шкатулки или ящики. Особо хрупкие монеты следует проложить микалентной бумагой и мягким упаковочным материалом.

     Клады упаковываются  целиком, отдельно от других монет. Особое внимание следует уделять упаковке предметов, украшенных камнями, эмалями, дробницами и т.п.

    Изделия из  художественных лаков пакуются  сначала в микалентную бумагу, а затем в картонные коробки с уплотнением из мягкого упаковочного материала.

     Во время  упаковки, распаковки и транспортировки  музейных экспонатов следует  соблюдать предельную осторожность, поскольку толчки во время  погрузочно-разгрузочных работ, а  также тряска и вибрация во  время пути могут нанести произведениям  искусства непоправимый ущерб. Поэтому  используемый для упаковки и изготовления тары, размер и форма ящиков, способы упаковки – все это должно выбираться так, чтобы была обеспечена эффективная термоизоляция, а любые механические воздействия были сведены к минимуму.

ВЫВОДЫ

       В третьей  главе дипломной работы  мы  произвели оценку предложений  по совершенствованию исследуемого  вопроса о направлениях совершенствования таможенного регулирования перемещения культурных ценностей. Были выявлены главные проблемы:

1. проблемы, связанные с  вопросами правового регулирования  сохранения  культурных ценностей;

2. проблемы процесса перемещения  культурных ценностей через таможенную границу РФ;

3. проблемы процедурных  вопросов оформления документов  на право перемещения культурных ценностей

и предложены пути решения этих проблем.

 Так же, на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 8 декабря 2009 г. №842 «Об утверждении Единых правил организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации». Рассмотрели основные требования к обеспечению сохранности музейных предметов при упаковке и транспортировке.

  Перевозка культурных ценностей – сложная проблема, требующая много сил, сосредоточенности, знаний в данной области. Во время упаковки, распаковки и транспортировки музейных экспонатов следует соблюдать предельную осторожность, поскольку толчки во время погрузочно-разгрузочных работ, а также тряска и вибрация во время пути могут нанести произведениям искусства непоправимый ущерб. Поэтому используемый для упаковки и изготовления тары, размер и форма ящиков, способы упаковки – все это должно выбираться так, чтобы была обеспечена эффективная термоизоляция, а любые механические воздействия были сведены к минимуму.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Культурные ценности - это особая форма материализации  духовной ценности, которая в таможенном понимании определяется как товар и требует особых условий хранения и бережного отношения при проведении таможенных операций. Культурные ценности имеют особый статус среди другого имущества за счет наличия в них исторической, научной, художественной или иной культурной (нематериальной) ценности. Утрату предмета, имеющего один из указанных признаков, следует рассматривать главным образом не как материальный ущерб собственнику, а как потерю небольшой частицы культуры России, как вред всему обществу. Следовательно, основная общественная опасность исследованных преступлений состоит в неоценимой и практически невосполнимой утрате культурного наследия, резервы которого не бесконечны. Такие деяния могут привести к постепенной деградации российского общества, что непозволительно, особенно для настоящего переломного периода российской истории.

    Наследие - это  историческая категория, содержание  которой может меняться в различные эпохи. Обыденное в один исторический период может трансформироваться в уникальное, и наоборот. Вечными при этом остаются те ценности, которые обеспечивают естественные и социокультурные предпосылки сохранения и развития цивилизации. В их числе - климатические условия планеты, биологическое и ландшафтное разнообразие природной среды и культурное многообразие человеческого сообщества.

    Общественная опасность преступных посягательств на культурные ценности заключается в особой значимости их предмета для общества, широкой распространенности таких посягательств, связи их с другими преступлениями, совершении их организованными группами и преступными сообществами, преследующими в качестве своей цели незаконное завладение и последующий сбыт культурных ценностей. Однако главным образом общественная опасность рассматриваемых посягательств состоит в неоценимой и невосполнимой утрате национального культурного наследия, а также в огромном моральном и материальном ущербе для России.

    За последние  десятилетия проблема незаконной  торговли культурными ценностями  приобрела тотальный характер. Ежедневно  исчезают невосполнимые культурные ценности многих стран и появляются на международном рынке произведений искусства, где они неофициально либо вполне легально продаются, а соответствующие государственные органы совершенно беспомощны и не могут воспрепятствовать этому. Торговля культурным наследием достигла масштабов, сравнимых лишь с незаконной международной торговлей наркотиками. Незаконная торговля затрагивает все страны мира, но больше всех страдают те, которые не в состоянии себя защитить.