Источники таможенного права

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРССТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ  СООБЩЕНИЙ

(МИИТ)

Воронежский филиал

 

 

Реферат

по  дисциплине: «Таможенное право и дело»

на  тему: «Источники таможенного права»

 

 

 

Рецензент:		Выполнил:
Савельева Е.Г.		студент 5 курса  специальности «Национальная экономика»
		Шифр 0850-п/ДНЭ-2074
		Пекшев  С.Ю.

ВОРОНЕЖ

2012

 

 

 

1.Понятия  и виды источников таможенного  права

Правовую основу деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенную политику, составляют нормативные правовые акты, которые рассматриваются нами в качестве источников таможенного права.

Под источниками  таможенного права мы понимаем формы  юридического закрепления правовых норм, регулирующих деятельность таможенных и иных органов по осуществлению таможенной политики. Под источниками таможенного права -  как и любой другой отрасли права, понимаются исходящие от органов государственной власти официально-документальные формы выражения и закрепления норм права. Отнесение к источникам таможенного права органов судебной власти обусловлено особенностями формирования российской системы права.

Источниками таможенного  права как отдельной правовой отрасли являются правовые акты, в  которых содержатся нормы таможенного  права. К их числу относятся Конституция; федеральные законы; нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Нормы таможенного права содержатся также в некоторых актах региональных таможенных управлений. К источникам таможенного права можно отнести те международные договоры и соглашения в сфере таможенного дела, которые признает и в которых участвует Российская Федерация, например, Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года, подписанное большинством стран СНГ. Каждый из перечисленных источников таможенного права имеет свою специфику.

1.  Конституция - будучи основным источником таможенного права, содержит достаточно ограниченное числоюридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву. Это, например, уже упоминавшаяся ч.1 ст.74 Конституции, в соответствии с которой на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; пункт «ж» ст.71, в соответствии с которым таможенное регулирование отнесено к ведению Федерации. Однако многие конституционные нормы более общего характера также имеют отношение к таможенному праву. Это часть 1 ст.8 о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности и ч.2 ст.8 о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; часть 1 ст.34 о праве каждого на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; часть 3 ст.15, в соответствии с которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисленные конституционные нормы являются исходными положениями для таможенного права.

2.  Следующий по значению источник таможенного права – законы. Среди них надо выделить: а) таможенные кодексы; б) другие законы, в которых содержатся нормы таможенного права. О значении, характере и специфике таможенных кодексов как комплексных законов в сфере таможенного дела выше уже говорилось.

Иные, Иные, кроме  таможенных кодексов, законы как источники  таможенного права можно, в свою очередь, условно подразделить на 2 группы: собственно таможенные законы, основным содержание которых являются именно таможенные вопросы, и иные законы, в которых содержатся нормы таможенного права. К первой группе относится закон «О таможенном тарифе», ко второй – Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Таможенный  кодекс таможенного союза – кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим правовые отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенный кодекс таможенного союза является основным источником таможенного права, фактическим ядром и фундаментом таможенного законодательства. Положениям Таможенного кодекса обязаны подчиняться все лица (организации и люди) перемещающие свои товары через границу.

Таможенный  кодекс таможенного союза (далее  ТК ТС) состоит из Общей и Особенной  частей, включающих 8 разделов, 50 глав, 373 статьи, определяющих все основные сферы таможенного регулирования.

Общая часть ТК ТС состоит из трех разделов:

I. Основные положения;

II. Таможенные платежи;

III. Таможенный контроль.

Специальная часть ТК ТС состоит из пяти разделов:

IV. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации;

V. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру;

VI. Таможенные процедуры;

VII. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров;

VIII. Переходные положения

В нём даётся правовая регламентация  деятельности таможенных органов и  определяются их основные задачи, взаимоотношения  с участниками внешнеэкономической  деятельности и лицами, осуществляющими  деятельность в сфере таможенного  дела.

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Целями настоящего  Федерального закона являются:

1) обеспечение  выполнения Российской Федерацией  международных договоров, составляющих  договорно-правовую базу Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС (далее  - Таможенный союз), решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

2) обеспечение  экономической безопасности Российской  Федерации при осуществлении  внешней торговли товарами;

3) совершенствование  государственного управления в сфере таможенного дела;

4) обеспечение  соблюдения прав и законных  интересов лиц, осуществляющих  деятельность, связанную с ввозом  товаров в Российскую Федерацию  и их вывозом из Российской  Федерации, лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;

5) создание условий  для развития внешнеэкономической  деятельности и внешнеторговой  деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела

Источники:

• ФЗ №187 «О континентальном шельфе РФ»
• Фз № 144 «Об оперативно – розыскной деятельности»
• Ст. 23 КОАП (таможенные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях)
• Закон  РФ от 21.07.1993 №5485 – 1 «О государственной тайне»

3. Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации. При всей важности законов для регулирования таможенного дела они объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с динамичным, мобильным характером таможенного дела. Это объясняется длительностью процедуры принятия законов, в том числе и в таможенной сфере. Собственно таможенные законы, имея фундаментальный характер, рассчитаны на длительный срок действия. Решить задачи более оперативного регулирования таможенных отношений, обеспечить возможности чуткого реагирования на возникающие вопросы призвано текущее нормативное регулирование таможенного дела. Важнейшую роль в нем играют указы Президента и постановления Правительства.  

В этих правовых актах устанавливаются  нормы и правила, имеющие значение не только для таможенного регулирования, но и для других областей, например, для таможенного регулирования, но и для других областей, например, для сферы финансовой деятельности. Такие акты в равной мере обязательны для руководства и исполнения работниками как таможенной системы, так и других соответствующих структур и исполнительной власти, например, Министерства финансов.

Источники:

Основные направления  налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: письмо МИНФИНА 

Наименьшей  юридической силой среди подзаконных  нормативных правовых актов обладают приказы, указания, распоряжения, которые  вправе принимать высшее должностное  лицо системы таможенных органов.  (Пример : приказ ФТС от 01.09.2010 №1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей» ; приказ от 29.07.2010 № 2388 «Об утверждении порядка предоставления и форм отчётности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела»)

Особое  место среди источников таможенного  права занимают международные договоры. Общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры России составляют содержание её правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяется правила международного договора (ч 4 ст 15 Конституции РФ)

Источниками таможенного права являются акты судебной власти .В первую очередь  речь идёт о решениях Конституционного Суда РФ. Помимо актов Конституционного суда в качестве источников таможенного права могут рассматривать и решения иных решений органов судебной власти : Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.  

«Система таможенного  права» включает в себя подразделение юридических норм этой отрасли на главные части, основные разделы, институты и входящие в них нормы.

Под источниками  таможенного права, понимаются исходящие  от органов государственной власти официально-документальные формы выражения  и закрепления норм права. Конституция - основной источник таможенного права, а так же источник таможенного права – законы, нормативные приказы Федеральной таможенной службы РФ