Характер и динамика таможенных правонарушений. Организация борьбы с преступностью в сфере таможенного дела

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»

Институт международного бизнеса и права

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «История таможенного дела и таможенной политики России»

на тему: «Характер и динамика таможенных правонарушений. Организация борьбы с преступностью в сфере таможенного дела »

 

Выполнил: студент  1  курса

очной формы обучения ИМБИП,

группы 1442

Чайка Богдан Анатольевич

Руководитель  работы

кандидат экономических  наук, доцент

Гокинаева Ирина  Александровна

Баллы_____________________________

Подпись___________________________

«____»_____________________2012 год

 

Санкт-Петербург

2012

 

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1 . Содержание правоохранительной деятельности таможенных органов ………………………………………………………………………………………….5

1. Основные задачи правоохранительной деятельности………………………5
2. Признаки правоохранительной деятельности таможенных органов..6

Глава 2 . Организация  работы таможенных органов по выявлению  и пресечению правонарушений в рамках правоохранительной деятельности. Уголовная  и административная ответственность…..8

2.1 Административная ответственность  в сфере таможенного дела…….9   

2.2 Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела…………………………………………………………………………..14

2.3 Виды таможенных преступлений  и правонарушений……………….15

Глава 3 . Таможенные правонарушения и преступления……………21

3.1 Понятие и сущность  таможенных преступлений…………………….21

3.1 Основные  направления деятельности по  борьбе с таможенными правонарушениями........................................................................................32

3.3 Таможенный режим и его  основные положения при перемещении  товаров через таможенную границу………………………………………………..34

Заключение………………………………………………………………….37

Список используемой литературы………………………………………38

 

Введение

Ответственность за нарушения в сфере таможенного дела регулируется нормами различных отраслей права, и в этом проявляется комплексный характер таможенного права. Закон различает посягательства различной степени тяжести на таможенное дело – преступления и проступки. Те и другие, по сути дела, являются нарушениями таможенных правил, но критерием разграничения служит вред, причинённый нарушением.

Правонарушения  представляющие наибольшую степень  общественной опасности, приобретают  характер преступлений. Привлечение  к ответственности за их совершение регулируется нормами уголовного права.

Административными нарушениями по своему характеру  и содержанию являются нарушения  таможенных правил, основание и порядок  привлечения к ответственности  за которые регламен6тируются нормами таможенного законодательства.

 Другая группа правонарушений в таможенной сфере – административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов. Производство по таким делам осуществляется в соответствии с нормами таможенного законодательства, а в части, не урегулированной ими – в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные кодексом РСФСР об административных правонарушениях, наступает в тех случаях, когда эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Таким образом правонарушения в сфере таможенного дела являются:

·  Преступления;

·  Нарушения таможенных правил;

·  Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.

Актуальность  темы курсовой работы определяется тем, что состояние борьбы с таможенными преступлениями не отвечает предъявляемым требованиям и размаху преступности в сфере внешнеэкономической деятельности.

Объект исследования – таможенные правонарушения и организация борьбы с ними.

Цель – анализ деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению правонарушений, совершенных юридическими лицами.

На основании цели в работе поставлены следующие задачи:

• Изучить содержание правоохранительной деятельности таможенных органов.
• Рассмотреть виды таможенных правонарушений и преступлений.
• Рассмотреть способы решения проблем в правоохранительной области таможенного дела.

При написании  работы были использованы учебные пособия, периодические издания, монографии, законодательная база, ресурсы Интернет, статистическая информация.

 

1. Содержание правоохранительной деятельности таможенных органов 

1. Основные задачи правоохранительной деятельности

 

Основные задачи, решаемые таможенными органами, четко  и определенно выявляют правоохранительный характер их деятельности. Деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и на соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе таможенного союза и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В Положении о ФТС России, например, указывается, что данная Служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таким образом, здесь конкретно указаны главные ценности, которые должны охраняться Федеральной таможенной службой: обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации, единства ее таможенной территории, экономических интересов, соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России. Аналогичным образом дело обстоит с основными задачами всех других таможенных органов.

Столь же однозначно о правоохранительном характере деятельности таможенных органов свидетельствуют выполняемые ими функции и присущие им правомочия. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и  налогового законодательства.

Как и все другие правоохранительные органы, таможенные органы России выполняют  возложенные на них функции с  помощью применения юридических  мер воздействия, к числу которых  относятся меры государственного принуждения  и юридические наказания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются таможенный контроль и проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц,перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные Таможенным кодексом и иными актами российского законодательства по таможенному делу.

2. Признаки правоохранительной деятельности таможенных органов.

В качестве характерного признака правоохранительной деятельности таможенных органов следует отметить еще один момент - она осуществляется не только на основе Таможенного кодекса таможенного союза и других актов таможенного законодательства, но и строго в порядке, предусмотренном ими, с четким соблюдением установленных процедур. Например, личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен лишь по решению начальника таможенного органа или должностного лица , его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу России, скрывает при себе и не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию нашей страны и вывозу с этой территории или перемещение с нарушением установленного порядка. О правоохранительном характере деятельности таможенных органов говорит тот факт, что осуществление таможенного дела возлагается на контингенты специально подготовленных государственных служащих и на служащих, работающих в организациях, учреждениях и на предприятиях, входящих в таможенную систему Российской Федерации. В их распоряжение предоставляются специальные материальные и технические средства (наручники, слезоточивые вещества, средства для остановки транспортных средств, огнестрельное оружие и т.д.), предназначенные для решения таможенных задач.

Таможенные  органы как подсистема правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела путем применения юридических средств воздействия к его нарушителям.

2. Организация работы таможенных органов по выявлению и пресечению правонарушений в рамках правоохранительной деятельности. Уголовная и административная ответственность.

1. Административная ответственность за преступления в сфере таможенного дела.

Правовое воздействие  каждой отрасли права во многом определяется её принципами - основополагающими началами, главными идеями, которые являются основой, фундаментом нормативно – правовых предписаний. Можно выделить следующие основополагающие принципы таможенного права.

1. Законность, этот принцип означает, что все участники таможенных правоотношений должны действовать в соответствии с законом. Никакие цели, никакая необходимость не могут оправдывать нарушение закона.

2. Демократизм, этот принцип имеет многообразные формы. Во-первых, он предполагает, что таможенное право служит народу и государству, физическим и юридическим лицам страны.

Принципы законности и демократизма присущи любой  отрасли современного Российского  права. Помимо них правовое регулирование  в таможенной сфере определяется комплексом специфических принципов. КоАП РФ (Кодекс об административных нарушениях Российской Федерации) — это кодифицированный нормативный акт, имеющий статус закона, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.

В ст. 3.2 КоАП РФ определены виды административных наказаний, применяемых в Российской Федерации:

1) предупреждение;

2) административный  штраф;

3) возмездное  изъятие орудия совершения или  предмета административного правонарушения;

4) конфискация  орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу;

6) административный  арест;

7) административное  выдворение за пределы Российской  Федерации иностранного гражданина  или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное  приостановление деятельности.

Из указанных  выше видов административных наказаний  к юридическим лицам могут  применяться только такие, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности.

Кроме того, КоАП РФ делит виды наказаний на основные и дополнительные (ст. 3.3 КоАП РФ). При  этом предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.