Формы таможенного контроля

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Формы таможенного контроля»

Содержание

Введение

1. Таможенный контроль

1.1 Понятие и цели таможенного  контроля

1.2 Принципы проведения таможенного  контроля

1.3 Товары, находящиеся под таможенным  контролем

1.4 Зоны таможенного контроля

1.5 Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного  контроля

1.6 Идентификация товаров и транспортных  средств, помещений и других мест

1.7 Таможенный контроль после выпуска  товаров

2. Формы таможенного контроля

2.1 Понятие и виды форм таможенного контроля

2.2 Проверка документов и сведений

2.3 Устный опрос

2.4 Получение объяснений

2.5 Таможенное наблюдение

2.6 Таможенный осмотр

2.7 Таможенный досмотр

2.8 Личный таможенный досмотр

2.9 Проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

2.10 Таможенный осмотр помещений  и территорий

2.11 Учет товаров, находящихся под  таможенным контролем

2.12 Проверка системы учета товаров  и отчетности по ним

2.13 Таможенная проверка

3. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью организации эффективного таможенного контроля для экономики и бюджета страны.

Внешняя торговля во все времена имела важное значение для экономической жизни всех стран, поскольку ее успехи оказывают серьезное воздействие на экономическое развитие. Международная торговля, а с ней международное разделение труда привносят в отечественную экономику ряд преимуществ и выгод, непосредственно влияющих на активизацию экономического роста.

Сфера внешней торговли предоставляет дополнительные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

Россия, обладающая значительным промышленным потенциалом, активно участвует в мировой торговле, проводя экспортные и импортные операции. Емкость российского рынка огромна, что особенно привлекает иностранные торговые организации, которые заинтересованы в поставках своих товаров на этот рынок.

Ежедневно через таможенную границу Российской Федерации железнодорожным, морским, автомобильным, воздушным транспортом перемещаются миллионы тонн различных товаров. Соответственно, такой большой грузопоток требует эффективного управления, отлаженной системы, которая должна успешно его регулировать.

Ежегодно по данным статистики Россию в качестве туристов посещает несколько миллионов иностранных граждан, что также вызывает необходимость упорядочивания пересечения таможенной границы, поскольку туристы перемещают при себе различного рода вещи, сувениры, подарки. таможня форма контроль документ сведение

Перемещение товаров через таможенную границу, как правило, связывается с осуществлением таможенного контроля, уплатой таможенной пошлины, налогов, которые служат одним из источников пополнения федерального бюджета.

Таможенный контроль является одним из основных институтов таможенного права как комплексной отрасли законодательства Российской Федерации. В современных условиях порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу характеризуется как разрешительный, а не уведомительный. В связи с этим роль таможенных органов как контролирующих субъектов возрастает, а также приобретает особую значимость при осуществлении ими правоохранительной деятельности. Именно на основе таможенного контроля могут быть выявлены преступления и иные нарушения таможенного законодательства. Вместе с тем таможенный контроль есть действенное средство их предупреждения. Учитывая, что большинство нарушений таможенных правил имеет конечной целью уклонение от уплаты таможенных платежей или занижение их размера, таможенный контроль выступает в качестве того барьера, который не позволяет «утечь» денежным средствам, предназначенным для формирования доходной части государственного бюджета. Одно из направлений реализации таможенной политики - эффективное использование инструментов таможенного контроля.

Предмет данной курсовой работы -- организация таможенного контроля, а также формы, способы и средства производства таможенного контроля.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских ученых и практиков, занимающихся вопросами таможенного контроля.

Целью курсовой работы является комплексный, системный анализ правового механизма организации таможенного контроля, который используется для защиты экономической безопасности страны.

Исходя из цели работы, целесообразным становится решение ряда задач:

- определение понятия и целей  таможенного контроля;

- определение зон таможенного  контроля и необходимых для проведения таможенного контроля документов и сведений;

- определение форм таможенного  контроля, их видов;

- условия освобождения от применения  таможенными органами определенных  форм таможенного контроля.

1. Таможенный контроль

1.1 Понятие и цели таможенного контроля

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному контролю. Для понимания правовой природы таможенного контроля необходимо его ясное определение, так как названный контроль является первоосновой и одним из важнейших институтов таможенного права.

Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Таким образом, таможенный контроль составляет основу, на которой выстраиваются все правоотношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств [7].

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 11 ТК России таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.

Формы производства таможенного контроля - это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).

Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.

К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.

Под средствами производства таможенного контроля подразумеваются: технические средства таможенного контроля; морские (речные) и воздушные суда таможенных органов; информационные ресурсы таможенных органов [4].

Метод таможенного контроля - совокупность приемов и способов его осуществления. Среди методов таможенного контроля необходимо выделить:

- таможенный контроль, осуществляемый  по прибытии товаров и транспортных  средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль, осуществляемый в процессе движения транспортного средства;

- сплошной таможенный контроль, имеющий  место, когда используются все  формы контроля, установленные таможенным  законодательством;

На практике различают следующие виды таможенного контроля:

- таможенный контроль товаров;

- таможенный контроль транспортных  средств.

В зависимости от вида транспортных средств контроль подразделяется на:

1) таможенный контроль морских  судов;

2) таможенный контроль речных судов;

3) таможенный контроль железнодорожных  составов;

4) таможенный контроль воздушных  судов;

5) таможенный контроль автотранспортных  средств.

Применительно к таможенному контролю товаров различают таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.

Поскольку при осуществлении таможенного контроля большое значение имеют отдельные существенные характеристики товаров, подвидами таможенного контроля товаров можно считать таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа.

В зависимости от характера участия в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

1) двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный досмотр  раздельно осуществляют таможенные  органы каждой из стран;

2) односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят таможенные органы только одной из стран;

3) совместный таможенный контроль, имеющий место в случае проведения  таможенного досмотра одновременно  таможенными служащими обоих  государств.

Таможенный контроль может быть однократным или повторным.

Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Если товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды, они подпадают под повторный таможенный контроль.

Для проведения повторного таможенного контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы. Если, морское (речное) судно заграничного плавания прибыло в порт назначения, как правило, оно не подлежит повторному таможенному досмотру, если таковой уже был произведен при проходе пограничного таможенного пункта. Однако при наличии достоверных данных о совершении таможенного правонарушения таможенный орган вправе повторно досмотреть судно во время его стоянки в пределах портовых вод. Аналогичное правило действует и в отношении других видов транспортных средств [5].

Целями осуществления таможенного контроля являются:

1) обеспечение соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности норм таможенного, налогового, административного, уголовного законодательства;

2) охрана государственной и общественной  безопасности, экономических интересов  России;

3) защита общественного порядка;

4) выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;

5) предупреждение неправомерных деяний  субъектов внешнеэкономических  отношений;

6) защита законных прав и интересов  физических и юридических лиц;

7) оказание содействия в борьбе  с международным терроризмом.

В самом общем виде можно сказать, что таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу Российской Федерации. Даже в случае предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности льгот по уплате таможенных платежей, по упрощенному порядку таможенного оформления таможенный контроль может и должен производиться. Однако таможенные органы подвергают таможенному контролю не только ввозимые - вывозимые предметы. В качестве объектов таможенного контроля выступают:

- товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную  границу Российской Федерации  в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже, включая международные почтовые  отправления;

- документы, содержащие сведения  о товарах и транспортных средствах;

- деятельность лиц в качестве  таможенных брокеров, таможенных  перевозчиков, владельцев складов  временного хранения, таможенных  складов, магазинов беспошлинной  торговли;

- соблюдение установленных ограничений  на пользование и распоряжение  товарами;

- уплата таможенных платежей.

В исключительных случаях (при личном досмотре) в качестве объекта таможенного контроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу Российской Федерации.

Субъектами таможенного контроля являются:

1) таможенные органы и их должностные лица;

2) субъекты, перемещающие товары через  границу, и лица, оказывающие им  договорные услуги (таможенный брокер, таможенный перевозчик);

3) лица, оказывающие содействие в  проведении таможенного контроля (специалисты, понятые, эксперты, медицинские работники) [11].

1.2 Принципы проведения таможенного  контроля

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК России) до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС.

Согласно ТК ТС выделяются следующие принципы проведения таможенного контроля:

1. Таможенный контроль проводится  исключительно таможенными органами.

2. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы.

3. При выборе объектов и форм  таможенного контроля используется  система управления рисками.

4. В целях совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Так, 9 июня 2010 года состоялось 51-ое заседание Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС СНГ) в Ливадийском дворце в г. Ялте. По итогам заседания российской стороной были подписаны три двусторонних документа - с Молдовой, Таджикистаном и Украиной.

- Технические условия организации  обмена предварительной информацией  о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы Республики Молдова и Российской Федерации.