Физические и юридические лица как субъекты таможенного права

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.

4. Владелец склада временного  хранения и таможенного склада.

Владелец склада временного хранения соблюдает условия и выполнять требования, установленные ТКТС, при временном хранении товаров, обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения.

Владелец склада временного хранения ведет учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, не допускает посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов.

Владелец склада временного хранения обязан выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам.

В случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении и исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьей 172 ТК ТС.

Владелец таможенного склада - юридическое лицо государства,  осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ТС.

Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В обязанности владельца таможенного склада входит обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе, соблюдение установленных  ТК ТС условий и требований в отношении хранения товаров на таможенном складе,  обеспечить возможность проведения таможенного контроля, вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством таможенного союза.

Владелец таможенного склада обязан не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов, выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам и в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении.

В случае утраты товаров, за исключением их утраты вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы, либо выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

За неисполнение своих обязанностей при хранении товаров на таможенном складе владелец таможенного склада несет ответственность в соответствии с законодательством таможенного союза.

5. Владелец магазина беспошлинной  торговли.

Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства осуществляющее хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.3

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:4

1) обеспечивать сохранность  товаров, помещенных под таможенную  процедуру беспошлинной торговли  и не реализованных в соответствии  с настоящей главой;

2) соблюдать условия и  требования, установленные настоящим  Кодексом;

3) обеспечивать возможность  проведения таможенного контроля;

4) вести учет поступления  товаров в магазин беспошлинной  торговли и их реализации в  этом магазине, а также представлять  таможенным органам отчетность  о таких товарах, в том числе  с использованием информационных  технологий, в соответствии с  законодательством государств - членов  таможенного союза;

5) уплатить таможенные  пошлины, налоги при возникновении  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов в соответствии  со статьей 306 настоящего Кодекса;

6) информировать таможенный  орган, включивший юридическое лицо  в реестр владельцев магазинов  беспошлинной торговли, об изменении  сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев магазинов  беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

6. Уполномоченный экономический  оператор.

Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 ТКТС.5

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

Уполномоченный экономический оператор обязан информировать таможенный орган, выдавший свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, об изменении сведений, заявленных им для выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.6

Таможенные органы ведут реестры лиц, признанных таможенными представителями, таможенными перевозчиками, владельцев склада временного хранения, владельцев таможенного склада, владельцев магазина безпошленной торговли, уполномоченных экономический операторов, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенными представителями, таможенными перевозчиками, владельцев склада временного хранения, владельцев таможенного склада, владельцев магазина безпошленной торговли, уполномоченных экономический операторов и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

На основании анализа тенденций правового регулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих услуги в таможенной сфере, сделан вывод о том, что, несмотря на уменьшение на современном этапе развития российского государства публично-правового регулирования и, в свою очередь, расширения функций участников, не являющихся органами управления – субъектов частного права, задачи по оказанию услуг в сфере таможенного дела, в большей степени решаются посредством использования основных принципов административного права. При этом осуществление юридическими лицами коммерческих услуг в сфере таможенного дела, а также сама возможность реализации подобного рода деятельности всегда связана с вступлением ими в правоотношения с таможенными органами, независимо от волеизъявления этих субъектов частного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Физические лица как субъект таможенного права

 

Применительно к физическим лицам существует два понятия, характеризующих их правовое положение: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность физического лица характеризуется его способностью иметь права и обязанности, а для реализации этих прав и обязанностей физическое лицо должно обладать другим понятием – понятием дееспособности. Все вопросы, связанные с правоспособностью и дееспособностью, урегулированы в ГК РФ. В Гражданском кодексе РФ закреплены равные для всех граждан права и обязанности, т. е. правоспособность. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и обязанностями при перемещении через таможенную границу, что и граждане РФ.

Физические лица пользуются теми же правами по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу, что и юридические лица. Однако при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу физическими лицами имеют значение цели перемещения, которые и необходимо установить: для личного использования или для коммерческих целей. Товары, предназначенные не для коммерческих целей, подлежат декларированию, таможенным операциям и таможенному контролю в упрощённом порядке.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через ТГ ТС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через ТГ ТС.

На практике должностными лицами таможенных органов указанные критерии определения предназначения товаров применяются в следующем порядке:7

- характер  товаров, т.е. их потребительские  свойства, традиционная практика  применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не  используемых в быту, дает основание  полагать, что такие товары перемещаются  для предпринимательской деятельности);

- количество  товаров (например, перемещение однородных  товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего  товары, и членов его семьи, как  правило, рассматривается как перемещение  товаров для предпринимательской  деятельности);

- частота  перемещения товаров через таможенную  границу (так, периодическое перемещение  одним и тем же лицом однородных  товаров, хотя бы и в небольших  количествах, рассматривается как  перемещение товаров для предпринимательской  деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).

Нововведением в таможенном законодательстве при определении предназначения товаров является применение таможенными органами системы управления рисками, что вполне обоснованно, так как нередко для определения предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами, требуется проведение соответствующих контрольных мер.

Отметим, что определение предназначения товаров по-прежнему остается прерогативой должностных лиц таможенных органов, так как каждый случай перемещения товаров физическими лицами для личного пользования является сугубо индивидуальным.

При принятии решения о предназначении товаров должностными лицами таможенных органов следует учитывать такие факторы, как: состав семьи; обычная потребность человека в перемещаемых товарах; место работы или его отсутствие; место жительства (лицо государства - члена Таможенного союза, иностранное лицо, если лицо государства - члена Таможенного союза - город, районный центр и т.д.), близость места жительства к границе; обстоятельства поездки (цель и частота), обстоятельства предыдущих поездок; ассортимент перемещаемых товаров; наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле; частота перемещения идентичных товаров различными физическими лицами; иные факторы, установленные в ходе опроса лица.

Действующие в настоящее время таможенные правила в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, содержат перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования:

- природные  алмазы;

- вывозимые  товары, в отношении которых законодательством  государств - членов Таможенного  союза установлены вывозные таможенные  пошлины, за исключением следующих  товаров: рыба, морепродукты (кроме  икры осетровых видов рыб) в  количестве не более 5 кг; икра  осетровых видов рыб весом  не более 250 граммов; топливо, находящееся  в обычных баках транспортного  средства для личного пользования, а также в количестве не  более 10 литров, находящееся в отдельной  емкости; вывозимые драгоценные  металлы и драгоценные камни  таможенной стоимостью более 25 тыс. долл. США в эквиваленте;

- котлы центрального  отопления;

- двигатели  внутреннего сгорания, за исключением  двигателей для водных судов;

- косилки (кроме  косилок для газонов, парков или  спортплощадок), машины для заготовки  сена, уборки урожая, машины или  механизмы для обмолота, прессы  для упаковки в кипы соломы  и сена;

- машины, механизмы, оборудование (классифицируемые в  различных товарных позициях по ТН ВЭД ТС). Например, оборудование для производства или отделки войлока или фетра или нетканых материалов в куске или в крое, включая оборудование для производства фетровых шляп (код по ТН ВЭД ТС 8449 00 000 0), приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений (код по ТН ВЭД ТС 9030 10 000 0) и пр.;- солярии для загара;

- тракторы, моторные  транспортные средства специального  назначения, кроме используемых  для перевозки грузов или пассажиров; транспортные средства промышленного  назначения самоходные, не оборудованные  подъемными или погрузочными  устройствами;

- прицепы  для перевозки автомобилей;

- суда, лодки  и плавучие конструкции, за исключением  яхт и прочих плавучих средств  для отдыха и спорта гребных  лодок и каноэ;