Драгоценные и поделочные камни. Их классификация в соответствии с ТН ВЭД и экспертиза

Нарушения порядка транспортировки, установленного Инструкцией может повлечь административную ответственность по ст. 19.14 КоАП РФ «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих». Санкции по данному административному правонарушению:  административный штраф на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2000 г. N 731«Об утверждении правил учета хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и  продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности» [3] хранение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в помещениях, отвечающих специальным требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации и индивидуальные предприниматели, которые работают с драгоценными металлами и драгоценными камнями, обязаны проводить мероприятия  по укреплению объектов, на которых  эти операции осуществляются. То есть магазины, мастерские и т.д. должны быть оборудованы специальными техническими средствами охраны, сигнализации и связи. Кроме того, необходимо создавать собственные охранные службы, а если это невозможно, то заключать договоры о предоставлении услуг с организациями, специализирующимися на охране объектов.

Для того чтобы потребитель  имел информацию о товаре, сроках его  изготовления и хранения, составе  и многом другом, товар подлежит качественной маркировке. Под маркировкой  понимают нанесенные на упаковку или  непосредственно продукцию буквенно-цифровые или графические обозначения, которые дают покупателю возможность узнать необходимую информацию о товаре, его особенности. Так, маркировка позволяет идентифицировать продукт, выделить его среди подобных. Маркировка изделий должна совпадать с информацией о них в сопроводительных документах.

Глава 2. Классификация драгоценных  камней и их экспертиза

2.1. Классификация  драгоценных и поделочных камней  в соответствии с ТН ВЭД

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) – общероссийский классификатор. Обязательность его использования при осуществлении внешнеэкономической деятельности установлена таможенным законодательством Российской Федерации. Основой ТН ВЭД является система классификация, применяемая для кодирования и идентификации товаров при проведении таможенных операций.

Система кодов в ТН ВЭД позволяет представить всю  необходимую информацию о товарах  в удобной для передачи и автоматизированной обработки форме. Каждому товару присваивается десятизначный код, который используется при проведении декларирования, взимании таможенных пошлин, а также при прочих таможенных операциях. Данный вид кодирования, принятый в ТН ВЭД, применяется для однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Согласно ТН ВЭД классификация  драгоценных и поделочных камней представлена следующим образом:

РАЗДЕЛ ХIV. Жемчуг природный  или культивированный, драгоценные  или полудрагоценные камни, драгоценные  металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты.

Группа 71 Жемчуг природный  или культивированный, драгоценные  или полудрагоценные камни, драгоценные  металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты.

2.2. Особенности экспертизы драгоценных и поделочных камней

Геммологическая экспертиза является специальным видом научно-практического исследования, проводимого экспертами-геммологами с целью получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам в области геммологии.  
Современная геммология, являясь синтетической наукой, решает широкий спектр различных задач драгоценной отрасли экономики, от вопросов происхождения драгоценных материалов (камней и металлов) до их применения и стоимости, то есть изучает фактически различные формы движения драгоценных материалов.

Геммологическая экспертиза, как и таможенная экспертиза, по назначению делится на 2 типа: судебную (носящую процессуальный характер) и несудебную. Необходимость такого разделения обуславливается их практической востребованностью. Очень часто таможеннику прежде, чем передать дело о таможенном правонарушении в суд, приходится доказывать, что объект таможенного контроля является драгоценностью. В повседневной жизни потребитель часто решает вопросы сертификации, диагностики и стоимостной оценки своих драгоценностей с помощью экспертного заключения.

Квалифицированное осуществление  геммологической экспертизы определяется наличием хорошо развитой научно-практической инфраструктуры геммологической отрасли.

Современная геммология, имея собственную теоретическую базу специальных познаний, формирует специфический набор научно-правовых положений, методологических основ, технологических мер и технических средств необходимых и достаточных для разрешения всех задач, стоящих перед разными ее областями: генетической, определительной, технологической, экономической и прикладной.  
       Геммологическая экспертиза, как и любая другая, имеет свой предмет, объект, задачи и методы исследования.

Предметами геммологических  экспертиз, проводимых в таможенных целях, являются материализованные источники информации о порядке перемещения через границу драгоценных материалов разной степени технологической обработки и форм обращения, а также характеризующие их документы разного назначения.

Объектом геммологической  экспертизы, проводимой в таможенных целях, является экспертная деятельность, направленная на выявление регулятивных и охранительных таможенных правоотношений, возникающих в процессе перемещения  через границу драгоценных материалов.

       Наиболее  важными задачами геммологической  экспертизы являются: 

• определение вида, состояния и свойств геммологических предметов (диагностика);
• установление таможенных режимов перемещения геммологических товаров;
• определение кода и наименования геммологических товаров согласно ТН ВЭД (классификация);
• определение принадлежности и происхождения геммологических товаров (идентификация);
• определение таможенной стоимости геммологических товаров;
• оценка среднестатистической свободной (рыночной) стоимости геммологических товаров, исходя из их качественных показателей (сорта, вида, массы, цвета, натуральности и т.д.);
• определение подлинности драгоценных материалов, идентификационных знаков, таможенных печатей, штампов и других атрибутов таможенного обеспечения геммологических предметов;
• установление экологической и эксплуатационной безопасности перемещаемых через таможенную границу геммологических товаров;
• диагностика бытовых и ювелирных изделий массового производства драгоценностей, антиквариата и музейных ценностей и др.;
• установление принадлежности геммологических товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран и др.

        Особенностью геммологической экспертизы драгоценных камней является то, что проводить ее индивидуально одному эксперту-геммологу не рекомендуется. Если речь идет о простых объектах - камнях, то геммологическую экспертизу следует проводить группой в составе не менее двух геммологов, а если экспертируются антикварные или музейные ценности, то экспертизу следует проводить комиссионно, с привлечением экспертов-искусствоведов. Эксперты-геммологи сталкиваются в повседневной работе с самыми разными камнями и имитациями.  Для того, чтобы правильно определить камень, нужны специальные знания и специальное оборудование. Нужно знать принятые в России и за рубежом системы экспертных оценок для различных камней и быть в курсе всех новинок на рынке.  Поэтому экспертное заключение, выданное авторитетной геммологической лабораторией, повышает доверие не только к камню, но и к ювелирному изделию в целом.  Мировая практика продаж дорогих произведений ювелирного искусства предполагает наличие на него заключений экспертов, в том числе и геммологических, если в изделии стоят ценные камни. 

        Учреждения, занимающиеся геммологической экспертизой или претендующие на эту деятельность, должны иметь определенные условия:            

• обладать необходимым набором и количеством технических средств и методов исследования;
•    банком данных, эталонными коллекциями контрольных образцов;
•    помещениями и рабочими местами, соответствующими этой работе и высококвалифицированными кадрами экспертов.

Кроме того, организация  обязана иметь пакет необходимых  нормативно-технических документов и руководящих материалов, касающихся теории и практики экспертиз (в том числе судебных), правил техники безопасности и промсанитарии, мер по обеспечению защиты геммологических объектов, прав собственности и конфиденциальной информации.  
      

2.3. Научные методы и  средства исследований

Существует не мало научных  методов исследования самоцветных  камней. Наука не стоит на месте  и предоставляет человечеству свои новые средства исследований камня. Среди современных методов исследования в геммологии в настоящее время  применяются:

Рентгеноспектральный микроанализ (микрозонд), позволяющий проводить точный химический анализ в локальной области (точке) без разрушения вещества. Метод применяется при диагностики драгоценных камней, имитаций, определения составов сплавов металлов и особенностей химического состава веществ;

Рамановская спектроскопия (спектры комбинационного рассеяния) используется для определения вещества, а также определения состава  включений, не выходящих на поверхность  камня, без его повреждения;

Электронный Парамагнитный  Резонанс (ЭПР – спектроскопия) позволяет определять природные камни с точностью до месторождения, а синтетические – с точностью до метода синтеза. Особенно успешно метод применяется для изумрудов. Данный метод также используется для изучения природы окраски минералов;

Оптическая спектроскопия (инфракрасная, видимая и ультрафиолетовая области) применяется для изучения состава драгоценных камней и  их окраски;

Люминесцентная спектрофотомерия (с различными способами возбуждения  люминесценции) служит для изучения природы окраски и позволяет отличать природную окраску драгоценных камней от искусственно наведенной;

Рентгеноструктурный анализ (монокристальный) позволяет определять структуру кристаллического вещества и распределение в структуре  различных примесей;

Электронная микроскопия высокого разрешения служит для изучения структуры вещества на микроуровне. В настоящее время достигнуто разрешение около 1 ангстрема (10-8 см).