Деятельность таможенных органов Японии

Деятельностью таможенных органов  Японии руководит таможенный департамент, который находится в подчинении министерства финансов. 

Таможенная служба Японии осуществляется на основе таможенного  закона, закона о таможенных тарифах, закона о временных таможенных тарифах и других нормативных актов. Таможенный закон определяет порядок начисления и взимания пошлин, процедуры таможенной очистки экспортных и импортных товаров, организации "беспошлинных зон". В законе о таможенных тарифах оговариваются методы определения стоимости товара и приводятся ставки пошлин, применяемых к различных товарам. Закон о временных таможенных тарифах дополняет указанное законодательство в части установления категории товаров и стран. 

Деятельность таможенных органов Японии регулируется также  следующими нормативными актами: о  внешней торговле и операциях  с иностранной валютой; о проверке экспортных товаров; об экспортно-импортных  сделках; о ветеринарном контроле; о  порядке провоза огнестрельного и холодного оружия; о контроле за наркотиками.

Таможенная служба Японии построена в основном по территориальному принципу. Таможенный департамент состоит из 8 отделов: общего, кадров, планирования и исследований, первого и второго международных (которые занимаются проблемами двух- и многосторонних соглашений), таможенного надзора и претензий, экспортного и импортного;

Таможенный департамент  Японии определил для себя три  основных миссии, а именно:

• участие в создании безопасного и надежного общества,
• сбор таможенных пошлин и налогов соответствующим и справедливым способом, и
• дальнейшее облегчение торговых процедур.

В соответствии с этими основными миссиями, таможня  Японии реализует следующие политики:

1. Безопасность

Таможня Японии активно осуществляет меры по пограничному контролю. Чтобы  усилить контрмеры для контрабанды  и терроризма, таможня Японии развернула современное инспекционное оборудование.

Объем пограничного контроля, ответственность за которое возлагают  на японскую таможню, не ограничивается такими областями, как борьба с контрабандой или предотвращение террористических атак. Таможня Японии полагает, что  таможенные управления должны также  решать проблемы охраны окружающей среды, которые представляют общий вызов  международному сообществу.

2. Таможня как  орган, ответственный за сбор  доходов

Таможня Японии формирует  и осуществляет соотносимую и  справедливую политику сбора налогов  и таможенных платежей, для того чтобы помочь национальной экономике  и обеспечить наполняемость общественных фондов. Таможенные платежи составляют приблизительно 10 % полного дохода государства, что указывает на то, что таможня  Японии является важным агентством по доходу наряду с другими соответствующими агентствами.

3. Удобство для  потребителей услуг

Таможня Японии применяет  основанную на системе управления рисками процедуру таможенной очистки уже больше 40 лет. Таможня Японии внедрила понятие и статус «Уполномоченного Экономического Оператора» (AEO) еще в 2001 году. Упрощенные таможенные процедуры были введены для импортеров, экспортеров, и складских операторов, которые удовлетворяли определенным критериям.

4. Международное  сотрудничество

Таможня Японии принимает  активное участие в переговорах  Всемирной таможенной организации. Также Япония деятельно участвует  в работе региональных структур, таких  как АТЭС, АСЕМ, и двусторонних соглашений о свободной торговли. Целью такой  работы является решение проблем, вызванных  глобализацией мировой экономики  и национальными экономическими проблемами. Таможня Японии является крупным спонсором Всемирной  таможенной организации (WCO) с точки  зрения персонала и бюджета и  планирует увеличивать такой  вклад и в будущем.

5. Эффективное  административное управление

Правительство Японии проводит структурную реформу для создания более эффективного государственного управления. Чтобы гарантировать  эффективность и соответственно оценить исполнение ее действий, таможня  Японии ежегодно проводит оценку своей  деятельности и объявляет о результатах  публично, гарантируя тем самым прозрачность информации для заинтересованных лиц.

За недавнее время японская таможня проводила реформы по следующим направлениям:

• Изменение правовых рамок
• Организационное реструктурирование(Организация региональных таможен была реструктурирована, чтобы гарантировать, что процедурами контроля за грузом, за которые ранее несли ответственность несколько подразделений, теперь управляло единственное подразделение таможни. В результате таможня Японии достигла непрерывного и единого контроля за состоянием груза)
• Информационные системы – продвижение «Системы единого окна».(SWS)( Таможня Японии прилагала большие усилия, чтобы продвинуть эффективные и облегченные таможенные процедуры, полностью использующие все преимущества информационных технологий. В настоящее время японская таможня развивает следующее поколение «Системы единого окна», обеспечивающую увеличенную эффективность. Полезным опытом для совершенствования системы стали консультации, оказанные представителями новозеландской таможни. В данном проекте таможенная служба Японии является инициатором нововведений и координирует деятельность других государственных органов.
• Развитие высокотехнологичного инспекционного оборудования.
• Развитие человеческих ресурсов
• Усиление партнерских отношений между правительством, отраслями экономики и учебными заведениями.

Финансирование деятельности таможенных органов японии осуществляется в форме дотаций из госбюджета. Таможня не является хозрасчетной организацией, и в ней не производится увязка доходов с расходами. Ежегодно парламент японии утверждает госбюджет страны, составной частью которого является смета таможни. 

Важными задачами таможенной службы Японии являются оперативный учет пересекающих границу грузов и составление статистики внешней торговли.

При ввозе товаров в  японию импортер должен иметь разрешение от генерального директора таможни японии. Для этого в таможню представляется импортная декларация с указанием перечня ввозимых товаров, их качества, количества и других сведений. Обычно импортная декларация заполняется после того, как товары пересекли границу и поступили в специально отведенные для них помещения таможни. В 

При ввозе товаров в  Японию поставщик обязан представить  в таможенные органы (как минимум  на английском языке):

• импортную декларацию (3 копии - представляются директору таможенной службы Японии на одобрение; указывается перечень ввозимых товаров, их качественные характеристики, количество и другие сведения; обычно заполняется после того, как грузы поступили на таможню; копия декларации должна заполняться представителем компании-импортера либо специальным брокером);
• счет-фактуру (2 копии);
• упаковочный лист;
• в случае необходимости-лицензии, сертификаты (например, о происхождении товара - когда применяются ставки ГАТТ или преференциальное обложение), другие документы (счет за фрахт, страхование, детальное разъяснение по поводу применяемых исключений из правил таможенного обложения и т.п.).

При поставке машин и оборудования требуется представление подробного плана установки, ввода в действие и эксплуатации данного оборудования. Таможенные органы имеют право требовать  особый сертификат при поставке товаров, подлежащих квотированию. После анализа  представленной документации, проверки соответствия товара всем сопроводительным документам импортер оплачивает таможенные сборы в установленном порядке  в любом отделении Банка Японии.

При упрощенной процедуре  проверке подлежат лишь правильность оформления документации и выполнение прочих формальностей. Упрощенная процедура  применяется в отношении товаров, не подлежащих обложению таможенной пошлиной, с низкой стоимостью и прочих, обозначенных в специальном списке. По упрощенной процедуре проверяются товары, которые легко определяются и являются предметом интенсивной торговли между установленными партнерами.

Таможенный тариф Японии ("customs tariff schedules of japan") представляет собой перечень товаров, облагаемых пошлинами. Такие тарифы применяются почти всеми странами - участницами международного обмена. 

Таможенный тариф Японии, как и в большинстве стран мира, является многоколонным. Ставки пошлин в японском тарифе сгруппированы в четырех столбцах: первый - общие (базовые) ставки пошлин; второй - ставки пошлин, закрепленные в гатт; третий - преференциальные ставки пошлин; четвертый - временные ставки пошлин, вводимых на основании закона о временных тарифных мерах. 

При выборе ставки пошлины  для таможенного обложения импортируемого товара руководствуются правилом: сначала  берется ставка преференциального  столбца, затем - ставка гатт, временная и общая. Если ставка гатт превышает другие ставки, используется временная ставка, а в случае ее отсутствия - ставка пошлины общего столбца.

Большинство пошлин в японском тарифе - адвалорные. Специфическими пошлинами  облагается набольшая группа товаров.

Беспошлинный импорт 
 
• Алкогольные напитки - 3 бутылки не более 760 мл 
• Сигары - 100 
• Сигареты - 400  
• Другие виды табака - 500 г 
• Духи - 2 унции 
• Другие товары - на сумму не более 200,000 иен. Стоимость всех товаров, приобретенных за рубежом, кроме перечисленного, должна быть не более 200.000 иен. Любой товар, приобретенный за рубежом, на сумму не более 10.000 иен является беспошлинным. 
• Если Вы ввозите денежные средства или другие платежные средства на сумму, более 1 миллиона йен, вы обязаны декларировать их на таможне. Возьмите на таможне форму для заполнения. Следующие товары, на сумму более 1 млн. иен (или их эквивалент), должны быть декларированы​​: 
- Денежные средства, включая иностранную валюту 
- Чеки 
- Дорожные чеки 
- Вексели 
- Ценные бумаги 
- Золото в слитках (не менее 90% чистоты) более 1 кг. 
 
Запрещаются 
 
• Героин, кокаин, МДМА, опий, гашиш, стимуляторы, психотропные вещества и другие наркотические средства (за исключением тех, которые указаны в постановлении Министерства здравоохранения, труда и благосостояния) 
• Огнестрельное оружие, боеприпасы (пули), части пистолета 
• Взрывчатые вещества - динамит, порох и др. 
• Сырье для производства химического оружия 
• Поддельные, измененные или имитации монет, бумажных денег, банкнот, или ценных бумаг, и кредитных карт 
• Книги, рисунки, скульптуры, и другие подобные товары, которые могут нанести ущерб общественной безопасности или нравственности 
• Детская порнография 
• Товары, ущемляющие права интеллектуальной собственности. 
 
Ограниченный ввоз 
 
• Растения и животные должны быть представлены офицеру по карантину растений и животных до таможенного досмотра. 
• Существуют количественные ограничения на импорт медикаментов и косметических средств (например, для фармацевтической продукции: количество для использования на период 2 месяцев, косметика: 24 применения). 
• Охотничье оружие, пневматическое оружие, мечи и т.д. - допускаются только при наличии разрешения.