Декларант: права и обязонности

Объектом этой статьи являются общественные отношения, связанные  с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона состава  правонарушения по ч. 1 рассматриваемой  статьи характеризуется как бездействие  – не декларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Причем заявление (декларирование) сведений о товарах и транспортных средствах по неустановленной форме также образует состав данного правонарушения.

Объективная сторона  состава правонарушения по ч. ч. 2 и 3 данной  статьи включает в себя заявление недостоверных сведений, т.е. неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (ч. 2) либо могли послужить основанием для неприменения установленных запретов и (или) ограничений в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ч. 3).

Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, не повлиявших на уплату таможенных платежей, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности  по указанной статье.

Частью 3 данной статьи установлена  также ответственность за представление  недействительных документов, если они  могли послужить основанием для  неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

Представление недействительных документов при таможенном оформлении;

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 16.7 КоАП.

Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с производством  таможенных операций, в том числе  таможенного декларирования товаров  и транспортных средств.

Состав данного правонарушения охватывает не только этап декларирования, но и этапы прибытия товаров на таможенную территорию, помещения товаров  под процедуру таможенного транзита, т.е. все этапы таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

Обязательным признаком  состава данного правонарушения является наступление неблагоприятных  последствий - сообщение (заявление) таможенному  органу недостоверных сведений о  товарах и (или) транспортных средствах.

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей;

Объектом данного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП, являются общественные отношения, связанные  с порядком взимания таможенных платежей, а также формирования доходной части  федерального бюджета. Разграничение  сферы регулирования таможенного  законодательства и законодательства о налогах и сборах устанавливается  НК РФ (ст. 2).

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств  через таможенную границу. ТК ТС относит  к налогам налог на добавленную  стоимость и акциз (акцизы), взимаемые  таможенными органами при ввозе  товаров на таможенную территорию Таможенного  союза (подп. 18 п. 1 ст. 4 ТК ТС). Таможенная пошлина представляет собой обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров  через таможенную границу (там же, подп. 25).

Следует обратить внимание, что административная ответственность  за нарушение сроков уплаты таможенных сборов Кодексом не предусмотрена.

Согласно ст. 115 Закона о  таможенном регулировании сроки  уплаты таможенных пошлин, налогов  устанавливаются в соответствии с ТК ТС. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном  виде, уплачиваются до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей  таможенной декларации.

Кроме того, некоторые сроки  уплаты таможенных пошлин, налогов  установлены международными соглашениями: см., например, Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан  от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и  совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада".

Фактически в большинстве  случаев срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения (до четырех  месяцев), т.е. сроку, в течение которого товары должны быть помещены под определенную таможенную процедуру (ст. 170 ТК ТС). В  то же время по истечении сроков временного хранения лицо должно быть привлечено к ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ. В случае если таможенные пошлины, налоги до истечения указанных  сроков не были уплачены, на практике возможны проблемы с квалификацией деяния нарушителя. Объективную сторону данного состава также образует нарушение сроков, установленных при предоставлении отсрочки (рассрочки) (порядок установлен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин") либо уплате периодических таможенных платежей при временном ввозе (ст. 282 ТК ТС). В случае если неуплата таможенных платежей сопряжена с не декларированием товаров, перемещаемых через таможенную границу, или с их недостоверным декларированием, представлением недостоверных сведений деяние лица полностью охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 или ч. 2 ст. 16.2 КоАП.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является плательщик таможенных платежей, т.е. декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза  и Законом о таможенном регулировании  возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 114 данного  Закона). Любое заинтересованное лицо, если не предусмотрено иное, вправе уплатить таможенные платежи в пользу плательщика. Очевидно, что такое лицо не является субъектом данного нарушения таможенных правил. Согласно ст. 60 Закона о таможенном регулировании таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. Соответственно, если таможенные операции от имени декларанта совершаются таможенным представителем, он будет нести административную ответственность по данной статье.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как с  умыслом, так и по неосторожности.Если сумма неуплаченных налогов и сборов превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, то необходимо рассматривать возможность привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей».

Несоблюдение таможенной процедуры

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.19 КоАП, являются общественные отношения, связанные  с регулированием требований и условий  пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории или за ее пределами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в несоблюдении условий помещения  товаров и (или) транспортных средств под таможенную процедуру, содержание которой предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений, за исключением без применения мер нетарифного регулирования.

5) Не предъявление декларируемых товаров в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

За невыполнение этого  требования российским законодательством  ответственность не предусмотрена. В этом случае таможенный орган просто отказывает в выпуске товара.

6) невыполнение иных требований, предусмотренных ТК.

- непредставление и (или)  несвоевременное представление  в установленный срок в таможенный  орган отчетности, а равно за  представление отчетности, содержащей  недостоверные сведения, лица, которые  обязаны в соответствии с ТК  ТС предоставлять отчетность  таможенным органам, несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Декларант также несет  ответственность за непредставление  и (или) несвоевременное представление  в установленный срок в таможенный орган отчетности, а равно за представление  отчетности, содержащей недостоверные  сведения, лица, которые обязаны  в соответствии с ТК ТС предоставлять  отчетность таможенным органам (ст. 16.15 КоАП), за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (ст. 16.3 КоАП РФ), за представление недействительных документов для выпуска товаров  до подачи таможенной декларации (ст. 16.17 КоАП РФ), за незаконные пользование  или распоряжение условно выпущенными  товарами либо незаконное пользование  арестованными товарами (ст. 16.20 КоАП РФ).

Декларанты – физические лица, помимо ответственности за невыполнение требований, указанных в ст. 188 ТК ТС, несут ответственность за такие  правонарушения, как:

- недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (ст. 16.4 КоАП);

- невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16. 18 КоАП);

- незаконные операции  с временно ввезенными транспортными  средствами (ст. 16.24 КоАП).

Помимо административной ответственности, декларант несет  и уголовную ответственность, предусмотренную  такими статьями Уголовного кодекса  Российской Федерации (Далее – УК РФ), как:

- Уклонение от уплаты  таможенных платежей, взимаемых  с организации или физического  лица (ст. 194 УК РФ); Здесь следует  отметить, что данная статья предусматривает  совершение противоправных деяний  в крупном и особо крупном  размере. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с физического лица, превышает один миллион рублей, с организации - два миллиона рублей, а в особо крупном размере - если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с физического лица, превышает три миллиона рублей, с организации - десять миллионов рублей.

- Контрабанда  сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей (ст. 226.1 УК РФ).

Здесь также предусмотрено  совершение деяний в крупном размере. Крупным размером стратегически  важных товаров, ресурсов и культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая  один миллион рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Заключение.

Сегодня, несмотря на изменения  в законодательстве, во многом позитивные, судебное обжалование для большинства  участников ВЭД остается основным способом защиты своих прав. Таможенное законодательство находится в постоянном развитии, но при этом не все изменения в  нормативном регулировании данных вопросов могут положительно сказаться  на деятельности внешнеэкономических  операторов, по меньшей мере на начальном этапе. При всей очевидной положительной оценке процесса интеграции "болезни роста" при нормативном регулировании, а также при становлении правоприменительной практики в рамках таможенного союза - неизбежны.

Неоднозначно для декларанта и введение электронного декларирования. Технология, которая должна была в  результате позволить выпускать  товары удаленно, а также в ряде случаев устранять необходимость  для участников ВЭД прибегать  к услугам таможенного представителя, зачастую из-за организационно-технических  проблем, а также влияния человеческого  фактора не позволяет достигать  указанных результатов.

Также обе стороны - и участники  ВЭД, и таможенные представители, таможенники - отмечают неудобства, связанные с  использованием программного обеспечения, позволяющего применять электронное  декларирование. Помимо сложностей работы с электронными документами часто  отмечают и задержку уведомлений  в режиме on-line, а также некоторое запаздывание в изменении статуса декларации при его отслеживании с использованием сети Интернет. Технические проблемы, возникающие при применении технологии электронного представления сведений, связаны в основном с низкой производительностью серверного оборудования, сбоями в работе каналов связи, несовершенством программных средств, реализующих технологию электронного представления сведений.

Существенными являются также  некоторые трудности, возникающие  при использовании электронной  цифровой подписи (ЭЦП). ЭЦП является аналогом собственноручной подписи  ответственного лица, на имя которого она была выпущена, и печати организации, заказавшей данную подпись. Это придает  документу юридическую значимость согласно Федеральному закону "Об электронной  подписи". В соответствии с требованиями ФТС осуществлять процедуру электронного декларирования без ЭЦП невозможно. Удостоверяющим центром в данном случае является ГНИВЦ ФТС, т.е. именно это учреждение обрабатывает заявки и записывает ключи ЭЦП на носители. На данном этапе ввиду серьезной  загруженности ГНИВЦ ФТС ЭЦП  были выданы не всем желающим.