Действующий механизм госрегулирования ВЭД в России

Экспортно–импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский  банк реконструкции и развития финансирует  и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование  отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных  экономических связей созданы разнообразные  ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой – информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка.

 

1.4 Регламентирование ВЭД

 

Общую правовую базу регулирования ВЭД в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.

Из числа  действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего, следует  назвать:

- Федеральный закон от 4 января 1999 года N 4–ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации»,

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 196–ФЗ «Об экспортном контроле»,

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года N 1493–р «О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,

- Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 165–ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»,

- Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173 «О валютном регулировании и валютном контроле»,

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. N 1222–р «Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка»,

- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 363 «Положение о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»,

- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»,

- Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.),

- «Таможенный кодекс Таможенного союза» (от 1 июля 2010 г.) и др. законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России.

Таможенный  кодекс ТС полностью базируется на нормах Международной конвенции  об упрощении таможенных процедурах (Киотской конвенции). Казахстан – один из членов ТС, уже присоединился к этой конвенции, а Россия и Белоруссия сделают это в ближайшее время.

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу национального резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств–членов ТС, декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты – российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, как и сейчас, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации.

Это связано с тем, что в таможенном союзе пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства – гражданское, банковское, налоговое – остаются национальными. Такое переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.

При ввозе товаров  ТК ТС предусматривает последовательное совершение таможенных операций, связанных  с их прибытием на таможенную территорию ТС, помещением товаров на временное  хранение в месте прибытия, либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой. При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте убытия за пределы таможенной территории ТС совершаются таможенные операции, связанные с убытием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Важной составной  частью механизма государственного регулирования ВЭД является таможенное дело.

От результативности таможенного дела зависит степень  достижения целей государственного регулирования ВЭД. В свою очередь, по мере реализации этих целей и  выбора новых ориентиров меняется и  содержание самого таможенного дела.

В таможенном деле используются различные методы и  инструменты, оно охватывает все  объекты внешней торговли, его  совершенствованием занимаются все  субъекты государственного регулирования  ВЭД. Так, в состав таможенного дела входят как административно–правовые, так и экономические методы влияния на участников ВЭД.

Таможенному оформлению и контролю подлежат практически  все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу  в рамках как торгового, так и  неторгового оборота. Разработкой, формированием механизма осуществления таможенного дела занимаются в той или иной мере все субъекты государственного регулирования ВЭД.

Таким образом, содержание таможенного дела определяется сложившимся в соответствующий  период соотношением механизмов рыночного и государственного регулирования ВЭД и закрепляется нормами действующего в стране законодательства.

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

 

1. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»
3. Андрейчук, Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов; Российская таможенная академия; Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2006. – 304 с. ISBN 5–9590–0059–8
4. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химиче–ва. – М: Юристъ, 2005. – 427 с. I5ВN 5–7975–0605–Х (в пер.)
5. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление: учебник / под ред. проф. Е.П. Пузаковой, 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Экономистъ, 2008. – 624 с. ISBN: 5-98118-102-8
6. Таможенное право России. Учебник / Тимошенко И.В. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2006. - 391 c. ISBN: 5-94201-443-4
7. «Государственные органы регулирования и содействия развитию внешнеэкономической деятельности» globbusiness [электронный носитель]
8. «Какой будет таможенная политика на три года» wingi [электронный носитель]
9. «Основные законы регулирования внешнеэкономической деятельности» globbusiness [электронный носитель]
10. «Структура механизма ВЭД» leasingworld [электронный носитель]

 

 

Приложение  А

Механизм согласования интересов субъектов ВЭД

Сфера регулирования	Уровень регулирования
	федеральный	региональный	предприятия
Ф У Н К Ц И И	Разработка  и реализация общей стратегии развития ВЭД Подготовка  и принятие законов, регулирующих ВЭД Государственная поддержка участников ВЭД Обслуживание внешнего долга Организация внешних заимствований Прогноз платежного баланса Оценка состояния  и проблем торгово–экономических  отношений РФ с другими государствами Государственное стимулирование экспорта наукоемкой  продукции Таможенная  политика Обеспечение валютного  и экспортного контроля Нетарифное  регулирование ВЭД Контроль за уровнем цен	Региональная  внешне– экономическая политика Региональная  инвестиционная политика Сотрудничество  с международными организациями Адаптация норматив– ной правовой базы Формирование  региональной инфраструктуры ВЭД Стимулирование  промышленного экспорта Разработка  и реализация систем гарантий и страхования  экспортных кредитов Заключение  соглашений с зарубежными партнерами Создание и  функционирование свободных экономических зон Регулирование приграничной торговли Информационное обеспечение ВЭД	Разработка  и реализация стратегии выхода на зарубежные рынки Обеспечение сбалансированности экономических интересов участников ВЭД Заключение  внешнеэкономических договоров Создание и  функционирование совместных предприятий Производство  конкурентоспособной продукции  на экспорт и импортозамещающей  продукции для внутреннего рынка
П Р А В А	Лицензирование  Квотирование Таможенные пошлины, налоги и сборы  Субсидии, преференции участникам ВЭД Эмбарго на поставку товаров и услуг Определение  валютного курса  Валютные ограничения	Координация и  контроль за ВЭД российских и иностранных  лиц Формирование  и реализация региональных программ ВЭД Регулирование местных налогов участникам ВЭД Формирование  отраслевой специализации региона Выявление региональных конкурентных преимуществ в ВЭД  и стимулирование их развития Предоставление  гарантий и льгот участникам ВЭД Создание страховых  и залоговых фондов в сфере  ВЭД для привлечения иностранных кредитов и займов Региональные  гарантии инвестиций	Заключение  внешнеэкономических договоров Создание совместных предприятий Определение объемов, цен и условий поставки товаров и услуг (кроме  специально регулируемых государством) Разработка и реализация инвестиционных проектов
О Т В Е Т С Т В Е Н Н О С Т Ь	За макроэкономические пропорции Поддержку интересов отраслей, регионов и хозяйствующих субъектов на мировом рынке Своевременное реагирование законодательной базы валютной, ценовой, инвестиционной политики на изменения мировой конъюнктуры Обеспечение национальной экономической безопасности Отток финансовых ресурсов участников ВЭД	За эффективное  использование воспроизводственного потенциала региона, финансовых, производственных, природных, трудовых ресурсов Поддержание пропорций  регионального воспроизводства Экологическую безопасность международных программ и проектов	За соблюдение законодательной и нормативной  правовой базы для участников ВЭД Имущественная и финансовая ответственность за результаты ВЭД За своевременное и полное отчисление налогов, сборов и пошлин
Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т Ь	Расширение  участия в МРТ Выход на новые мировые рынки Совершенствование структуры экспортно–импортных  операций Рост доходов  бюджета от ВЭД Увеличение занятости и доходов населения за счет развития экспортно–ориентированных производств и развития всех видов ВЭД Повышение технического уровня производства Создание конкурентоспособной национальной экономики	Создание эффективных внешнеэкономических связей Степень реализации программ и  проектов комплексного  регионального развития Объем привлеченных иностранных инвестиций и отдача от их использования Рост уровня доходов и качества жизни  населения	Рост объемов  производства и реализации продукции и  услуг Повышение доходов участников  производства Освоение новых технологий Повышение качества товаров и услуг Сокращение  затрат на производство  и реализацию экспортной продукции Рост доходов  российских участников совместных предприятий Повышение конкурентоспособности товаров и услуг