Анализ экономического потенциала Северо-Кавказского экономического района РФ

Показатель смертности в Северо-Кавказском экономическом районе самый низкий по Российской Федерации - 8,7 человека на 1000 человек населения в 2009 году (в среднем по Российской Федерации - 14,6 человека на 1000 человек населения).

Самые низкие значения показателей смертности на 1000 человек населения зафиксированы в 2009 году в Республике Ингушетия (3,7 человека), Чеченской Республике (5,3 человека), Республике Дагестан (6,1 человека). В остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского экономического района, значение этого показателя также ниже среднероссийского. Общие коэффициенты смертности в субъектах Северо-Кавказского экономического района представлены в приложении 7.

Если в целом по Российской Федерации с 1995 по 2006 год происходила естественная убыль населения, то достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности в Северо-Кавказском экономическом районе позволили обеспечить позитивную динамику показателя естественного прироста населения. Самые высокие показатели естественного прироста населения наблюдались в этот период в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан. В Кабардино-Балкарской Республике отмечался низкий естественный прирост. В Карачаево-Черкесской Республике прирост населения начался в 2004 году, в Республике Северная Осетия - Алания - в 2006 году, а в Ставропольском крае - в 2008 году.

Традиционная сельскохозяйственная специализация Северо-Кавказского экономического района предопределяет низкий уровень урбанизации населения района. Доля сельского населения в этом федеральном округе на 1 января 2009 г. составляла 51,2 % , а на 1 января 2010 г. - 51,1 % или 4729,1 тыс. человек (в среднем по Российской Федерации - 26,9 %). В Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике сельское население составляет 56 - 57 % всего населения этих республик, а в Чеченской Республике - 64,7 %. Большинство сельских жителей проживают на территориях, имеющих слабо развитую транспортную инфраструктуру, что затрудняет развитие трудовой мобильности населения и обусловливает сравнительно низкий уровень жизни населения.

В Республике Дагестан и Карачаево-Черкесской Республике численность сельского населения продолжает расти. Такая ситуация, с одной стороны, играет позитивную роль в условиях высокой безработицы, которая значительно легче переносится в селе, чем в городе. С другой стороны, эта структура предопределяет низкий уровень налоговых поступлений и, как следствие, дотационность региональных бюджетов.

Еще одной негативной тенденцией в 1990-х годах в Северо-Кавказском федеральном округе стала миграция, в том числе вынужденная. Горячие точки, военные конфликты в ближнем зарубежье, сложные межэтнические отношения, с одной стороны, и благоприятные климатические условия, с другой стороны, сделали эту территорию перекрестком миграционных потоков.

В 2009 году в целом по Северо-Кавказскому экономическому району миграционная убыль составила 11,9 тыс. человек. Миграционный прирост отмечался в Ставропольском крае (5,5 тыс. человек) и Республике Ингушетия (0,9 тыс. человек).

Район обладает избытком трудовых ресурсов. Численность экономически активного населения в 2013 г. составила 43% от общей численности населения района (в РФ в целом — 49%). Уровень занятости населения района ниже среднероссийского показателя — 85,6% (по РФ — 90,1%).7

Уровень безработицы в 2013 г. составил 16,4% (по РФ 10,1%). Максимальная численность безработных в Ростовской области, Краснодарском крае и Республике Дагестан.

По состоянию на 1 мая 2013 г. общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 766,6 тыс. человек или 18 % численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации - 8,2 %). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия - 53 %, Чеченской Республике - 42 % и Республике Дагестан - 17,2 %.

При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных составляет молодежь. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает среднюю по Российской Федерации, так доля длительно безработных (более 1 года) составляет 27,7 % (по Российской Федерации - 12,2 %). Уровень безработицы за период 2007 – 2012 гг. в Северо-Кавказском экономическом районе представлен в приложении 8.

Сложный характер проблем в социально-экономической сфере Северо-Кавказского федерального округа определяет необходимость целенаправленной политики государства по этому вопросу.

В районе сосредоточено более 6% научно-технического потенциала страны. Здесь расположены многочисленные НИИ (по субтропическому земледелию, рисоводству, курортно-оздоровительному хозяйству и т.д.), природные заповедники, заказники, в которых трудятся 4% научных и исследовательских кадров страны.

Ростовская область – крупнейший центр науки на Северном Кавказе. Здесь функционирует Северо-Кавказский научный центр высшей школы, два филиала Российской академии наук. Уровень образования населения в экономически активном возрасте достаточно высок. Так, на 1000 человек средне-специальное образование имеют 300, высшее – 190, среднее общее образование – 400 человек. Уровень образования населения (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года) приведены в приложении 9.

2.4 Анализ финансового  потенциала Северо-Кавказского экономического  района РФ

Финансовый потенциал Северо-Кавказского экономического района составляют бюджеты субъектов района, кредитно-банковские системы или иные финансовые институты, средства населения, а также средства, привлекаемые местными банками с других экономических районов, финансовый потенциал предприятий и организаций всех форм собственности.

В 2010 году на территории Северо-Кавказского экономического района функционировало 58 кредитных организаций. Наиболее развит рынок депозитов физических лиц в Ставропольском крае и Республике Северная Осетия - Алания. Общий объем вкладов кредитных организаций Северо-Кавказского экономического района составляет 119,8 млрд. рублей - менее 1,5 % общероссийского объема.8 Данные о действующих кредитных организациях за 2011 – 2013 гг. представлены в, приложении 10. Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод о том, что с каждым годом в субъектах Северо-Кавказского экономического района количество кредитных организаций уменьшается, что связано с неразвитым сектором кредитования.

Состояние банковского сектора Северо-Кавказского экономического района не соответствует некоторым требованиям. Основными проблемами банковского сектора являются низкая обеспеченность населения банковскими учреждениями и слабая конкуренция между кредитными организациями, а также неразвитый сектор кредитования физических и юридических лиц при малом объеме вкладов.

Большая часть кредитов физическим и юридическим лицам выдается в Ставропольском крае. Общий объем кредитов составляет 1,2 % общероссийского объема.9

Наибольшее число кредитных организаций по состоянию на 2012 г. зарегистрировано в Республике Дагестан - 32 единицы, большая часть которых приходится на г. Махачкалу. Уровень развития кредитных организаций Северо-Кавказского федерального округа низкий - доля активов от валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, составляет не более 10 %, что является ограничением для привлечения ими внешнего кредитования.

В последние годы наблюдается значительный рост объема инвестиций в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа.10 Тем не менее объем частных инвестиций на душу остается самым низким. Показатель объема накопленных частных инвестиций в Северо-Кавказском федеральном округе в 2007 - 2010 годах в расчете на душу населения ниже среднего по Российской Федерации в 4,7 раза.

Распределение инвестиций по субъектам Российской Федерации неравномерное. Доля государства в структуре инвестиций в регионы Северо-Кавказского федерального округа остается существенной, в среднем она составляет примерно 40 - 50 % общего объема (по Российской Федерации - около 30 %). При этом инвестиции направлены на реализацию социальных проектов и мероприятий.

Присутствие иностранных инвесторов в Северо-Кавказском федеральном округе остается крайне низким. Объем иностранных инвестиций в 2008 году составил меньше 1 млрд. долларов США, то есть не составляет половины процента общего объема иностранных инвестиций в Российской Федерации. При этом внимание иностранных инвесторов сосредоточено в основном на Ставропольском крае и Республике Дагестан.

Наибольшая доля инвестиций в Северо-Кавказском федеральном округе приходится на транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом. В целом структура инвестиций по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, равномерна, за исключением Республики Ингушетия, в которой инвестиции в сферу государственного управления составили 58 %, при этом доля инвестиций в промышленность и сельское хозяйство - меньше 2,5 %.11

Улучшение инвестиционного климата в Северо-Кавказском экономическом районе представляется возможным посредством расширения финансовых стимулов (налоговые и таможенные льготы, доступ к льготному финансированию, льготы по аренде земли, гарантии и т.п.), развития необходимой базовой инфраструктуры и создания эффективных процессов привлечения и взаимодействия с потенциальными инвесторами.

Налоговые поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, незначительны. Крайне низка доля налоговых поступлений Северо-Кавказского экономического района в бюджетную систему Российской Федерации. Доля Северо-Кавказского федерального округа в общероссийском объеме налоговых поступлений составляет 0,9 %.12

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2011 году составили 283,8 млрд. рублей. Структура расходов Северо-Кавказского федерального округа по разделам аналогична среднероссийской. В частности, доля расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме расходов составляет 53 % (в среднем по Российской Федерации - 52 %). При этом стоит отметить, что доля расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начисления на оплату труда в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2011 году составила 41 % (в среднем по Российской Федерации - 30 %). Доля расходов Северо-Кавказского федерального округа на национальную экономику составляет 17 % в структуре общих расходов.13

Глава 3. Проблемы и пути развития Северо-Кавказского экономического района РФ

3.1 Проблемы развития Северо-Кавказского  экономического района РФ

Наряду с отдельными сложными задачами каждого субъекта Федерации существуют интегральные проблемы развития Северного Кавказа федерального и общерайонного значения. Прежде всего, это топливно-энергетическая, продовольственная, транспортная, экологическая, социальная проблемы.

Топливно-энергетическая проблема связана с ростом потребности Северного Кавказа в топливе и энергии при сокращении добычи нефти, газа и угля. Кризисное положение сложилось в угольной отрасли, где назрела необходимость закрытия убыточных шахт. Без единой региональной экономической политики обеспечивающей, наряду с поиском новых источников энергии перевод всех отраслей народного хозяйства на энергосберегающие технологии, Северо-Кавказские регионы могут оказаться перед лицом энергетического кризиса.

Сохраняется роль Северного Кавказа как житницы страны, однако продовольственное обеспечение в последние годы осложнилось в связи с резким спадом производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Наряду с такими крупнейшими поставщиками сельскохозяйственной продукции, как Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, многие республики постоянно испытывают дефицит тех или иных продовольственных ресурсов.

Насущность транспортной проблемы вызвана явно недостаточным развитием коммуникаций, связывающих Северный Кавказ, с основными центрами России, и с соседними закавказскими государствами.

Одной из важнейших проблем Северного Кавказа является ухудшающееся состояние окружающей среды. Этому процессу в немалой степени способствуют интенсивная добыча полезных ископаемых, а также специфические природные условия горного региона.

Горнодобывающие и перерабатывающие предприятия региона работают в условиях ограниченного количества земельных площадей, сложного рельефа, специфических водного и воздушного режимов. Данные факторы приводят к тому, что места деятельности промышленных предприятий, проживания населения и ведения сельского хозяйства находятся в непосредственной близости друг от друга и подвержены сильному взаимовлиянию. Кроме того, горный рельеф в значительной мере препятствует самоочищению атмосферы и водной среды, что приводит к усилению воздействия добывающих и перерабатывающих процессов на людей и экосистемы.

Особенности рельефа и сложные формы залегания рудных тел обуславливают высокий уровень нарушения земель при ведении горных работ. Многие годы добыча полезных ископаемых в регионе была направлена преимущественно на извлечение наиболее богатых рудных залежей, что привело к необоснованным для будущих поколений потерям полезных ископаемых. Практически до настоящего времени при разработке месторождений Северного Кавказа предприятия руководствовались только экономическими соображениями.