Анализ института таможенной стоимости в таможенном законодательстве Таможенного союза

Сразу нужно отметить, что  выделение порядка декларирования именно сведений о таможенной стоимости  из общей процедуры декларирования, свидетельствует о особом его статусе и значения при таможенном контроле товаров. Рассматриваемым Протоколом закреплены составляющие процесса декларирования таможенной стоимости, а именно, заявление сведений о методе определения таможенной стоимости, ее величине, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Нельзя не отметить, что  на законодательном уровне по-прежнему отсутствует понятие таможенной стоимости товаров.

Заявляемая таможенная стоимости  ввозимых товаров и представляемые сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно  определяемой и документально подтверждённой информации. Декларация таможенной стоимости, если она заполняется при декларировании, является неотъемлемой частью таможенной декларации.

4) Соглашение о порядке  осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Контроль таможенной стоимости  осуществляется таможенным органом  государства каждой из сторон, как  при таможенном оформлении товаров, так и после выпуска товаров. По результатам осуществления контроля таможенной стоимости таможенный орган принимает решение о принятии таможенной стоимости или о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости.

Впервые в законодательстве корректировка таможенной стоимости  закреплена как самостоятельный  институт в сфере таможенного  дела.

Таможенная стоимость  товаров, вывозимых с таможенной территории ТС, определяется в соответствии с законодательством государства-члена  ТС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Положениями Главы №8 ТК ТС установлены общие принципы и  положения осуществления определения  и контроля таможенной стоимости  при осуществлении таможенными  органами таможенного контроля, которые  не претерпели существенных изменений  по сравнению и существующим порядком.

2. Основные принципы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза

Определение таможенной стоимости  товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных  нормами международного права и  общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения  таможенной стоимости товаров (ст. 4,6,7,8,9,10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и  Правительством Республики Казахстан  от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через  таможенную границу Таможенного союза»):

1. Метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами
2. Метода по стоимости сделки с идентичными товарами
3. Метода по стоимости сделки с однородными товарами
4. Метода вычитания
5. Метода сложения
6. Резервного метода

Перечисленные методы применяются  в следующем порядке:

а) первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость  сделки в значении, установленном  методом по стоимости сделки с  ввозимыми товарами. При этом указанный метод применяется с учетом дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате;

б) если таможенная стоимость  товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми  товарами, таможенная стоимость товаров  определяется применяемыми последовательно  методом по стоимости сделки с  идентичными товарами и методом  по стоимости сделки с однородными  товарами;

в) если таможенная стоимость  товаров не может быть определена вышеперечисленными методами, то она  определяется применяемыми последовательно  методом вычитания и методом  сложения. При определении таможенной стоимости товаров декларант  имеет право выбрать очередность  применения метода вычитания и метода сложения;

г) если для определения  таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных  выше методов, то таможенная стоимость  товаров определяется по резервному методу.

Настоящее Соглашение устанавливает  единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях  применения Единого таможенного  тарифа таможенного союза, а также  применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза. Положения настоящего Соглашения применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу таможенного союза при ввозе на единую таможенную территорию таможенного союза, и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы заявляется таможенный режим. В иных случаях положения настоящего Соглашения могут применяться, если это прямо установлено законодательством государства соответствующей Стороны.

Таможенная стоимость  товаров и сведения, относящиеся  к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и  документально подтвержденной достоверной  информации. Процедура определения  таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, т.е. не должна различаться  в зависимости от источников поставки товаров.

В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности  системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или  фиктивной таможенной стоимости  товаров.

3. Метод по стоимости  сделки с ввозимыми товарами

При использовании метода по стоимости сделки с ввозимыми  товарами, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость  сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для  вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями (ст. 5 Соглашения), при любом из следующих условий:

1. Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: а) установлены совместным решением органов таможенного союза; б) ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; в) существенно не влияют на стоимость товаров.
2. Продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3. Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со (ст.5 Соглашения) могут быть произведены дополнительные начисления;
4. Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

Факт взаимосвязи между  продавцом и покупателем сам  по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой. При продаже товаров между взаимосвязанными лицами, стоимость сделки с ввозимыми товарами принимается и таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, только в том случае, если лицо, декларирующее товары, докажет, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу таможенного союза:

1) Стоимости сделки с идентичными  или с однородными товарами  при продажах таких товаров  покупателям, не являющимся взаимосвязанными  с продавцом лицами, для вывоза  на единую таможенную территорию  таможенного союза;

2) Таможенной стоимости  идентичных или однородных товаров,  определяемой методом вычитания;

3) Таможенной стоимости  идентичных или однородных товаров,  определяемой методом сложения.

При проведении сравнений  с использованием указанных проверочных  величин учитываются представленные лицом, декларирующим товары, сведения о различиях в коммерческих уровнях  продажи, в количестве товаров, в  дополнительных начислениях, а также  о различиях в расходах, которые  обычно несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые не несет продавец при продажах, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами. Проверочные величины, используются по инициативе лица, декларирующего товары, исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров.

Также для определения  таможенной стоимости ввозимых товаров  по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

1) Расходы в размере,  в котором они осуществлены  или подлежат осуществлению покупателем,  но не включены в цену, фактически  уплаченную или подлежащую уплате  за ввозимые товары:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг  по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;

б) расходы на тару, если для  таможенных целей она рассматривается  как единое целое с ввозимыми  товарами;

в) расходы по упаковке, включая  стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) Соответствующим образом  распределенная стоимость следующих  товаров и услуг, прямо или  косвенно предоставленных покупателем  продавцу бесплатно или по  сниженной цене для использования  в связи с производством и  продажей для вывоза оцениваемых  (ввозимых) товаров на единую таможенную  территорию таможенного союза,  в размере, не включенном в  цену, фактически уплаченную или  подлежащую уплате за ввозимые  товары:

а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары;

б) инструменты, штампы, формы  и другие подобные предметы, использованные при производстве ввозимых товаров;

в) материалы, израсходованные  при производстве ввозимых товаров;

г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне единой таможенной территории таможенного  союза, и необходимые для производства ввозимых товаров;

3) Часть полученного в  результате последующей продажи,  распоряжения иным способом или  использования ввозимых товаров  дохода (выручки), которая прямо или  косвенно причитается продавцу;

4) Расходы по перевозке  (транспортировке) товаров до  аэропорта, морского порта или  иного места прибытия товаров  на единую таможенную территорию  таможенного союза;

5) Расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров  и проведению иных операций, связанных  с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта  или иного места прибытия товаров  на единую таможенную территорию  таможенного союза;

6) Расходы на страхование;

7) Лицензионные и иные  подобные платежи за использование  объектов интеллектуальной собственности  (включая платежи за патенты,  товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым  (ввозимым) товарам и которые прямо  или косвенно произвел или  должен произвести покупатель  в качестве условия продажи  оцениваемых товаров, в размере,  не включенном в цену, фактически  уплаченную или подлежащую уплате  за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

1) Платежи за право  воспроизводства (тиражирования)  ввозимых товаров на единой  таможенной территории таможенного  союза;

2) Платежи за право  распределения или перепродажи  ввозимых товаров, если такие  платежи не являются условием  продажи ввозимых товаров для  вывоза на единую таможенную  территорию таможенного союза.

Таможенная стоимость  оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы  при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или  подлежащей уплате, заявлены лицом, декларирующим  товары, и подтверждены им документально:

1) Расходы на производимые  после прибытия товаров на  единую таможенную территорию  таможенного союза строительство,  возведение, сборку, монтаж, обслуживание  или оказание технического содействия  в отношении таких оцениваемых  (ввозимых) товаров, как промышленные  установки, машины или оборудование;