Эскпертиза условий

   В случае представления заказчиком на Государственную Экспертизу Условий Труда документов и материалов, которые не соответствуют установленным требованиям, орган исполнительной власти в течение 7 дней со дня регистрации документов и материалов должен уведомить об этом заказчика. В случае если заказчик не устраняет указанные нарушения, орган исполнительной власти через 1 месяц с момента регистрации указанных материалов и документов сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные на экспертизу документы и материалы.

  Деятельность Государственной Экспертизы Условий Труда субъектов РФ осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного надзора и контроля, территориальными отделениями ФСС РФ и Пенсионного фонда России, органами местного самоуправления, работодателями и профессиональными союзами.

Организация работ по осуществлению  Государственной Экспертизы Условий Труда в субъектах РФ и порядок их проведения закреплены в Положениях о Государственной Экспертизы Условий Труда субъектов России, утвержденных решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ.

 

 

Раздел 2.

Результаты экспертизы условий труда

   По результатам экспертизы и руководствуясь утвержденными критериями, показателями и нормативами в области Условий Труда, государственный эксперт составляет Заключение (в двух экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы.

 Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) Условий Труда государственным нормативным требованиям Охраны Труда и быть выдано не позднее 10 дней с момента окончания проведения Государственной Экспертизы Условий  Труда .

Оба экземпляра экспертного  Заключения утверждаются органом исполнительной власти и имеют равную юридическую силу. Один экземпляр вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заказчику (руководителю предприятия/организации), другой экземпляр остается в органе исполнительной власти.

В случае если исполнители  не смогли прийти к общему мнению, каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других экспертов для рассмотрения их руководителем экспертизы.

Экспертные заключения должны храниться органами исполнительной власти в течение 5 лет, если другой, более длительный, срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Положения  № 244 в случае несогласия с экспертным Заключением заказчик может обжаловать это заключение в судебном порядке.

Без Заключений Государственной Экспертизы Условий Труда о соответствии государственным нормативным требованиям Охраны Труда согласно ст. 215 ТК РФ запрещаются техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 22.07.2008 № 157-ФЗ).

Форма Заключения содержится в Приложении №1 к Рекомендациям  по организации деятельности органов, осуществляющих Государственную Экспертизу Условий Труда в РФ, утвержденным Постановлением Минтруда России от 30 ноября 2000 г. № 86.

Финансирование Всероссийской  Государственной Экспертизы Условий Труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, а Государственная Экспертиза Условий Труда субъектов РФ - за счет средств региональных бюджетов. Для улучшения экспертной деятельности по оценке условий труда на территории субъекта РФ могут использоваться и внебюджетные средства, получаемые от хоздоговорной деятельности исследовательских (измерительных) лабораторий по оценке Условий Труда

Анализ, выявленных в ходе государственной экспертизы условий труда недостатков и  нарушений, показывает, в частности, что:

1) при оценке  проектов строительства и реконструкции  производственных объектов выявляются  многочисленные нарушения по  обеспечению требований охраны  труда (отсутствие или недостаточность  требуемых вентиляционных систем, нарушение порядка обеспечения  работников санитарно – бытовыми  помещениями и т.д.), использованию  труда женщин и подростков, доступности  объектов для маломобильных групп  населения.

В настоящее время задача по обеспечению уже на стадии проектирования соответствия требованиям охраны труда  всех производственных объектов не выполняется;

2) при оценке качества проведения  аттестации рабочих мест по  условиям труда выявляется высокий  уровень занятости во вредных  условиях труда. Вредные условия  труда - это вред здоровью работников (профзаболевания), экономические потери, которые постоянно растут, обострение  кадровой проблемы (нехватка и  текучесть кадров). Такие рабочие  места малопривлекательны, особенно  для молодежи.

Кроме того, анализ состояния условий  труда на предприятиях области , имеющих  рабочие места с условиями, не отвечающими действующим санитарным нормам, показывает, что для ряда из них отсутствуют новые технологические  решения, что не позволяет решить проблему их переоснащения или ликвидации. Незамедлительный вывод людей из указанных вредных производств  по социальным и экономическим причинам невозможен

Для решения этого вопроса, в  соответствии с полномочиями, определенными  Трудовым Кодексом Российской Федерации,  распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области утвержден порядок организации и проведения обучения членов аттестационных комиссий. Однако, в новом порядке аттестации, ранее установленное требование о формировании аттестационной комиссии из специалистов, прошедших специальную подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует, что не способствует соответствующему виду обучения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел  3.

Организация проведения экспертизы условий труда.

Экспертиза условий труда  осуществляется в плановом и оперативном  порядке.

О проведении любого вида экспертизы условий труда проводящий ее орган  Государственную Экспертизу Условий Труда может заблаговременно уведомить администрацию предприятия, если не сочтет, что такое уведомление нанесет ущерб эффективности экспертизы.

Для проведения экспертизы Условий Труда могут в установленном порядке привлекаться специалисты отраслей народного хозяйства и научные работники с оплатой выполненных ими работ, а также представители органов санитарного надзора, инспекции Госатомнадзора РФ, профсоюзных органов.

При проведении экспертизы условий Труда по предложениям предприятий и организаций об изменениях в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск предприятиями и организациями производится оплата лабораторных измерений значений опасных и вредных факторов производственной среды, а также работа привлекаемых внештатных экспертов.

Лабораторные измерения  для нужд Государственной Экспертизы Условий Труда могут производиться, в том числе и на хозрасчетных условиях, лабораториями предприятий, перечень которых согласовывается с органами по труду РФ.

По окончании экспертизы государственным экспертом выдается Заключение установленной формы  о результатах экспертизы либо в  порядке оказания консультативной  помощи (возможно и на хозрасчетной основе) необходимые рекомендации.

 

 

Лица, осуществляющие государственную  экспертизу условий труда, имеют  право:

• Правовыми актами РФ, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц);
• Запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
• Проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

 

Лица, осуществляющие государственную  экспертизу условий труда, обязаны:

• составлять по результатам экспертизы заключения в соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и деталям, в объединении, иные уполномоченные работникам представительные органы, органы Фонда социального страхования РФ;
• обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
• обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Создание комиссии по аттестации рабочих мест необходимо:

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА  КОМИССИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2. ИЗДАНИЕ ПРИКАЗА О  СОЗДАНИИ КОМИССИИ.

Для того чтобы создать  работоспособную комиссию, наделенную определёнными правами и обязанностями  необходимо для начала выбрать подходящих на эту роль лиц. После этого нужно  утвердить данный состав комиссии при  помощи издания соответствующего приказа.

Подходящими кандидатурами  являются начальники функциональных подразделений, представители из лабораторных подразделений, специалиста по кадрам, члена комиссии по охране труда. Правильно определив, кто именно должен входить в подобную комиссию, вы сможете не беспокоиться за процесс.

Зачастую у многих владельцев предприятий  возникает ряд вопросов, так или  иначе связанных с формированием  комиссии. Одним из наиболее частых из них является вопрос о том, обязательно ли наличие людей, являющимися сотрудниками специализированного учреждения образования или же можно обойтись своими собственными силами, включив в состав данной команды только специалистов, работающих на вашем собственном предприятии.

Законодательство в этом вопросе  весьма лояльно по отношению к  владельцам предприятий. Вся комиссии, ответственная за проведение аттестации может в полном составе являться работниками только вашего предприятия. Однако при этом вам не стоит забывать, что такая комиссия может несколько  не справиться с возложенными на неё  обязанностями. Это обусловлено  тем, что данные сотрудники, хоть и  проходят соответствующее обучение на базе специализированных учреждений образования, однако их знания очень  далеки от полных.

 

 

 

 

 

 

 

Порядок проведения экспертизы условий труда.

         Экспертиза Условий Труда на рабочем месте заключается в комплексной оценке факторов производственной среды (физических, химических, биологических, психофизиологических) по показателям, оказывающим влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

       При проведении экспертизы Условий Труда государственный эксперт руководствуется действующими законодательствами, а также другими нормативными актами, регламентирующими права трудящихся на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных Условий Труда , нормативными документами, определяющими требования к состоянию Условий Труда на Рабочем Месте.

В процессе проведения экспертизы условий труда на рабочих местах государственному эксперту необходимо:

• выявить весь комплекс факторов производственной среды, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья работающих, и определить причины их образования. С этой целью используются имеющиеся данные лабораторных исследований Рабочих Мест в текущем году (журналы, протоколы замеров, заключения участковых терапевтов и ВТЭК о наличии случаев профессиональных заболеваний, другие данные о наличии вредных факторов);
• сопоставить данные фактических значений вредных факторов производственной среды с установленными нормативными значениями (ПДК, ПДУ, ОБУВ). В тех случаях, когда не имеется еще утвержденных стандартов по нормативам вредных факторов, могут использоваться данные научных исследований с соответствующей аргументацией принимаемых решений;
• определить соответствие предметов, орудий и продуктов труда, окружающей среды соответствующим нормам и нормативам;
• проверить соблюдение исполнителями требований технологии ведения работ, правил по охране труда и технике безопасности, промышленной санитарии, других нормативных документов.

При экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесения к категории «с вредными и тяжелыми условиями труда» государственному эксперту необходимо:

• проверить соответствие проведенной аттестации установленному порядку и выявить имеющиеся отклонения;
• выборочно проанализировать по Картам Условий Труда результаты аттестации Рабочих Мест по Условиям Труда и установить правильность их отнесения к категории «с вредными и тяжелыми Условиями Труда » в соответствии с Р 2.2.2006-2005 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (взамен Р 2.2.755-99 и Р 2.2./2.6.1.1195-03), провести сравнение результатов аттестации с фактическим состоянием Условий Труда;
• изучить результаты лабораторных инструментальных замеров значений опасных и вредных факторов производственной среды по Рабочим местам и при необходимости организовать их повторное проведение с привлечением специализированных лабораторий.