МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра
финансов и кредита
Реферат
Тема
Социальное страхование
Реферат
выполнил(и) студент(ки) 1 курса, 134 группы
Гончарова
Елизавета, Аникина Полина, Лозовик Елизавета.
Кемерово
2014
Социальное страхование
Прошедший век ознаменовался большими
преобразованиями в социальной сфере.
Развитие экономики, появление новых технологий
способствовали росту рисков (потеря трудоспособности
в результате травм, заболевания, безработица).
Одновременно с индивидуальными способами
защиты от таких рисков на основе договоров
личного страхования, индивидуальных
накоплений и благотворительной деятельности
религиозных организаций, государство
постепенно начало брать на себя обязанность
по гарантии компенсации последствий
этих рисков.
В рамках социальной политики, проводимой
государством, можно выделить систему
обязательных гарантий по обеспечению
граждан в старости, в случаях болезни,
инвалидности, потери работы, а также малообеспеченных
семей. Эта система гарантий, а также правовое
регулирование взаимоотношений работодателей
и работников, защита прав последних составляют
понятие социальной защиты. В свою очередь,
система мер по непосредственному материальному
обеспечению нетрудоспособных и малообеспеченных
граждан в рамках этой защиты составляет
понятие социального обеспечения. В общей системе социальной
защиты может превалировать социальное
помощь или социальная страхование.
Социальное страхование - это разработанная и реализуемая
государством система поддержки нетрудоспособных
и престарелых граждан за счет средств
государственного страхового фонда, а
также частных либо коллективных страховых
фондов. Иными словами, социальное страхование
представляет собой систему сложившихся
отношений, способ перераспределения
национального дохода, при котором лица,
не участвующие в общественном труде,
получают содержание из специальных фондов.
Источниками формирования фондов социального
страхования являются государственные
дотации, а также страховые взносы, которые
уплачивают трудящиеся граждане и работодатели.
Социальное страхование является
формой социальной защиты экономически
активного населения от различных рисков,
связанных с потерей работы, трудоспособности
и доходов, на основе коллективной солидарности
возмещения ущерба. Особенностью социального
страхования является его финансирование
из специальных внебюджетных фондов, формируемых
из целевых взносов работодателей и работников
при поддержке государства. Социальное
страхование построено на определенной
зависимости величины страховых выплат
от величины трудового вклада и страхового
стажа.
Важнейшая экономическая функция
социального страхования заключается
в создании необходимых условий для воспроизводства
трудовых ресурсов. Вместе с тем социальное
страхование - это неотъемлемая часть
политики государства в социальной сфере,
оно способствует обеспечению социальной
справедливости в обществе, созданию и
поддержанию политической стабильности.
Посредством социального страхования
общество решает следующие задачи:
- формирует денежные фонды,
из которых покрываются затраты,
связанные с содержанием нетрудоспособных
и лиц, не участвующих в трудовом
процессе;
- обеспечивает необходимое
количество и структуру воспроизводства
трудовых ресурсов;
- сокращает разрыв в
уровне материального обеспечения
работающих и неработающих членов
общества;
- добивается повышения
жизненного уровня различных
социальных групп населения, не
вовлеченного в трудовой процесс.
Система социального страхования,
с одной стороны, призвана обеспечивать
профилактику, восстановление и сохранение
трудоспособности работников, включая
проведение оздоровительных мероприятий
и переподготовки; а с другой - гарантирует
материальное обеспечение лиц, утративших
трудоспособность или не имевших ее.
Материальной основой социального
страхования выступают соответствующие
фонды с характерными для них направлениями
использования. Общественно значимый
характер фондов социального страхования
и принцип солидарного участия работников
и работодателей в их формировании определяет
специфику управления ими. Эти фонды функционируют
на принципах самоуправления и некоммерческого
хозяйствования.
Социальное страхование существует
в двух формах: обязательного и
добровольного страхования. Соотношение
этих форм различно для разных стран и
этапов развития страхования.
Обязательное социальное
страхование является особой разновидностью
государственных социальных гарантий,
обеспечиваемых через целевые внебюджетные
(государственные или общественные) фонды.
Здесь реализуется принцип неполного
самофинансирования. В случае дефицита
данных фондов государство оказывает
им помощь из средств госбюджета. Таким
образом, оно выступает гарантом финансовой
устойчивости этих фондов и реализации
программ обязательного социального страхования.
Это обстоятельство зачастую становится
поводом в современной России для попыток
консолидации фондов обязательного социального
страхования в госбюджет. Последнее будет
означать, что социальное страхование
потеряет свою специфику и растворится
в общей системе социального обеспечения.
Выделяются два вида обязательного
социального страхования: 1) обязательное
общее страхование; 2) обязательное профессиональное
страхование.
Общее обязательное
страхование распространяется на всех без
исключения лиц, работающих по трудовому
договору или контракту.
Обязательное профессиональное
страхование распространяется на лиц, занятых
на работах, связанных с повышенным травматизмом,
особо опасными и неблагоприятными условиями
труда. Уровень страховых взносов при
обязательном профессиональном страховании
выше, чем при обязательном общем страховании,
и соответственно, выше уровень материального
обеспечения.
Добровольное социальное
страхование строится на принципах коллективной
солидарности и взаимопомощи при отсутствии
страховой поддержки государства (госбюджета).
Его отличительными чертами являются
демократизм управления страховыми фондами,
наиболее полная реализация принципа
самоуправления, социальное партнерство
работодателей и наемных работников, тесная
зависимость страховых выплат и программ
от уровня доходов страхователей.
Социальное страхование
– это механизм реализации социальной
политики государства, основа организации
социальной защиты населения.
Исторически определились три формы организации
систем социального страхования:
Коллективное (страхование,
организуемое профсоюзами);
Смешанное (основанное на взаимодействии
государства и профсоюзов).
Коллективное страхование представляет собой
самую раннюю форму социальной защиты.
Оно появилось в Европе во второй половине XIXвека
вместе с профсоюзами, отстаивающими права
наемных работников перед работодателями
и государством. Характерным примером
в этом отношении является Англия, где
социальное обеспечение осуществлялось
как коллективная самопомощь и самострахование
путем создания касс взаимопомощи, больничных
касс, касс по безработице.
Государственное социальное страхование, введенное в Германии
в 1883 г. в рамках социальных реформ, проводимых
Бисмарком, стало первым в истории законодательным
решением вопроса социальной защиты населения.
Были изданы законы о страховании на случай
болезни, затем о страховании по инвалидности
и старости. Эти виды страхования должны
были осуществлять больничные кассы, кассы
предприятий и свободные кассы взаимопомощи.
Страховые взносы устанавливались законом
и уплачивались работодателями и работниками
пропорционально: одна треть и две трети
суммы взносов, соответственно.
Смешанная форма социального страхования впервые возникла в
Швейцарии. При муниципалитете г. Берна
в 1893 г. была учреждена касса по страхованию
на случай безработицы, управление которой
осуществляла комиссия, состоящая из работодателей,
представителей профсоюзов и муниципалитета.
Членство в кассе было добровольным. Туда
мог вступить гражданин страны и после
девяти месяцев уплаты страховых взносов
он получал право на пособие по безработице
сроком на 70 дней в течение года.
В России социальное
страхование зародилось в начале ХХ в.,
одновременно с развитием системы фабричной
медицины. На предприятиях создавались
больничные кассы, членство в которых
было добровольным. Их правления состояли
из представителей рабочих и работодателей.
Основной задачей таких касс являлась
компенсация работникам ущерба от несчастных
случаев на производстве. В 1912 г. законом
Государственной Думы было введено обязательное
больничное страхование работающих граждан,
которое должны были осуществлять больничные
кассы
Недостаточный уровень государственных
гарантий в системе обязательного социального
страхования и высокий уровень доходов
страхователей благоприятствует тому,
что фонды добровольного социального
страхования рассматриваются не как альтернатива,
а как дополнение к обязательному страхованию.
Взаимное дополнение этих фондов позволяет
недостатки одного вида страхования компенсировать
достоинствами другого.
Понятие социального страхования,
таким образом, охватывает различные формы
общественного (государственного, или
обязательного, и добровольно-общественного)
страхования населения от различного
рода социальных рисков, связанных с потерей
работы, трудоспособности и доходов.
Помимо этого в рыночной экономике
существуют разнообразные формы частного
страхования от социальных рисков, являющегося
разновидностью добровольного личного
страхования граждан. Оно осуществляется
за счет взносов физических и юридических
лиц, частными страховыми компаниями,
пенсионными фондами. Здесь действуют
принципы рыночной эквивалентности индивидуальной
оценки социального риска, зависимости
размера возмещения от индивидуальной
платежеспособности застрахованного
лица, тесной взаимосвязи программы страхования
с размером индивидуального взноса застрахованного
лица. На частном рынке страхования от
социальных рисков работают главным образом
коммерческие страховые компании.
Таким образом, в развитой рыночной
экономике система страхования от социальных
рисков включает государственные, добровольно-общественные
(коллективные) и частные институты, коммерческие
и некоммерческие организации. Подобное
ее построение позволяет обеспечить как
гарантированную социальную защиту граждан
от вероятностных причин потери трудоспособности
и доходов, так и наиболее полное удовлетворение
спроса различных категорий населения
на услуги страхования от социальных рисков.
Перечислим важнейшие виды социального
риска, ведущие к потере трудоспособности
и дохода: 1) болезнь; 2) производственная
травма; 3) профессиональное заболевание;
4) несчастный случай; 5) материнство и детство;
6) безработица; 7) старость; 8) смерть кормильца.
Указанным рискам соответствуют
определенные виды социального страхования.
Особенность социальных рисков состоит
в крупномасштабности их возникновения
и высокой значимости последствий для
личности и общества в целом (например,
безработица ведет к росту заболеваемости,
преступности, распаду семей и т. д.). Массовость
их возникновения в период экономического
кризиса, эпидемии или войны на рынке личного
страхования может вызвать банкротство
частных страховых институтов.
С развитием общества роль социального
страхования значительно возрастает,
что обусловлено увеличением охвата населения
обязательным социальным страхованием,
переходом от государственного социального
обеспечения к современным системам социальной
защиты населения, развитием демократии
и усилением социальной защиты важнейших
прав человека, расширением программ социального
страхования, ростом уровня выплачиваемых
пенсий, пособий и качества оказываемых
социальных услуг, повышением их стоимости
и ростом реальных доходов населения.