Правовой статус фонда социального страхования

Правовой статус фонда  социального страхования

Социальное страхование – это  один из видов государственного материального  обеспечения населения при наступлении  нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

Социальное страхование — установленная, контролируемая и гарантированная государством система материального обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан.

В РФ социальное страхование финансируется из государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. Фонд социального страхования РФ является вторым по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом – правовой статус.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», указом Президента «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации», постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. Фонд социального страхования управляет средствами государственного социального страхования РФ. Согласно Положению о Фонде государственного социального страхования Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Фонд создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г. Цель Фонда социального страхования РФ - финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др.

Управление Фондом государственного социального страхования возложено на правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель фонда - Афанасьев Сергей Анатольевич — с 15 мая 2010. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого. Председатель Фонда:

- руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

- вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство Российской Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;

- утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

- руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

- принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями.

Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости. Состав правления Фонда численностью 35 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по 1 представителю от Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации) и представительствующих на основе ротации (РОТАЦИЯ — поочередная замена руководителей с целью обновления управленческого аппарата и создания возможностей роста, повышения в должности) (8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 8 представителей от общероссийских объединений работодателей, 3 - от региональных отделений Фонда, по 1 представителю от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год. Правление Фонда рассматривает вопросы входящие в его компетенцию, в том числе:

- о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;

- о формировании и использовании резервных средств;

- проекты размера тарифа страховых взносов;

- проект бюджета Фонда и его исполнение;

- об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;

- отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда.

Решения правления Фонда оформляются  Постановлениями или Приказами  председателя Фонда.

В Фонд социального страхования  Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Для обеспечения деятельности Фонда  создается центральный аппарат  Фонда, а в региональных и центральных  отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Местонахождение Фонда - г. Москва. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Фонд государственного социального  страхования Российской Федерации  выполняет следующие функции: 
• концентрация денежных средств государства на социальное страхование; 
• обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет); 
• оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников; 
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования; 
• частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

 

Страховые взносы и т.п.

ФСС (Фонд соц страхования) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов. страховой взнос - обязательный платеж на обязательное социальное страхование. Страховые взносы не являются налогами. Они используются на обеспечение пенсий, пособий, бесплатной медицинской помощи.

Плательщиками страховых взносов  являются:  
    1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:  
    а) организации;  
    б) индивидуальные предприниматели;  
    в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;  
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Если плательщик страховых взносов  относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых  взносов, то он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам. ДЛЯ ОРГ-И: В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов.  Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов орг-и страховых взносов, или за счет имущества. ДЛЯ ФИЗ ЛИЦА: В случае неисполнения плательщиком страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств.

Расчетным периодом по страховым взносам  признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента.

Страховые случаи:

1) необходимость получения медицинской  помощи;

2) временная нетрудоспособность;

3) трудовое увечье и профессиональное  заболевание;

4) материнство;

5) инвалидность;

6) наступление старости;

7) потеря кормильца;

8) признание безработным;

9) смерть застрахованного лица  или нетрудоспособных членов  его семьи

Каждому виду социального страхового случая соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

1) оплата медицинскому учреждению  расходов, связанных с предоставлением  застрахованному лицу необходимой  медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери  кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) пособие в связи с трудовым  увечьем и профессиональным заболеванием;

7) пособие по беременности и  родам;

8) ежемесячное пособие по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет;

9) пособие по безработице;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности;

11) единовременное пособие при  рождении ребенка;

12) пособие на санаторно-курортное  лечение;

13) социальное пособие на погребение;

14) оплата путевок на санаторно-курортное  лечение и оздоровление работников  и членов их семей.

В 2012г. Ставки (тарифы) страховых взносов в ФСС

1. Основной тариф (применяется всеми организациями, если для них не установлен пониженный режим) 2,9%
2. с\х предприятия 1,9%
3. инвалиды 1,9%
4. Научные, технико-внедренческие,ИТ-предприятия (инф-ые технологии) 2%
5. СМИ (телевидение, радио, реклама, издательская дея-ть) 2,9%
6. Малый бизнес, орг-и на УСНО (произ-во и соц сфера) 0%
7. Экипаж судов 0%
8. Инжиниринговые (инженерно-консультационнае услуги компании 2,9%

 

 

Тариф страховых  взносов на 2012-2013 года составляет:

ПФР — 22%

ФСС — 2,9%

ФОМС — 5,1%

Таким образом  тариф страховых взносов в  внебюджетные фонды на 2012-2013 года составит 30 процентов. снижение страховых взносов коснулось только взносов уплачиваемых в Пенсионный фонд, ставки взноса в ФСС и ФФОМС в остались на прежнем уровне.