На современном этапе экономического
развития проблема социальной защиты
населения не уменьшается. Системой охвачено
35,4 млн. лиц. И это не исчерпывающее количество
людей, которые нуждаются в помощи. С принятием
«Основ законодательства Украины об общеобязательном
государственном страховании» появились
возможности для создания соответствующей
законодательной базы и усовершенствования
действующей системы.
На сегодняшний день ситуацию,
которая сложилась в социальной сфере,
нельзя назвать удовлетворительной. Украина
имеет отрицательную эластичность социальных
расходов относительно номинального роста
ВВП. Преодоление застойных явлений в
социальной сфере совершается медленными
темпами. Из отдельных основных социальных
показателей (образование и социальная
защита) наблюдается отставание от динамики
роста ВВП и сводного бюджета.
Дальнейшее консервирование
ситуации, которая складывается, не дает
возможности обеспечить на протяжении
следующего десятилетия надлежащий уровень
жизни населения Украины и восстановить
демографический потенциал. Для достижения
улучшения условий жизни людей необходимо
находить не только внешние инвестиции,
а и восстанавливать и приводить в действие
внутренние факторы социального развития.
Необходимо
усовершенствовать методологию формирования
социально ориентированной бюджетной
политики страны. Для этого необходимо:
- оптимизировать механизм
регулирования социальных затрат
благодаря расширению поля социальных
показателей и включению их
в систему макроэкономических
индикаторов;
- перейти от раздельного
определения объемов финансирования
социальных расходов по отдельным
направлениям к формированию
их в социальном блоке бюджета;
- составлять проекты
региональных социальных бюджетов
с учетом межрегиональных связей.
Необходимо создать качественно
новые механизмы активизации социальной
политики в отрасли заработной платы и
доходов населения, направленные на создание
экономики эффективного спроса, повышение
роли человеческого фактора.
Общей проблемой отраслей
социальной инфраструктуры является создание
современной модели экономического развития
на основе маркетинговых стратегий и формирование
многоканальных систем средств. Вместе
с этим реформирование каждой отрасли
имеет свои особенности.
Итак, система социального
обеспечения в Украине требует коренного
реформирования. Отдельные усовершенствования
не способны решить эту важную и сложную
проблему. Необходимость и правовые основания
демократических основ защиты граждан
требуют, чтобы социальная политика государства
приобретала характер органичной составляющей
экономических реформ, и совершались в
соответствии с мировыми процессами.
Социально-экономическое развитие
любой страны мира, включая Украину, определяется
достигнутым уровнем и качеством жизни
населения и характеризует степень обеспечения
людей материальными и социальными благами.
Во всем мире наметилась яркая
тенденция увеличения роли социальной
функции государства. В условиях макроэкономической
нестабильности обостряется вопрос реальности
выполнения полномочий государства в
сфере социальной политики, а также вопрос
усовершенствования процесса бюджетирования
и программно-целевого планирования использования
финансовых ресурсов для реализации заданий
социальной политики [1]. Стремление Украины
к евроинтеграции должно направляться
и на создание европейского образа жизни
и соответствующей модели социального
развития.
Социальная функция государства
– обязательство относительно формирования
социальной безопасности человека и общества,
которое предусматривает жизнеобеспечение
личности на уровне государственных минимальных
социальных стандартов и социальных гарантий,
а также создание равных условий для жизнедеятельности
человека [6;с.17].
В Украине планирование финансового
обеспечения развития социальной сферы
осуществляется в соответствии с Законом
Украины «О государственных социальных
гарантиях и государственных социальных
стандартах и нормативах», который регламентирует
механизм расчета расходов на социальные
цели, формирование бюджетов всех уровней
и социальных фондов, межбюджетных отношений,
разработку общегосударственных и местных
программ социально-экономического развития [2].
Оценка социального положения
украинского общества свидетельствует об
увеличении масштабов социальных рисков,
которые могут представлять реальную
угрозу национальной безопасности. Это
является последствием не только нестабильности
в макроэкономической ситуации, но и несовершенства
государственного управления социальными
процессами. В настоящее время в Украине
наблюдается тенденция имущественного
расслоения, отсутствия «среднего класса»,
а также сопутствующие этому социальные
проблемы. Важно, что низкому уровню жизни
соответствуют и его низкие стандарты,
которые принимает население [4].
По уровню оплаты труда Украина
занимает одну из последних позиций в
числе европейских стран. Удельный вес заработной
платы в Украине по разным оценкам, колеблется
в диапазоне 25-28% ВВП, тогда как в странах
ЕС он составляет в среднем 65%.
Уровень безработицы в Украине
примерно соответствует показателям развитых
стран, и значительно уступает показателям
большинства стран с переходной экономикой:
Польше, Словакии, Болгарии, странам Балтии [8].
В Украине доля социальных трансфертов
на социальное обеспечение и страхование
составляет примерно 28 % ВВП, тогда как
в Германии, Франции, Швеции и Италии удельный
вес социальный трансфертов составляет
55-60%.[1;с.89]
Одним из важнейших направлений
обеспечения социальной стабильности
является равномерное распределение доходов
в обществе. Однако, в Украине, как и в большинстве
постсоветских стран, именно беспрецедентная
дифференциация доходов является фактором,
угрожающим социальной безопасности. [6;с.21]
Таким образом, в сравнении
с европейскими странами, Украина практически
по большинству показателей социальной
обеспеченности занимает последние строки.
Рассмотрим образец европейской системы
социальной защиты на примере Германии.
Система социальной защиты
Германии носит комплексный и многоплановый
характер. Растущие объемы расходов стали
основой количественного и качественного
улучшения услуг социальной защиты населения.
Социальное страхование, которое
подразделяется на обязательное и добровольное,
включает 5 основных направлений: пенсионное,
медицинское, от несчастных случаев, по
безработице и инвалидности. В структуре
социального бюджета наибольшей удельный
вес приходится на пенсионное страхование.
В Германии социальную помощь
получают 8,5 % населения страны, 56% из них
женщины, а 44% мужчины. Прежде чем получить
социальную помощь, человек должен исчерпать все
возможности самостоятельного обеспечения
самого себя. Он должен обратиться за помощью
к родственникам, попытаться найти работу,
продать предметы роскоши, переехать в
более дешевую квартиру, обратиться за
пособием по безработице.
Таким образом, система социальной
защиты населения имеет множество преимуществ,
однако ее функционирование возможно
при достаточной стабильности экономики.
Система Германии характеризуется определенной
универсальностью, т.е. охватывает все
слои населения.
В европейских странах высокая
степень социальной защищенности формируется
за счет высокого уровня налогообложения.
Так, например, в Швеции он составляет
67%. Государство перераспределяет социальные
блага от наиболее обеспеченных к наименее
обеспеченным [7].
Опыт по формированию и использованию
системы социальной защиты является ценным
для Украины, и поэтому его стоит учитывать
при реформировании действующей системы
для повышения уровня жизнедеятельности
населения, социальных стандартов, обеспечения
стабильности.
Выполнение каких-либо социальных
стандартов зависит от развития экономики.
Здоровая экономика является залогом
высоких социальных стандартов. Поэтому
решение социальных проблем возможно
лишь в комплексе с экономическими и политическими
с учетом научно-практического опыта других
стран.
1. Социальное страхование
— неотъемлемая часть социальной
политики и деятельности государства,
главны у направлением которого является
забота о человеке и граи. данине. В Конституции
Украины (ст. 46) записано что право граждан
на социальную защиту гарантируется обеспечивается
общеобязательным государственным циальным
страхованием.
Размер (тариф) страховых взносов
для плательщиков устанавливается законами
в процентном отношении к объектам налогообложения
отдельно для предпринимателей, юридических
и физических лиц, использующих труд наемных
работников, и для лиц, работающих на условиях
трудового договора (контракта). Так, юридические
и физические лица уплачивают в Фонд социального
страхования Украины взносы в размере
5,5 процента от объекта налогообложения,
а сами работники из своего заработка
— 0,5 процента от общей суммы заработной
платы.
2. Социальное страхование
неразрывно связано с трудовой
деятельностью работников на
конкретных предприятиях. Построенное
на принципе солидарности поколений
перераспределение средств от
трудоспособных — нетрудоспособным,
социальное страхование способствуют
созданию экономических предпосылок для
поддержания в первую очередь трудоспособности
экономически активной, работающей части
населения, а в необходимых случаях —
обеспечения при утрате трудоспособности,
безработице, старости, потере кормильца.
В то же время социальное страхование
следует рассматривать не как благотворительную
форму социальной помощи нетрудоспособным,
а как универсальный способ решения социальных
проблем в обществе.
Организационная работа по социальному
страхованию - проводится в основном на
предприятиях, в учреждениях, организациях
и иных хозяйствующих субъектах. Плательщики
взносов должны быть зарегистрированы
в качестве страхователей в региональных
отделениях Фонда социального страхования
Украины. Практической работой по организации
социального страхования занимаются профсоюзы.
Они решают вопросы о расходовании средств
социального страхования, предусмотренных
на санаторно-курортное лечение и отдых
работников и членов их семей. Контролируют
правильность начисления и своевременность
выплаты пособий по социальному страхованию
работодателем, участвуют в разрешении
споров, возникающих между работниками
и работодателем.
3. В соответствии с законодательством
все работники подлежат обязательному
государственному социальному страхованию,
т.е. с момента поступления на
работу, работник считается застрахованным.
В социальном страховании участвуют
две стороны (два участника) —
страхователи и страховщики. Страхователями
считаются работодатели и застрахованные
лица, а страховщиками — соответствующие
страховые фонды.
Выплты
по беременности в 2014 году
В начале 2014 года доплаты
малообеспеченным семьям также возрастут
– для детей с трех лет на протяжении десяти
лет ежемесячные выплаты составят 180 гривен,
а с четырнадцати лет – 360 гривен.
Пособие по беременности и родам
в Украине в 2014 году назначается в стопроцентном
размере заработной платы женщин, однако
не может быть менее 25 процентов прожиточного
минимума. Рассчитывается пособие на основании
больничного или листка нетрудоспособности,
который будущая мама должна получить
в медицинском учреждении, где встала
на учет по беременности.
Женщине полагается
дородовой отпуск длительностью 70 календарных
дней, а после родов – 56 дней. Многоплодная
беременность или трудные роды увеличивают
послеродовой отпуск до 70 календарных
дней. Иногда отпуск может составлять
180 дней – 90 до и 90 после родов.
Социальное страхование
от несчастных случаев и профессиональных
заболеваний.
Все работники подлежат обязательному
социальному страхованию собственником
или уполномоченным им органом от несчастных
случаев и профессиональных заболеваний.
Страхование осуществляется в порядке
и на условиях, определяемых законодательством
и коллективным договором (соглашением,
трудовым договором).
Социальное страхование
от несчастных случаев и профессиональных
заболеваний является самостоятельным
видом государственного социального страхования,
при помощи которого осуществляются социальная
защита, охрана жизни и здоровья граждан
в процессе их трудовой деятельности.
Страхователями являются
работодатели. Они несут ответственность
за безопасные условия труда на производстве.
Финансирование страховых выплат, социальных
услуг осуществляет Фонд социального
страхования от несчастных случаев.
Ежемесячные страховые
выплаты не должны превышать среднемесячного
заработка, который потерпевший имел до
повреждения здоровья. Если комиссией
по расследованию несчастного случая
установлено, что повреждение здоровья
наступило не только по вине работодателя,
а и вследствие нарушения потерпевшим
нормативных актов об охране труда, размер
единовременного пособия уменьшается
на основании заключения этой комиссии,
но не более чем на 50 процентов.
Обеспечение при потере
кормильца
Размер пособия (пенсии) в связи
с потерей кормильца равен 50% от размера
трудовой пенсии по возрасту умершего
на одного нетрудоспособного члена семьи.
Если есть 2 и больше нетрудоспособных
членов семьи, то пенсия (пособие) выплачивается
полностью в размере 100%. Пенсия выплачивается
на всех членов семьи одна на протяжении
всего периода, пока члены семьи считаются
нетрудоспособными. Тем членам семьи,
которые достигли пенсионного возраста,
пенсия выплачивается пожизненно.